在小城鎮(zhèn)建設(shè)電視電話會議上的講話

目錄/提綱：……
一、科學(xué)制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃促進小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展
二、不斷深化各項改革為小城鎮(zhèn)建設(shè)注入動力
一是要建立起新的小城鎮(zhèn)管理_
三是改革鎮(zhèn)政府機構(gòu)
四是合理調(diào)整布局有選擇地撤鄉(xiāng)擴鎮(zhèn)
五是加快戶籍制度和土地流轉(zhuǎn)制度的改革創(chuàng)新
三、積極發(fā)展特色經(jīng)濟把小城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)定位結(jié)合起來
四、發(fā)揮民間投資作用探索多渠道投融資的小城鎮(zhèn)建設(shè)機制
一是要大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟
二是加大招商引資力度
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)落實好鼓勵小城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)政策
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　　黨中央、國務(wù)院高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的特點和小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀制定下發(fā)了中發(fā)號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》。這是我們今后加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐、推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的綱領(lǐng)性文件。中央號文件提出的個方面的問題和要求涵蓋了小城鎮(zhèn)建設(shè)的一系列重大問題具有很強的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。我們一定要認真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會全面理解和把握文件的精神實質(zhì)特別要按照文件要求切實解決好小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的傾向性問題用文件指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展。尤其在認識上要清醒看到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化是新時期農(nóng)村經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在需求是新世紀(jì)解決“三農(nóng)”問題、做好農(nóng)村工作的重要任務(wù)。我們把建設(shè)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)作為一個大戰(zhàn)略來實施絕不是心血來潮、頭腦發(fā)熱而是適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的客觀選擇。經(jīng)過年的改革開放農(nóng)村經(jīng)濟市場化程度不斷提高結(jié)束了長期的
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般鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有體現(xiàn)不同功能和作用的具體規(guī)劃。要首先搞好試點鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃大縣應(yīng)規(guī)劃—個中小縣—個作為試點率先建設(shè)帶動全局。試點鎮(zhèn)建設(shè)和百強鎮(zhèn)建設(shè)要協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來規(guī)劃要充分體現(xiàn)超前性、指導(dǎo)性和操作性注意發(fā)揮區(qū)位和經(jīng)濟優(yōu)勢具體要規(guī)劃到人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)定位、城鎮(zhèn)功能、生態(tài)環(huán)境等各個方面。這項工作要由體改辦、建設(shè)廳組織力量一個縣一個縣幫助去搞。凡是納入省里規(guī)劃的重點鎮(zhèn)都要有專家?guī)椭?guī)劃設(shè)計規(guī)劃一經(jīng)制定完成必須固定下來。做到換班子不換規(guī)劃、一張藍圖繪到底扎扎實實地把小城鎮(zhèn)建設(shè)推向新的發(fā)展階段。
　　
　　二、不斷深化各項改革為小城鎮(zhèn)建設(shè)注入動力。改革是小城鎮(zhèn)建設(shè)的動力源泉和活力所在。深化改革要從解決小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實問題出發(fā)著力于_創(chuàng)新。一是要建立起新的小城鎮(zhèn)管理_。按照“小政府、大服務(wù)”的目標(biāo)轉(zhuǎn)變政府職能理順條塊關(guān)系。駐鎮(zhèn)機構(gòu)能下放的要放給鎮(zhèn)管理不能下放的要實行鎮(zhèn)協(xié)管要不斷強化政府的協(xié)調(diào)服務(wù)功能。二是改革財政_調(diào)動小城鎮(zhèn)生財聚財和當(dāng)家理財?shù)姆e極性賦予小城鎮(zhèn)培育財源的能力支持政府功能的完善。三是改革鎮(zhèn)政府機構(gòu)。本著精干高效的原則精減機構(gòu)、壓縮冗員。四是合理調(diào)整布局有選擇地撤鄉(xiāng)擴鎮(zhèn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有幾千口人有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一地兩府布局不合理阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。對于這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有計劃地撤并重組擴大強鎮(zhèn)的經(jīng)濟總量、人口總量促其加快發(fā)展。五是加快戶籍制度和土地流轉(zhuǎn)制度的改革創(chuàng)新。要按照中央號文件要求吸引更多的農(nóng)民進鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商探索土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)促進規(guī)模經(jīng)營�？傊敕皆O(shè)法通過各項改革措施調(diào)動方方面面主動參與的積極性促進小城鎮(zhèn)建設(shè)的更大發(fā)展。
　　
　　三、積極發(fā)展特色經(jīng)濟把小城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)定位結(jié)合起來。小城鎮(zhèn)建設(shè)要有雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)必須選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位和市場定位培育特色經(jīng)濟開發(fā)特色產(chǎn)品形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強化小城鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐力度。我省在農(nóng)副產(chǎn)品加工、長白山資源開發(fā)、綠色食品等方面具有一定的優(yōu)勢。小城鎮(zhèn)建設(shè)要因地制宜充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢靠特色經(jīng)濟突破形成具有特色的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。要突出小城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)定位和市場需求統(tǒng)一城鎮(zhèn)功能與區(qū)位優(yōu)勢的統(tǒng)一絕不能簡單地把小城鎮(zhèn)建設(shè)看作蓋幾棟樓、修幾條路。要注意做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇大文章通過發(fā)展特色經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、提高經(jīng)濟效益、增加農(nóng)民收入把小城鎮(zhèn)建設(shè)辦成地方和農(nóng)民獲益的造福工程不能搞成加重群眾負擔(dān)、侵害群眾利益作表面文章的“政績工程”。
　　
　　四、發(fā)揮民間投資作用探索多渠道投融資的小城鎮(zhèn)建設(shè)機制。資金短缺是小城鎮(zhèn)建設(shè)的一大難題解決這個問題單靠財政不行全靠貸款也不能完全解決。必須通過機制創(chuàng)新走出一條多元化投融資的小城鎮(zhèn)建設(shè)路子。要進一步解放思想拓寬思路用市場機制活化民間和社會資金用群眾手中的錢去建設(shè)發(fā)展小成鎮(zhèn)。一是要大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟。在產(chǎn)業(yè)政策、公平競爭、土地管理、稅收征管、信息咨詢、審批服務(wù)等方面提供全程服務(wù)使個體私營經(jīng)濟在小城鎮(zhèn)中能有一個更快的發(fā)展成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐力量。二是加大招商引資力度。要把招商引資作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點采取多種方式外商內(nèi)商一起招多種方式一起上。要通過展銷會、洽談會、發(fā)布會、網(wǎng)上招商等多種渠道招商引資要積極組織引導(dǎo) ……（未完，全文共2721字，當(dāng)前僅顯示1730字，請閱讀下面提示信息。收藏《在小城鎮(zhèn)建設(shè)電視電話會議上的講話》）