認(rèn)真貫徹一號文件精神牢牢把握促進農(nóng)民增收和確保糧食安全兩大主題

目錄/提綱：……
（一）實施五大戰(zhàn)略促進農(nóng)民增收
（二）建立四條主渠道確保糧食安全
三、實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步
（一）加大對農(nóng)業(yè)特別是開放型農(nóng)業(yè)的投入，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁
（二）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件
（三）深入推進農(nóng)村稅費改革，進一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
（四）加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，努力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)
（五）繼續(xù)做好扶貧開發(fā)工作，切實解決貧困人口和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活困難
……

　　今年伊始，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》正式公布。中共中央以一號文件的形式專門發(fā)布“三農(nóng)”問題的文件，是時隔年來的第一次；就農(nóng)民增收下發(fā)中共中央文件，是新中國成立以來的第一次。一號文件對當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢進行了實事求是的分析，對做好農(nóng)民增收工作明確了具體要求，提出了一系列重大的政策措施，是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綱領(lǐng)性文件。省委省政府緊密聯(lián)系我省實際，迅速以省委一號文件的形式，制發(fā)了貫徹中央一號文件的實施意見。近期，市委、市政府就認(rèn)真貫徹中央和省委兩個一號文件精神，連續(xù)年以市委一號文件的形式，對當(dāng)前及今后我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進行部署。這充分體現(xiàn)了我們黨對“三農(nóng)”工作一以貫之的重視，把促進農(nóng)民增收問題作為全黨工作的重中之重的戰(zhàn)略意圖，必將對我市開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面產(chǎn)生深遠影響。
　　
　　我市各級黨委和政府始終把增加農(nóng)民收入問題作為中心任務(wù)來抓，始終從實踐“三個代表”重要思想，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益的高度，關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)。**年，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)勝了突如其來的非典疫情和嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了來之不易的喜人成績。一是農(nóng)民增收工作成效顯著。農(nóng)民人均純收入增長，達到元，增加元，是五年以來首次恢
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政策措施深入人心。中央和省委兩個一號文件的出臺，體現(xiàn)了我們黨對“三農(nóng)”工作的發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，突出了解決農(nóng)民增收和確保糧食安全的兩個重點和難點，預(yù)示著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作又一個春天的到來。我們要按照_總書記提出的“努力營造一個重視‘三農(nóng)’問題、保障糧食安全、促進農(nóng)民增收的社會氛圍”的指示精神，加深廣大群眾對政策的理解和了解。近期，我們已經(jīng)舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人專題學(xué)習(xí)班，組建了“中央和省委兩個一號文件宣講團”，分赴樂平、浮梁和昌江三個縣（市、區(qū)）進行政策宣講。各縣（市、區(qū)）也組建了宣講團，到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開展宣講活動。各新聞媒體開辟專版、專欄，宣講中央和省委兩個一號文件精神，解答農(nóng)民群眾提出的政策疑難。通過一系列的學(xué)習(xí)宣傳活動，使黨的農(nóng)村政策家喻戶曉，深入人心，真正起到充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性的作用，營造了良好的輿論氛圍。三是牢牢把握做好農(nóng)民增收工作的總體要求，進一步明確當(dāng)前和今后一個時期的發(fā)展機遇。我們要以黨的十六大和十六屆三中全會為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省委兩個一號文件精神，按照全省農(nóng)村工作會議和市委八屆七次全會的部署，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持“多予、少取、放活”的方針，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)民就業(yè)，維護糧食安全，加快科技進步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，落實農(nóng)村政策，促進農(nóng)村社會全面進步，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)、較大幅度、全面增長。
　　
　　二、牢牢把握促進農(nóng)民增收和確保糧食安全兩大主題，不斷推動我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟邁上新臺階
　　
　　目前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正處在新的發(fā)展階段。中央和省委提出了要兼顧保障糧食供給和增加農(nóng)民收入兩大目標(biāo)，既要下大力氣保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，又要千方百計增加農(nóng)民收入，把增加農(nóng)民收入作為黨的中心任務(wù)和基本目標(biāo)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，市委、市政府認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，深刻認(rèn)識新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大變化，及時調(diào)整工作部署。緊緊抓住促進農(nóng)民增收和確保糧食安全兩大主題，牢牢把握農(nóng)村工作的主動權(quán)，始終把增加農(nóng)民收入放在更加突出位置，不斷推動我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟邁上新臺階。
　　
　　（一）實施五大戰(zhàn)略促進農(nóng)民增收
　　
　　解決農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的問題，廣辟渠道增加農(nóng)民收入，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重中之重。如何增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)民小康和保持農(nóng)村穩(wěn)定，推動農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。是當(dāng)前我們面臨的緊迫而繁重的任務(wù)，也是今后長期而艱巨的任務(wù)。我們要科學(xué)把握，正確應(yīng)對，認(rèn)真組織實施好“五大戰(zhàn)略”促進農(nóng)民增收，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點。
　　
　�、睂嵤┺r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動戰(zhàn)略，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力促增收。推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主線，是增加農(nóng)民收入的主要途徑。近幾年，我們在這方面取得了較大的成績，但總體水平不高，戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的深度不夠，今后一個時期要按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的要求，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點放到提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益、提高農(nóng)業(yè)競爭力上來。通過挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的潛力來促進農(nóng)民增收。首先，要以德宇為龍頭，充分發(fā)揮企業(yè)的輻射帶動的能力和市場競爭能力，進一步完善企業(yè)和農(nóng)戶“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的機制。同時，重點培育壯大樂平菜業(yè)、浮梁茶業(yè)、昌江養(yǎng)殖業(yè)等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成規(guī)模效益。其次，要從實際出發(fā)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)品牌、生態(tài)和資源優(yōu)勢，積極推薦綠色食品產(chǎn)業(yè)升級，大力開發(fā)有機食品，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，把特色產(chǎn)品做大，把特色產(chǎn)業(yè)做強。第三，要積極推進農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，努力開拓優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)外市場。
　　
　　⒉實施農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)拉動戰(zhàn)略，拓寬渠道促增收。發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動力，增加農(nóng)民收入的重要渠道。但就其自身而言，不能單純地依靠數(shù)量的增長、外延的擴張，而要轉(zhuǎn)變增長方式，注重內(nèi)涵式發(fā)展。當(dāng)前，我們要采取切實有效的措施，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，引導(dǎo)農(nóng)民致富。要適應(yīng)市場需求變化，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，加快_和機制創(chuàng)新，加快技術(shù)進步，重點發(fā)展與開放型農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相關(guān)聯(lián)的農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)和勞動密集型企業(yè)。要加大小城鎮(zhèn)建設(shè)的力度，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、移民扶貧等與繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)村富裕勞動力進入小城鎮(zhèn)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場擴大的良性機制。要鼓勵農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)，在稅收、投融資、資源使用、人 ……（未完，全文共8976字，當(dāng)前僅顯示2451字，請閱讀下面提示信息。收藏《認(rèn)真貫徹一號文件精神牢牢把握促進農(nóng)民增收和確保糧食安全兩大主題》）