加大議案建議督辦力度切實維護(hù)人民群眾利益

目錄/提綱：……
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，不斷完善制度
二、突出“三個重點”，督辦代表建議
（一）抓承辦大戶，促整體推進(jìn)
（二）抓重點建議，促增強實效
（三）抓不滿意件，促難點突破
三、抓好“三個環(huán)節(jié)”，強化議案辦理
（一）抓住議案提出環(huán)節(jié)，把好質(zhì)量關(guān)
（二）抓住議案交辦環(huán)節(jié)，把好實施關(guān)
（三）抓好議案監(jiān)督環(huán)節(jié)，把好落實關(guān)
（一）切實提高對議案建議辦理工作重要性的認(rèn)識
（二）增強代表素質(zhì)，努力提高議案、建議的質(zhì)量
（三）規(guī)范辦理程序，注重解決問題
（四）健全監(jiān)督機制，加大督辦力度
……

　　認(rèn)真督辦人大代表的議案和建議，是各級人大常委會的一項重要工作任務(wù)。近幾年來，我們努力實踐“三個代表”重要思想，從堅持和完善人民代表大會制度、貫徹依法_基本方略的高度，加大議案建議的督辦力度，推動了一批事關(guān)全局的重大項目建設(shè)進(jìn)程，解決了許多與人民群眾密切相關(guān)的熱、難點問題，有力地促進(jìn)了“一府兩院”工作，得到代表和群眾的好評。
　　
　　一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，不斷完善制度
　　
　　新一屆人大常委會領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，督辦議案、建議就是為人民群眾辦實事、辦好事，其本質(zhì)是維護(hù)群眾切身利益、確保人民當(dāng)家作主，因此把這項工作擺上重要位置，每年至少二次組織代表對議案、建議辦理情況進(jìn)行檢查視察，至少安排兩次主任會議研究代表議案、建議督辦工作，至少安排兩次常委會聽取市政府執(zhí)行議案決議和辦理代表建議情況匯報。特別是市人大常委會薛祖亮主任對這項工作十分重視，每年在人代會結(jié)束后第一次召開的常委會上都強調(diào)抓好議案、建議的督辦工作，以取信于群眾、取信于代表。為了督辦議案、建議，我們還注重抓好制度建設(shè)：一是實行登記制度。人代會后，常委會相關(guān)工委對會議期間收到的議案建議進(jìn)行逐件登記、分類，根據(jù)其內(nèi)容確定承辦單位，對屬重點議案建議進(jìn)行重
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一般在個以上，其中的建議由占總數(shù)不到的單位承辦。如市第十三屆人大一次會議，代表共提出建議件，其中市政府的交通、財政、勞動與社會保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、教育、衛(wèi)生、市政公用事業(yè)等個單位承辦件，占總數(shù)的。抓好承辦大戶的辦理工作，對完成全年的辦理任務(wù)起著舉足輕重的作用。為此，我們一是進(jìn)行經(jīng)常性的催辦工作。注意利用電話催辦、上門了解等形式，經(jīng)常與承辦大戶互通情況，共同研究解決辦理中的疑難問題，督促他們在法定期限內(nèi)答復(fù)代表。二是召開辦理工作進(jìn)度通報會。**年月，我們會同市政府辦公室召開會議，請當(dāng)年的個承辦大戶的負(fù)責(zé)人匯報三個月來辦理代表建議的進(jìn)度，交流做法和體會，針對存在問題提出對策，以推動整體辦理工作。三是組織專題視察。對承辦大戶的辦理工作進(jìn)行專題視察，能有效地增強承辦大戶的責(zé)任心和緊迫感，促進(jìn)辦理工作。如**年月，常委會組織部分人大代表分別視察市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、財政局等個承辦大戶辦理工作情況，既充分肯定他們所做的工作，又實事求是地指出存在問題。承辦大戶虛心接受意見，采取有力措施及時進(jìn)行整改。如市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在專題視察后，針對存在問題，改變以往做法，變文來文往為人來人往、變關(guān)門辦理為開門辦理、變只讓工作人員辦為重要建議領(lǐng)導(dǎo)親自動手辦，收到較好的效果，當(dāng)年承辦代表建議件，與領(lǐng)銜代表的見面率達(dá)，代表反饋滿意率達(dá)。四是結(jié)合述職評議進(jìn)行督辦。我們要求“一府兩院”工作人員在撰寫報送書面述職報告時，必須把辦理代表建議情況作為一項重點內(nèi)容。**年對市環(huán)保局、市教育局、市政公用事業(yè)局等三個承辦大戶的局長進(jìn)行評議時，也側(cè)重檢查了他們歷年來辦理代表建議的情況。如市環(huán)保局邊接受評議邊進(jìn)行整改，對辦理工作實行“五定”，即定領(lǐng)導(dǎo)、定承辦人、定時間、定任務(wù)、定責(zé)任，當(dāng)年承辦的件建議，代表反饋滿意率達(dá)。
　　
　　（二）抓重點建議，促增強實效。為了突出解決代表反映的熱點難點問題，我們每年都要確定一批重點建議進(jìn)行督辦。在篩選確定重點建議時，我們主要考慮以下幾個因素：第一，多名代表聯(lián)名提出，群眾普遍關(guān)心、迫切要求解決的；第二；代表提了多年而未能解決的歷史遺留問題；第三，綜合性強需要涉及多個部門配合辦理的；第四，多數(shù)群眾能夠受益、對全局有重要影響的。自年以來，我們先后從城市建設(shè)管理、交通、增加農(nóng)民收入等幾個方面，特別是從議案轉(zhuǎn)為意見的建議中，確定件重點建議進(jìn)行督辦，使一大批涉及群眾切身利益的重點問題和久拖未決的難點問題得到解決。如持續(xù)近年的安溪潘田鐵礦地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的災(zāi)民安置問題、漳泉鐵路建設(shè)涉及戶城東村民征地拆遷遺留問題、錫蘭王子世家僑居群保護(hù)問題等經(jīng)多方協(xié)調(diào)、各方努力，得到了妥善解決；加快行政區(qū)劃調(diào)整、做大做強泉州中心城市，加快泉州申報“世遺”步伐，進(jìn)一步健全我市防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急機制，創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市，確保東片區(qū)教育用地等個涉及我市經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活重大問題的建議，經(jīng)重點督辦，列入政府年度工作計劃予以實施。代表們對常委會督辦的這些重點建議的辦理結(jié)果均表示滿意。
　　
　�。ㄈ┳ゲ粷M意件，促難點突破。對代表反饋建議辦理不滿意件，我們首先是逐件分析原因，一看建議內(nèi)容是否超出承辦單位的職權(quán)范圍；二看建議要求是否超出政策法規(guī)允許條件；三看承辦單位是否存在敷衍應(yīng)付、不負(fù)責(zé)任的狀況。如果代表提出的建議客觀、合法且承辦單位經(jīng)過努力可以解決，我們就把它退回給原承辦單位限期辦理；如果代表提出的建議超出承辦單位的現(xiàn)實能力，我們就配合承辦單位向相關(guān)代表作出解釋說明，爭取代表的理解和支持；如果是屬承辦單位對辦理工作認(rèn)識不到位、草草答復(fù)、應(yīng)付了事的，我們一方面給予通報批評，一方面堅決退回重辦。在具體操作中，我們主要采取召開協(xié)調(diào)會的形式來督辦。如**年月日，我們就專門召開辦理不滿意件協(xié)調(diào)會，就當(dāng)年代表反饋不滿意的件建議，責(zé)成承辦單位說明情況，要求各有關(guān)承辦單位要采取有力措施，注重解決實際問題，并在個月內(nèi)答復(fù)代表。至**年月底前，代表對這件建議的重新辦理結(jié)果表示滿意。鑒于一些承辦單位忽視答復(fù)工作，特別是對不能解決的問題，往往簡單從事，致使代表不滿意的情況，我們強調(diào)要把好答復(fù)關(guān)，要求承辦單位在重新辦理結(jié)束后要采取登門拜訪的形式，征求代表意見，然后再回復(fù)提案代表。本屆人大一次會議以來，共有件代表反饋辦理不滿意件，經(jīng)督辦后，代表都表示 ……（未完，全文共6471字，當(dāng)前僅顯示2272字，請閱讀下面提示信息。收藏《加大議案建議督辦力度切實維護(hù)人民群眾利益》）