加強人大代表建議、意見督辦工作的實踐和探索

目錄/提綱：……
一、督促承辦單位領導重視辦理工作
一是召開交辦會
二是提升交辦承接規(guī)格
三是對承辦單位領導提出明確要求
四是組織進行檢查
五是把辦理工作列入領導述職評議內容
二、組織代表參與辦理工作
一是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團征求意見
二是向代表發(fā)出征求意見函
三是召開代表座談會
三、建立健全多層次的督辦機制
四、跟蹤督辦重要建議、意見
五、督辦代表建議的一點體會
一要有誠心
二要有熱心
三要有耐心
一要有責任意識
二要有超前意識
三要有優(yōu)先意識
四要有時效意識
……

　　人大代表就本地區(qū)社會經濟、民主法制建設及人民群眾關心的熱點問題等向政府、兩院提出議案、建議、批評、意見，是履行代表職能的重要方式和途徑。隨著人民代表大會制度的逐步健全和完善，代表提議案、建議、意見的意識進一步增強，質量不斷提高，一府兩院及政府部門對辦理人大代表議案、建議、意見的工作越來越重視，辦理工作在程序化、制度化、規(guī)范化方面邁出可喜的步伐。現(xiàn)就我縣人大常委會在督辦代表建議、意見工作中的一些做法和探索匯報如下：
　　
　　一、督促承辦單位領導重視辦理工作
　　
　　為促進承辦機關領導提高認識，把辦理代表建議工作擺上重要議事日程，我們著重抓住以下四個環(huán)節(jié)：一是召開交辦會。每次人代會結束后，人大常委會人事代表機構或大會議案組人員，及時將代表提出的建議、意見進行分類整理。并在半個月內，由縣人大常委會和縣政府聯(lián)合召開代表建議、意見交辦會。會議規(guī)格高，規(guī)模大。要求一府兩院所有承辦單位領導和經辦人員參加會議，縣人大常委會、縣政府、兩院主要領導或分管領導出席會議，并作講話，講明辦好代表建議、意見的重要意義，就辦理工作提出具體要求，明確辦理時限，使承辦單位領導深該認識做好辦理工作的意義和要求，充分引起重視。二是提升交辦承接規(guī)格。對
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二、組織代表參與辦理工作
　　
　　組織人大代表有重點地參與建議意見的辦理工作，可以起到直接推進承辦機關提高辦理工作質量的作用。我縣辦理工作注重改以往單純的文來文往為人來人往，這有利于代表建議中所提問題得到較好解決。在辦理代表建議過程中，多數(shù)承辦機關堅持做到了在辦理前邀請代表到單位共商辦理方案；在辦理工作調研活動中，邀請代表共商解決問題的措施和途徑；在辦理答復件形成后，召開代表座談會，直接聽取代表對辦理情況的意見。承辦機關對代表在參與辦理建議工作中提出的問題，該改進的，認真作改進，該解決的，下力氣盡力解決，該補充辦理的進行補充辦理，該重新辦理的重新辦理。如縣衛(wèi)生局重視辦理工作，及時召開辦理人員會議研究代表建議。并專門召開提議案、建議、意見的代表進行座談，征求意見，代表們對此十分滿意。
　　
　　在辦理過程中，縣人大常委會通過多種方式征求代表對辦理工作的意見：一是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團征求意見。以縣人大辦向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團發(fā)出通知，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團組織人大代表就辦理建議情況征求意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團都認真組織代表進行座談，廣泛征求意見，并及時將征求意見的情況反饋給縣人大常委會人事代表工作機構，縣人大常委會還召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席工作會，專題聽取了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席反饋有關代表對建議辦理情況的意見。二是向代表發(fā)出征求意見函。縣人大向提出建議、意見的代表發(fā)出征求意見函，就代表對辦理工作的滿意情況征求意見。對代表表示不滿意的個別辦理件，及時通報給縣政府，由縣政府協(xié)調各有關承辦單位，認真進行再次辦理，并重新答復代表。三是召開代表座談會。直接聽取代表對辦理工作的意見。由于利用各種渠道，組織代表參與辦理工作，廣泛聽取代表意見，使辦理工作質量不斷提高，代表對辦理工作的滿意率不斷提高。**年，縣十三屆人大五次會議，代表提出建議、意見共件，代表對辦理情況滿意或基本滿意的有件，占，不滿意的件，只占。對不滿意的兩件，縣政府及有關部門作了進一步的研究辦理。
　　
　　三、建立健全多層次的督辦機制
　　
　　縣人大常委會在督辦實踐中建立健全了多層次的督辦機制。一是運用組織常委會組成人員和人大代表開展視察、評議、專題調查、聽取匯報等形式，監(jiān)督代表建議的辦理工作。人大常委會每年次以上組織代表視察辦理工作，主任會議、常委會議每年次聽取縣政府關于辦理縣人大會上代表建議、意見的情況匯報，并提出了一些提高辦理質量的建設性意見，督促縣政府及時采取措施，進一步抓好落實；二是常委會各工作委將督辦對口聯(lián)系單位承辦代表建議工作列入年度工作要點，對于代表所提建議逐件進行督辦落實；三是縣人大常委會人事代表工作機構會同縣政府辦公室按照省政府辦公廳關于辦理人大代表建議工作暫行規(guī)定的要求，有側重地對承辦機關的辦理程序、專人負責制、辦理工作組織領導、辦理工作情況等進行重點抽查，對答復不規(guī)范，不認真的，要求重新辦理和答復。四是通過宣傳媒體人大工作簡報等各種形式對辦理情況給予宣傳、通報，宣傳認真辦理代表建議、意見的先進典型，對個別辦理不認真，采取應付態(tài)度的單位予通報，促進辦理工作的落實。
　　
　　四、跟蹤督辦重要建議、意見
　　
　　對于代表提出的一些重要議案、建議，堅持重點督辦與跟蹤督辦相結合。尤其是多名代表聯(lián)名提出的，代表多次提出的，建議中提出的問題涉及本地區(qū)發(fā)展全局，關乎群眾普遍關心、迫切要求解決的事，人大常委會切實抓好跟蹤督辦。如：縣十三屆人大一次會議通過龍門、劍斗、官橋等代表團提交的關于解決環(huán)境污染問題議案，此事關系到我縣社會經濟發(fā)展的大局，是事關社會經濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。常委會連續(xù)五年組織代表就環(huán)境污染、水土流失整治情況進行視察，常委會議多次聽取縣政府關于貫徹實施《環(huán)保法》、《水土保持法》，落實縣人代會議案的情況匯報。督促政府成立環(huán)境治理領導機構，制定環(huán)境整治方案，開展環(huán)境保護年活動，落實整治措施，對水泥、石材行業(yè)的污染限期整改和治理，關閉取締了一批小選礦企業(yè)和小電鍍廠，環(huán)保工作取得明顯成效。
　　
　　茶葉農殘控制、降解工作關系到我縣茶產業(yè)的健康發(fā)展，縣十三屆人大四次會議上代表就此提出建議和意見，常委會十分重視，多次組織常委會委員和代表深入茶葉主產區(qū)調查茶葉農殘控制和降解情況，多次聽取了縣政府及農業(yè)主管部門關于茶葉農殘控制、降解工作的情況匯報。針對宣傳不夠深入、 ……（未完，全文共4603字，當前僅顯示2325字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強人大代表建議、意見督辦工作的實踐和探索》）