解決干部“能下”問題之我見

目錄/提綱：……
一、登高望遠，審時度勢，進一步增強解決干部“能下”問題的緊迫感
二、溯本求源，剖析實質，切實找準干部不“能下”問題的具體成因
三、統(tǒng)籌兼顧，配套改革，牢牢把握住解決干部能“下”問題的關鍵環(huán)節(jié)
一要進一步增強干部考核工作透明度
三要建立健全干部考核責任制
四、正確引導，合理配置，努力營造干部“能下”的社會環(huán)境
……

　　改革開放以來，我國干部人事制度進行了相應的改革，試行和建立了一些新的機制，對新時期加強干部隊伍建設起到了有效的促進作用。但是，這些改革與社會發(fā)展的要求、與市場經濟的要求相比，還遠未到位，還不能達到全國《深化干部人事制度改革綱要》的基本目標，為了真正把“三個代表”的要求貫徹落實到建設高素質的干部隊伍工作中，切實為建設適應新世紀新要求的干部隊伍提供堅強的制度保證，就必須在解決干部“能下”的問題上動真來實，那么，干部不能下這個長期以來存在于我們干部制度中的頑癥，究竟應該如何解決呢？我認為應該把握好以下四點：
　　
　　一、登高望遠，審時度勢，進一步增強解決干部“能下”問題的緊迫感
　　
　　我國的干部制度改革已進入攻堅階段，干部“能下”問題能否解決直接決定著改革的成敗。目前，干部能上不能下的問題仍普遍存在。我們可以看到，無論是黨政機關，還是國企事業(yè)團體，無論是單位，還是個人，傳統(tǒng)的那
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生老病死，組織和單位都要全包，只要不犯錯誤，一般不會有“下”的可能。
　　
　�、矎默F(xiàn)實方面看，“官本位”的影響依然存在，在社會保障體系不健全的情況下，干部“下”的渠道不通暢，干部下來以后許多具體問題不好解決，相應配套措施跟不上，很多人對下來后的出路、生活保障、待遇、發(fā)展機會無著落的后顧之憂較嚴重。
　　
　�、硰闹贫确矫婵矗刹咳斡弥贫炔唤∪�，大多數(shù)領導干部職務沒有明確的任職期限，不稱職、不勝任現(xiàn)象的干部標準認定缺乏可操作性，“能下”的客觀尺度不明因而難以把握，這是“難下”的重要障礙。
　　
　�、磸沫h(huán)境方面看，沒有形成“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的用人環(huán)境及民主透明的氛圍，導致了領導干部的干預、過問、說情，使一些該“下”的干部下不來。
　　
　�、祻挠^念方面看，未能突破干部終身制的羈絆，為官者似乎坐上了官位，就進了保險箱，捧上了鐵飯碗，不能正確認識干部的“上”與“下”，這都在解決干部下的問題上產生了負面影響。
　　
　　三、統(tǒng)籌兼顧，配套改革，牢牢把握住解決干部能“下”問題的關鍵環(huán)節(jié)
　　
　　“能下”已迫在眉睫、勢在必行。我認為需要把好以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：
　　
　　——創(chuàng)新觀念是前提
　　
　　_同志指出“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力”。當前，影響解決干部“能下”問題的各種障礙還不少，急需我們從思想觀念、工作方法和制度機制等方面進行創(chuàng)新。思想是行動的先導。沒有觀念創(chuàng)新，工作創(chuàng)新就邁不開步子，_創(chuàng)新就會成為一句空話，要解決干部能“下”問題，就必須破除“官貴民賤”和“終身為官”的思想障礙，以觀念創(chuàng)新為前提，進行一次新的思想大解放，把自上而下的推動和自下而上的探索結合起來，牢固樹立凡是符合“三個有利于”的標準，符合“三個代表”要求的制度和辦法，就大膽地試、大膽地創(chuàng)、大膽地干的創(chuàng)新觀念，把創(chuàng)新貫穿于解決干部“能下”問題的每一個環(huán)節(jié)、每一項工作，善于揚棄舊制度，敢于創(chuàng)造新機制，好的就堅持發(fā)揚，不足的就改進完善，錯的就及時糾正，努力實現(xiàn)在干部“能下”問題上質的突破。
　　
　　——崗位評定是基礎
　　
　　“用人如器”。用人要依據(jù)崗位需要，把干部盡量使用到最合適崗位上。解決干部“能下”問題，就要加緊對干部崗位職責的研究，制定科學的崗位分類和干部職責評價標準，為評價干部提供科學可靠的依據(jù)。
　　
　　——制度建設是保障
　　
　　解決干部“能下”問題要以制度建設為保障，走規(guī)范化、制度化的路子，使干部“能下”有章可循，有法可依。近期應建立以下幾項制度：
　　
　�、睂嵭懈刹柯殑杖纹谥�
　　
　　實行干部職務任期制，是推動干部能上能下的有效措施，也是干部工作走向法制化、制度化的重要標志。要明確規(guī)定任期制的實施范圍，要根據(jù)不同類型的崗位明確規(guī)定任期時間和任期屆限，使干部不管什么級別，只要擔任了領導職務，任期屆滿后原任職務就自然免除。要明確規(guī)定任期屆滿后的調整使用政策，合理安排任期屆滿的領導干部，這是保證任期順利實施的基本前提。
　　
　�、矊嵭修o職制
　　
　　要制定自愿辭職、責令辭職和引咎辭職的實施辦法。
　　
　　⒊實行誡勉制
　　
　　經考核，對問題比較突出的領導干部，應視情況規(guī)定半年至一年的誡勉期，限期改正提高。對那些因存在問題 ……（未完，全文共3538字，當前僅顯示1787字，請閱讀下面提示信息。收藏《解決干部“能下”問題之我見》）