如何理解和把握經(jīng)營(yíng)城市

目錄/提綱：……
一、經(jīng)營(yíng)城市的根本是要樹(shù)立城市市場(chǎng)化發(fā)展理念
二、經(jīng)營(yíng)城市的實(shí)質(zhì)是要不斷提高和豐富城市內(nèi)涵
一是經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵
二是制度內(nèi)涵
三是人文內(nèi)涵
四是物居內(nèi)涵
五是精神內(nèi)涵
三、經(jīng)營(yíng)城市的重點(diǎn)是應(yīng)立足提高城市自身的發(fā)展
二是引進(jìn)外資能力提高三是消費(fèi)能力擴(kuò)展和消費(fèi)水平提高四是可持續(xù)發(fā)展能力提高
四、經(jīng)營(yíng)城市的關(guān)鍵是要深化制度創(chuàng)新和提高廉政水平
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　　城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要載體。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市發(fā)展步伐加快，在全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用更加突出，隨之使城市發(fā)展的理念也發(fā)生了變化。尤其是自大連等城市率先提出“經(jīng)營(yíng)城市”的理念之后，很快得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。現(xiàn)在眾多城市都已把“經(jīng)營(yíng)城市”作為發(fā)展的定位思路，以城市為直接“經(jīng)營(yíng)”對(duì)象的廣告鋪天蓋地而來(lái)。但是仔細(xì)一想，正像其他浪潮中常常會(huì)形成一種漂浮現(xiàn)象一樣，這些“經(jīng)營(yíng)”行為也似乎有些過(guò)于表面化或片面傾向，很需要有一種全面和深入的理解與把握。
　　一、經(jīng)營(yíng)城市的根本是要樹(shù)立城市市場(chǎng)化發(fā)展理念
　　經(jīng)營(yíng)城市直接地說(shuō)即是一種城市發(fā)展新理念，即城市市場(chǎng)化發(fā)展的理念。其主要是兩條：第一，城市是一種品牌，也可看作為商品；第二，城市也具有增值性，經(jīng)營(yíng)得好，可以獲得更多、更大的價(jià)值。這種新理念的出現(xiàn)，是與我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的總體目標(biāo)相適應(yīng)的，標(biāo)志著城市發(fā)展由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，以及城市化道路的新突破。
　　在經(jīng)濟(jì)_改革以前，城市經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展具有非常典型和完全的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征。經(jīng)濟(jì)_改革使城市經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展產(chǎn)生了根本性變化，形成多方面的戰(zhàn)略性突破。第一，由于傳統(tǒng)的條塊分割_被打破和城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)對(duì)立關(guān)系的弱化，城市經(jīng)
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市的整體競(jìng)爭(zhēng)力和影響作用，而是只定位于城市某種具體要素的市場(chǎng)化上，比如僅在城市土地買(mǎi)賣(mài)上做文章。一提經(jīng)營(yíng)城市，都熱衷于賺地產(chǎn)上的錢(qián)。當(dāng)然，把城市土地市場(chǎng)搞活，用城市土地增值收入搞城市建設(shè)，不失為經(jīng)營(yíng)城市之策。但是，這只是一種戰(zhàn)術(shù)性決策，相比從整體上提高城市市場(chǎng)化水平，樹(shù)立走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路發(fā)展城市的新理念來(lái)說(shuō)，明顯地差了一個(gè)檔次，很需要有新的認(rèn)識(shí)提高和戰(zhàn)略再造。
　　二、經(jīng)營(yíng)城市的實(shí)質(zhì)是要不斷提高和豐富城市內(nèi)涵
　　經(jīng)營(yíng)城市作為市場(chǎng)化城市發(fā)展理念，在實(shí)踐中要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行，不斷提高和豐富城市的內(nèi)涵，增加城市的綜合魅力。
　　一般地說(shuō)，城市內(nèi)涵大體包括五個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平、所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力、企業(yè)投資規(guī)模、市場(chǎng)發(fā)育狀態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況等。二是制度內(nèi)涵。主要涉及經(jīng)濟(jì)_及其運(yùn)行機(jī)制方面的狀況。諸如：企業(yè)制度、國(guó)有資產(chǎn)管理制度、政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)方式、市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)保障體系、分配制度、資本流動(dòng)狀況等。三是人文內(nèi)涵。主要包括教育、科研、文化、社會(huì)風(fēng)俗、外觀(guān)宣傳、旅游資源等。四是物居內(nèi)涵。主要有自然氣候、公共交通、公益設(shè)施、綠化美化、污染程度、住房條件、醫(yī)療衛(wèi)生、物業(yè)服務(wù)、商貿(mào)狀況等。五是精神內(nèi)涵。主要表現(xiàn)在居民公德、公眾負(fù)責(zé)精神、政府廉潔狀況、城市榮譽(yù)感、敬業(yè)精神、對(duì)外交際能力、與外來(lái)人員的可融洽性等方面。
　　城市內(nèi)涵的各個(gè)方面相對(duì)獨(dú)立又相互融合，各有側(cè)重又互為支持，共同構(gòu)成城市的綜合魅力。然而從現(xiàn)實(shí)看，人們對(duì)經(jīng)營(yíng)城市的定位都比較多地看重人文內(nèi)涵和物居內(nèi)涵，而在具體“經(jīng)營(yíng)”行為上，又比較多地在做表面文章。比如，現(xiàn)在所有城市都在大搞綠化、美化，把大樹(shù)挖掉換上草坪，外觀(guān)好看，環(huán)保作用卻大大降低。不少城市都花巨資建立“標(biāo)志工程”、“形象工程”，并把它當(dāng)作領(lǐng)導(dǎo)者的“政績(jī)”，圖虛榮而不干實(shí)事�；蛘邿嶂杂诟隳切┟糠倍嗟摹皶�(huì)”和“節(jié)”，領(lǐng)導(dǎo)人成年忙在“籌辦”事務(wù)之中，說(shuō)是為了引資，實(shí)則是“臺(tái)”搭起了卻沒(méi)戲“唱”，“造勢(shì)”不“造市”，勞民傷財(cái)，得不償失。更甚者，導(dǎo)演各種虛假“成交”、“合同”，簽約不負(fù)責(zé)，會(huì)后無(wú)結(jié)果。有些城市外觀(guān)打扮得好看，但城市服務(wù)設(shè)施陳舊，服務(wù)行業(yè)管理混亂，服務(wù)人員態(tài)度惡劣，常常讓游客感到意外或失望。不少城市都在遠(yuǎn)郊路口修了偌大的廣場(chǎng)和草地，居民一無(wú)空暇來(lái)這里“賞心悅目”，二不能走進(jìn)里邊體驗(yàn)大自然的靈氣，只能閑放著讓外地過(guò)路人飽飽眼福，說(shuō)起來(lái)很不合算。時(shí)下普遍的問(wèn)題是，城市的外觀(guān)更靚麗了，而城市精神內(nèi)涵卻很少提高，甚至有所下降。
　　簡(jiǎn)言之，經(jīng)營(yíng)城市必須下決心真正提高城市的綜合內(nèi)涵，著實(shí)提高城市的魅力，讓她真能迷人。最重要的是使人感到“心靈”美、“靈魂”美，讓人愛(ài)得自覺(jué)、愛(ài)得深。否則，僅靠在“臉蛋”上擦粉，只能迷人一時(shí)，很難讓人長(zhǎng)久地愛(ài)下去。
　　三、經(jīng)營(yíng)城市的重點(diǎn)是應(yīng)立足提高城市自身的發(fā)展
　　經(jīng)營(yíng)城市的目標(biāo)是為發(fā)展，這應(yīng)是大家都懂的道理。問(wèn)題是這種“經(jīng)營(yíng)”怎樣真正帶動(dòng)發(fā)展呢？
　　概括地說(shuō)，這里經(jīng)營(yíng)的功能主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是城市的自身創(chuàng)造能力提高；二是引進(jìn)外資能力提高；三是消費(fèi)能力擴(kuò)展和消費(fèi)水平提高；四是可持續(xù)發(fā)展能力提高。
　　從實(shí)際中看，現(xiàn)在人們?cè)诮?jīng)營(yíng)城市的重點(diǎn)的選擇上，也存在比較明顯的偏好。這主要是比較突出即期的引進(jìn)外資和增加消費(fèi)，而對(duì)內(nèi)部創(chuàng)造力的調(diào)動(dòng)和可持續(xù)性卻重視較少。似乎經(jīng)營(yíng)城市就是對(duì)外人講的，做給外人看的，要把外面的“錢(qián)”（資本）和“人”（旅客）“經(jīng)營(yíng)”進(jìn)來(lái)。誠(chéng)然，作為經(jīng)營(yíng)城市的外向定位，這種目標(biāo)不應(yīng)是錯(cuò)的，但是從經(jīng)營(yíng)的全方位上乃至更高層次上說(shuō)，這種“經(jīng)營(yíng)”明顯有失偏頗。
　　首先，究竟把對(duì)內(nèi)“經(jīng)營(yíng)”還是對(duì)外“經(jīng)營(yíng)”作為重點(diǎn)，這是個(gè)原則問(wèn)題。一般說(shuō)來(lái)，一個(gè)城市的發(fā)展應(yīng)該首先定位于自身原有基礎(chǔ)的創(chuàng)新。因?yàn)檫@個(gè)基礎(chǔ)是過(guò)去幾十年乃至更長(zhǎng)時(shí)間這個(gè)城市的勞動(dòng)者創(chuàng)造出來(lái)的，是支撐經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有發(fā)展力量的主要因素。對(duì)這個(gè)基礎(chǔ)的強(qiáng)化，提高這個(gè)基礎(chǔ)的創(chuàng)新發(fā)展，理應(yīng)成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。同時(shí)，外來(lái)投資和增長(zhǎng)因素的進(jìn)入，也必然以這個(gè)基礎(chǔ)為前提，依托這個(gè)前提發(fā)展。而如果把“經(jīng)營(yíng)”的重點(diǎn)放在外來(lái)方面，勢(shì)必會(huì)有意無(wú)意地忽視對(duì)原有經(jīng)濟(jì)力量的進(jìn)一步挖潛和自身作用的充分發(fā)揮，甚至人為地貶低自有力量，放松對(duì)自有資源的開(kāi)發(fā)，造成舍內(nèi)求外，本末倒置，使整體發(fā)展力量下降。
　　其次，對(duì)經(jīng)營(yíng)城市的重點(diǎn)的選擇，事實(shí)上還會(huì)影響“經(jīng)營(yíng)”行為本身。如果把發(fā)展目標(biāo)主要放在依靠?jī)?nèi)部創(chuàng)造力的提 ……（未完，全文共4712字，當(dāng)前僅顯示2379字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《如何理解和把握經(jīng)營(yíng)城市》）