地區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場秩序之經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、加強組織領導，全面部署整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作
二、加強監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場各方主體行為
三、創(chuàng)新工作方法，認真開展專項整治和執(zhí)法大檢查
四、加大工作力度，深入開展清理拖欠工程款和農民工工資工作
五、進一步規(guī)范有形建筑市場，切實加強招投標行為監(jiān)管
六、以人為本，加強工程建設安全生產工作
……
多年來，地區(qū)的建設工作在地委、行署的正確領導下，在上級建設部門的關懷指導和有關部門的支持協(xié)助下，以_理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十屆三中、四中全會精神，按照中央、自治區(qū)及地區(qū)關于整頓和規(guī)范建筑市場秩序的工作部署，以整頓和規(guī)范建筑市場秩序為主線，以建立規(guī)范的建筑市場秩序和進一步提高建筑工程質量為目標，堅持“標本兼治，整頓與規(guī)范并舉”的原則，全面開展了整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，嚴肅查處了建筑行業(yè)違法違規(guī)行為，使工程建設各方主體的法制意識得到顯著增強；規(guī)避招投標和在招投標活動中弄虛作假以及轉包、違法分包等問題得到了有效整治，建筑市場秩序逐步規(guī)范；拖欠工程款和農民工工資的現(xiàn)象得到遏制，有力地推動了地區(qū)建設事業(yè)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。
　　我們的主要做法是：
　　一、加強組織領導，全面部署整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作
　　我地區(qū)十分重視整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，近幾年，地委、行署一直將整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作作為全地區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的一項重要內容，每年將整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作列入全地區(qū)工作目標考核任務。為了抓好整頓規(guī)范建筑市場秩序工作，地區(qū)建設局成立了整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作領導小組，完善了整規(guī)工
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按招標文件及中標價訂立書面合同，明確工程款支付、違約責任及解決爭議的辦法，對不按合同內容簽訂或違反有關政策規(guī)定簽訂合同的，不予審查備案，對簽訂陰陽合同、合同外合同等違法違規(guī)行為嚴厲查處。四是根據(jù)各施工企業(yè)、監(jiān)理單位年初資質年檢時，為使企業(yè)中標過程與施工過程相一致，不相互脫節(jié)，各單位將上報的現(xiàn)有項目技術人員、八大員按專業(yè)進行了定崗定位，在我局實行了登記備案。外區(qū)施工企業(yè)、監(jiān)理單位進阿承攬工程，也到地區(qū)建設局對企業(yè)及委派的技術人員進行一次性備案。五是認真開展不執(zhí)行強制性標準和在施工中偷工減料行為的專項治理。加大對新版《建筑工程施工質量驗收規(guī)范》的宣傳力度，貫徹實施《建設工程質量管理條例》、《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》等強制性條文，依法嚴厲查處不執(zhí)行強制性標準、偷工減料、降低工程質量以及指定、購置使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的勘察、設計、施工和監(jiān)理等單位的違法違規(guī)行為。六是加強對工程監(jiān)理工作的監(jiān)督指導。認真貫徹執(zhí)行《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，要求監(jiān)理人員持證上崗率要達，嚴格實行旁站監(jiān)理、關鍵部位和關鍵工序現(xiàn)場跟蹤監(jiān)理制度，切實履行監(jiān)理職責，對監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理項目管理人員實行登記制，否則不得從事監(jiān)理活動。加強監(jiān)理工作的檢查、監(jiān)督和指導工作，要求監(jiān)理企業(yè)對總監(jiān)隨時檢查其履行職責情況，并對其進行考核登記，對不稱職的監(jiān)理人員要隨時撤換，嚴禁監(jiān)理企業(yè)相互壓價競爭，自覺維護企業(yè)的合法權益，增強行業(yè)自律行為，促進監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。七是嚴格市場準入和清出制度。我們嚴格加強對企業(yè)、專業(yè)技術人員的資質、資格管理，在工程項目投標前，企業(yè)所具備的資格、所擬派管理人員的資格以及拖欠民工工資問題等是市場準入審查的首要條件，且實行登記制，凡不符合條件者，不得準入，不得參加投標活動。對外區(qū)施工、監(jiān)理企業(yè)必須到地區(qū)建設局進行登記，否則經(jīng)查實，將清除本地建筑市場。凡是在建筑市場中存有違法違規(guī)行為的，一律作為清除市場的重要依據(jù)，并公布于眾。八是對業(yè)主單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位存在問題的，將按有關規(guī)定進行不良業(yè)績記錄，對外區(qū)企業(yè)在市場準入、招投標活動中給予一年的限制，并在在全地區(qū)范圍內進行通報批評。
　　三、創(chuàng)新工作方法，認真開展專項整治和執(zhí)法大檢查
　　幾年來，我們針對建筑市場薄弱環(huán)節(jié)，有計劃、按步驟地開展了對業(yè)主建設行為施工許可制度、施工圖審查制度、竣工驗收備案制度的執(zhí)行情況專項整治、招投標行為專項整治、監(jiān)理企業(yè)專項整治、勘察企業(yè)專項整治、工程質量檢測機構專項整治、施工質量和安全行為專項整治、有形建筑市場規(guī)范化管理專項檢查等。加大執(zhí)法檢查，是監(jiān)管業(yè)主建設行為的重要手段，每年我們都要組織多次建筑市場執(zhí)法大檢查，并對大檢查的結果進行通報。對執(zhí)法大檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)建設行為和工程建設管理中的不規(guī)范問題，下達行政執(zhí)法處理意見書，要求縣（市）建設行政主管部門核查、處罰和督促整改。為了提高專項整治和執(zhí)法檢查的工作效率，我們在建筑市場專項整治和執(zhí)法檢查中非常注重“三個”結合：一是檢查和指導工作相結合。在檢查過程中不僅發(fā)現(xiàn)問題、指出問題，而且提出解決問題的辦法。二是檢查和宣傳法律法規(guī)工作相結合。每一個工程檢查結束后，都要現(xiàn)場進行講評，對每一個違法違規(guī)行為詳細指出違反了哪一部法律法規(guī)的哪些條款的規(guī)定，從而使所有參建單位都受到一次十分重要的法律法規(guī)教育。三是檢查和調查研究工作相結合。每次檢查結束后都要認真進行總結，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題分析原因，進一步完善建筑市場監(jiān)督管理的辦法和措施。
　　四、加大工作力度，深入開展清理拖欠工程款和農民工工資工作
　　一是加強“兩清欠”的組織領導。地區(qū)高度重視清理拖欠工程款和農民工工資工作。**年初，國務院、自治區(qū)相繼召開清欠工作會議后，我們認真?zhèn)鬟_了會議精神，并結合地區(qū)實際，對清理拖欠工程款和農民工工資工作進行了周密安排部署，加強了對“兩清欠”工作的領導，成立了由地區(qū)分管領導任組長，建設、計劃、勞動、財政等部門領導參與的“兩清欠”工作領導小組，制定了《地區(qū)解決建設領域拖欠工程款及農民工工資問題實施方案》，地區(qū)分管領導與各縣（市）層層簽訂責任書，落實了第一責任目標任務，明確了“兩清欠”工作的目標任務。同時各縣（市）按照要求，層層成立了相應的工作機構，建立“一把手”責任制，形成了政府以身作則，職能部門具體負責，其他部門全力配合，分重點、分階段、分層次，有計劃、有措施、有目標地開展清欠工 ……（未完，全文共6683字，當前僅顯示2346字，請閱讀下面提示信息。收藏《地區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場秩序之經(jīng)驗交流材料》）