建立農(nóng)民社會保障制度──解決三農(nóng)問題根本之策

一“三農(nóng)”問題的難點是農(nóng)村人口增長過快過多
　　計劃生育成就巨大，但農(nóng)村人口增長依然過快，數(shù)量過多。
　　我國每年增長人口萬至萬，大部分在農(nóng)村。從生育理論上說，至之間的生育率，人口會達(dá)到零增長，我國目前的人口數(shù)據(jù)生育率為。但絕對增長數(shù)量顯然與增長率不相符，而且據(jù)我近年來經(jīng)常在農(nóng)村的隨機(jī)調(diào)查看，極少見到獨生子女戶，大多是生育個孩子，三個四個的也不少，生五六個以至七八個的也不稀罕。**年，我在山東農(nóng)村見到個孩子的農(nóng)家婦女也才不到歲，據(jù)她說，這種情況在當(dāng)?shù)夭⒉簧僖�，計劃生育罰款只交很少的錢。**年我在山西農(nóng)村調(diào)查的幾個人口三四萬規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獨生子女戶約在戶左右，其中一部分還是因疾病等多種原因，并非自愿獨生子女。也就是說，獨生子女大體是的比例，少到幾乎可以忽略不計的程度。我在河北農(nóng)村常年資助讀書的女孩，她家里個女孩，這種情況在當(dāng)?shù)匾彩呛芏嗟摹?br>　　上億的農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民工，其中相當(dāng)一部分夫婦共同進(jìn)城，計劃生育城市社區(qū)不管，農(nóng)村難管，多胎超生相當(dāng)普遍。每次全國人口普查都有上百萬出生后為躲罰款不報戶口的所謂“黑孩子”出現(xiàn)。
　　現(xiàn)行計劃
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但總量并沒減少，反而增加。同時，耕地沒增加卻減少了約億畝，占中國耕地總量的至。
　　耕地本是農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)資料，但市場經(jīng)濟(jì)搞了多年，耕地這種生產(chǎn)資料并不能市場配置資源，不許買賣。土地承包法千呼萬喚才出來，但仍然沒能解決什么問題。耕地本是最重要的資源，卻常年大面積撂荒，種“應(yīng)付田”。這種狀況農(nóng)村稅費改革以后也沒根本轉(zhuǎn)變，只是有所緩解，新華社記者在湖北等地農(nóng)村的調(diào)查就說明了這種情況。我們已把農(nóng)民工城鄉(xiāng)大流動看成了常態(tài)，其實這是不合理城鄉(xiāng)關(guān)系下的畸形狀態(tài)。多年來的主流認(rèn)識是把人均僅一畝多的耕地讓近億農(nóng)民拿在手里，說這就是他們的社會保障由此可以免去一個“大負(fù)擔(dān)”，由此可以省去財政一大塊開支。按這種思路，中國汪洋大海般的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)就只能繼續(xù)存在到一個看不見的未來。有人說：**年“非典”期間，在城市的近億農(nóng)民工可以回到農(nóng)村種地，否則在城市誰給發(fā)工資。這就是說農(nóng)村要荒蕪上億畝耕地，以使召之即來，揮之即去的農(nóng)民工遇有城市不要他們的時候，可以隨時回農(nóng)村種地。如果這些耕地在他們到城市打工期間有人種了，他們回去的邊際生產(chǎn)率等于零。如果這些耕地在他們到城市打工期間沒人種，但不是由于沒有人有能力種，而是由于制度因素使他們不能種。那么除了這些耕地撂荒半撂荒期間造成耕地資源的巨大浪費外，實際上他們回去的邊際生產(chǎn)率仍然等于零。因為制度的人為因素可以得到調(diào)整，這些耕地本不需要他們就能種好的。
　　因此，當(dāng)城里人覺得不給農(nóng)民社會保障省心省力省錢的同時，相應(yīng)的社會代價就是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的延續(xù)，以及由此導(dǎo)致的人口大量增長。全世界任何一個人口高增長的國家都必定是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占相當(dāng)大份額的國家。而工業(yè)化城市化程度高的國家則剛好相反。與我國的狀況形成對照，現(xiàn)在世界上有個國家為人口逐年減少，人口出生率低而煩惱。更多的發(fā)展中國家則在為人口過快增長而煩惱。
　　二建立農(nóng)民社會保障制度是減少農(nóng)村人口的最好辦法
　　社會保障本是工業(yè)化城市化的產(chǎn)物，是德國人發(fā)明，而由號稱德國鐵血宰相的俾斯麥政府開始實施的。即使鐵血宰相俾斯麥也認(rèn)為社會保障制度是維持_的最好辦法，而不認(rèn)為只靠鐵和血的鎮(zhèn)壓是最好辦法，雖然他一生鎮(zhèn)壓的事也沒少干。他是兩手都要硬。一百多年的世界發(fā)展史說明，他的認(rèn)識和做法是對的。只是被各國不斷加以完善發(fā)展。進(jìn)入二十一世紀(jì)，新中國建立半個多世紀(jì)以后，我國農(nóng)民的社會保障制度是再也不能無休止地拖下去了。而應(yīng)當(dāng)：
　　根本轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識。讓農(nóng)民攥著幾畝耕地當(dāng)社會保障，不是一個負(fù)責(zé)任的執(zhí)政黨和政府的思路。不給農(nóng)民社會保障制度，表面是節(jié)省，實質(zhì)是浪費，短期是節(jié)省，長期是浪費。結(jié)果就是農(nóng)村人口持續(xù)增長甚至危及我國社會長治久安。我看“非典”以及近年在我國仍相當(dāng)嚴(yán)重的各種重大傳染性疾病，都和人口太多，密度太大相關(guān)。
　　建立農(nóng)民社會保障制度后，就可以真正賦予耕地財產(chǎn)權(quán)，進(jìn)入市場_買賣。土地才可以大范圍進(jìn)行調(diào)整集中，大批現(xiàn)代家庭農(nóng)場才可以出現(xiàn)，大量投資才可以進(jìn)入，只有土地產(chǎn)權(quán)的明晰，才可以使農(nóng)業(yè)投資人放心經(jīng)營這種以中長期收益為特點的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)行的政策為使農(nóng)民攥著幾畝耕地當(dāng)社會保障，竟控制工商企業(yè)、城市居民以及外資等多渠道資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)。嚴(yán)重缺乏資金的農(nóng)業(yè)卻阻擋社會資金融入。農(nóng)民收入低難以投入，政府財政資金也難以較大量投入，又不鼓勵社會資金投入，作繭自縛，使中國農(nóng)業(yè)支離破碎，十分脆弱。包產(chǎn)到戶這種_要求每一個農(nóng)民成為集生產(chǎn)者、經(jīng)營者、市場營銷者等所有角色為一體的“全能人”。事實上如同大多數(shù)市民只能做勞動者不能做老板一樣，大多數(shù)農(nóng)民只能做生產(chǎn)者做“莊稼把式”，卻難以做經(jīng)營者也難以做市場推銷員。但我們要長久維持的制度設(shè)計卻迫使他們做“全能農(nóng)民”。一戶幾畝地，手工勞動為主的生產(chǎn)方式，與此對應(yīng)的分配方式只能是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)。但增加收入奔小康的現(xiàn)實目標(biāo)又要求他們?nèi)ァ瓣J市場”。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式?jīng)Q定了他們的生活方式和生育方式。如只有一個女孩怎么完成“全能農(nóng)民”的角色這是一個怪圈因為農(nóng)民沒有社 ……（未完，全文共6026字，當(dāng)前僅顯示2116字，請閱讀下面提示信息。收藏《建立農(nóng)民社會保障制度──解決三農(nóng)問題根本之策》）