關(guān)于解決失地農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)換和身份轉(zhuǎn)化問題的建議

　　近年來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，大量的農(nóng)村集體土地被征用，失地農(nóng)民越來越多。他們不同于普通農(nóng)民，農(nóng)民或多或少擁有土地的承包權(quán)，他們要么面臨選擇新的職業(yè)，要么面臨失業(yè)。在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，這些農(nóng)民應(yīng)該成為市民，但面臨著思想意識、就業(yè)能力和生活方式的轉(zhuǎn)化。據(jù)估計，目前我國完全失去土地或部分失去土地的農(nóng)民可能高達—萬人，而且這一數(shù)字還在以每年萬—萬的速度遞增。從統(tǒng)計看，**年上訪事件明顯增多，其中相當(dāng)一部分上訪者是因失去土地而又未得到妥善安排、公正補償?shù)霓r(nóng)民。在
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在獲得他們土地使用權(quán)的同時，如果僅僅是支付使用土地的費用，顯然是不夠的，還肩負(fù)著幫助失地農(nóng)民繼續(xù)生存與發(fā)展的責(zé)任。
　　各級政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，積極開發(fā)公益性崗位，安置被征地農(nóng)民就業(yè)。用地單位要把適合被征地農(nóng)民就業(yè)的工作崗位，優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民。要積極把未就業(yè)的被征地農(nóng)民納入再就業(yè)服務(wù)體系，提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)政策咨詢、用工信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)；有計劃、有步驟地組織他們參加引導(dǎo)性就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)技能和就業(yè)競爭力；積極向他們提供就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。
　　二、失地農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)化
　　失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市居民是城市化面對的首要問題。要積極做好被征地農(nóng)民的戶口轉(zhuǎn)換工作，鼓勵被征地農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。失去土地，如果沒有城市居民的身份，其生活可能會暫時性失去保障。農(nóng)民轉(zhuǎn)換為城市居民，農(nóng)業(yè)也已退讓給第二、第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村社會管理_也不再適應(yīng)村治管理，而應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺降墓芾怼?br>　　在城市化過程中，伴隨著農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明以及不同利益主體的種種可能的沖突。兩種文明的沖突在農(nóng)民的就業(yè)中充分顯現(xiàn)，工業(yè)文明相對于農(nóng)業(yè)文明更要求分工協(xié)作，更有技能性、紀(jì)律性、規(guī)范性、制度性。農(nóng)民的散漫性和小農(nóng)思想是完全不適應(yīng)工業(yè)文明和城市文明的，如果不改變農(nóng)民的思想，提高他們的素質(zhì)，即使安置他們就業(yè)，他們也會在市場經(jīng)濟的優(yōu)勝劣汰的競爭中被淘汰，最終成為城市發(fā)展的包袱。接受工業(yè)文明的規(guī)則是失地農(nóng)民繼續(xù)社會化的重要內(nèi)容，也是城市化主體應(yīng)給予持續(xù)性政策支持的。引導(dǎo)失地農(nóng)民逐漸接受新的文化，從思想和素質(zhì)上實現(xiàn)轉(zhuǎn)變才能讓他們能夠有能力變被動為主動，迎接城市化進程，實現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)化。
　　三、做好失地農(nóng)民的其他社會保障工作
　　被征地農(nóng)民的原居住房拆除后，面臨的第一困難就是居住問題。要改自拆自建為統(tǒng)拆統(tǒng)建，安置居所給失地農(nóng)民。要建立起有效的社會保障機制，對由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人員在就業(yè)、社會保障、就學(xué)、 ……（未完，全文共1658字，當(dāng)前僅顯示1054字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于解決失地農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)換和身份轉(zhuǎn)化問題的建議》）