解決三農問題才能建設和諧社會

　　中國是一個農業(yè)國，農業(yè)、農村、農民問題不僅影響著整個中國經濟的發(fā)展，而且事關中國全社會的安定和現(xiàn)代化建設的全面實現(xiàn)。因此，中國的“三農”問題已不單純是一個涉及農業(yè)和農村經濟、農民收入的局部問題，而是關系我國經濟和社會發(fā)展的全局性問題。中國農村人口占全國人口近七成，如果廣大農民不能進入小康，就難以實現(xiàn)和諧社會的戰(zhàn)略目標。因此，黨和政府對三農問題一貫高度重視，制定了以經濟建設為中心，以富裕農民為主線，不斷深化農村_改革的一系列政策，積極推動農村經濟結構調整，大力加強基礎設施建設，取得了突出成就，農村經濟綜合實力不斷增長。但是，我們應充分認識到，三農問題仍然相當突出，月日舉行的北京大學光華管理學院第六屆新年論壇上，國家發(fā)改委副主任張曉強談到，近年來城鄉(xiāng)收入在進一步擴大。他說：“今年的統(tǒng)計數(shù)字還沒有出來，普遍的看法是可能會擴大到∶，也有人分析是∶，總之
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康發(fā)展，不利于全面小康與和諧社會的實現(xiàn)。
　　二農業(yè)比較效益太低，農產品結構層次偏低，直接影響農民收入的增加和農民生活水平提高。農業(yè)社會效益高而自身效益低，是產生城鄉(xiāng)差距的主要原因。農產品成本出現(xiàn)上升趨勢，是農民收入低的根本原因。農產品結構仍然偏低，是制約農民生活水平提高客觀原因。
　　三非農產業(yè)增勢減弱，農業(yè)勞動力轉移步履艱難，影響了奔小康和實現(xiàn)和諧社會的進程改革開放早期，國家給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了一些優(yōu)惠政策鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛，解決了一部分勞動力的就業(yè)，也增加了農民收入�？蛇M入年代后，鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展初期的機制優(yōu)勢和優(yōu)惠條件逐漸喪失，而依靠自身積累來投資發(fā)展的能力大大減弱。這些因素都造成了近幾年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢。
　　破解三農問題，建設和諧社會的對策
　　要徹底解決“三農”問題，就必須把其上升到國民經濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度進行認識，以謀求“三農”問題的治本之策。
　　一積極調整農業(yè)產業(yè)化經營，降低農民交易成本，增加農民收入分散和小規(guī)模的農業(yè)。經營組織導致小生產與大市場的矛盾日趨激烈，這與加入世貿組織對提高我國農業(yè)競爭力的新要求格格不入。必須站在經濟全球化、參與國際市場競爭的角度，轉變目前的農業(yè)經營方式，提高農民的組織化和合作化程度，以減少農民直接面對市場的組織成本及交易費用。提高農民組織化程度最重要的是加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，一是要在推進經營一體化、服務社會化的基礎上實現(xiàn)農業(yè)經濟市場化，改變種養(yǎng)加脫節(jié)、農工貿分離、產供銷割裂的封閉狀況，打破部門、行業(yè)、地區(qū)之間的界限；二是通過農林牧副漁并舉、一二三產多種經營的經濟體系建設實現(xiàn)農業(yè)結構多元化，增進農業(yè)的綜合經濟效益；三是通過推進農業(yè)區(qū)域化布局和專業(yè)化生產實現(xiàn)農業(yè)增長集約化。
　　二大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，增加農民就業(yè)機會。
　　沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展和農村工業(yè)化水平的提高，三農問題在短期內難以得到扭轉。_指出：發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是一個大戰(zhàn)略，是一個長期的根本方針。從九十年代以來的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要重振雄風，必須以市場為導向，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快兩個根本性轉變，通過制度和技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，實現(xiàn)產業(yè)和產品結構的優(yōu)化、升級，提高市場競爭力和對整體經濟增長的貢獻度。其中產權制度改革是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)既有發(fā)展模式能否走上新生之路的關鍵。對于中小企業(yè)，加快實施二次轉制，鼓勵和引導股份合作制企業(yè)根據(jù)自身實際向個體私營和公司制兩頭轉化，廣泛吸引民間資本參與。
　　三加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進農民市民化，縮小城鄉(xiāng)差距。
　　只有超越農村，才能建設農村；只有減少農民，才能富裕農民。途徑之一是推進農村工貿集聚化，通過建立工貿小區(qū)和加快小城鎮(zhèn)建設，使農村工業(yè)、商貿、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、金融保險等走上聚集共生之路，從而在生產、生活、文化等各個領域實現(xiàn)對傳統(tǒng)農業(yè)社會的提升和超越。年，西安通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并率超過，使小城鎮(zhèn)布局更加合理，促進了人流、物流向中心鎮(zhèn)集中，增強了中心鎮(zhèn)的集聚、輻射、帶動功能。要繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)建設，消除小城鎮(zhèn)建設中的制度障礙，更多地引入市場機制，完善相關配套措施，積極穩(wěn)妥地推進農村城市化，為農民向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移創(chuàng) ……（未完，全文共3357字，當前僅顯示1695字，請閱讀下面提示信息。收藏《解決三農問題才能建設和諧社會》）