農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民組織創(chuàng)新對農(nóng)民收入的影響

目錄/提綱：……
一、我國農(nóng)業(yè)的“四低一高”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策的提出
（一）我國農(nóng)業(yè)的“四低一高”
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策的提出
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢及其對農(nóng)民收入的影響
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織類型和利益結(jié)合關(guān)系
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體發(fā)展狀況及其對農(nóng)民收入的影響
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)民組織創(chuàng)新存在的問題和建議
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一、我國農(nóng)業(yè)的“四低一高”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策的提出
　�。ㄒ唬┪覈r(nóng)業(yè)的“四低一高”
　　我國農(nóng)業(yè)商品化程度低，許多地區(qū)的農(nóng)民家庭仍然停留在自給半自給的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，這種狀況是制約我國農(nóng)民收入持續(xù)增長的重要因素。據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)村住戶調(diào)查，我國各地農(nóng)村居民人均銷售農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)金收入的水平存在著巨大差異。以年為例，農(nóng)民家庭銷售農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)金收入水平最高的省份是黑龍江，人均達到元，最低的是西藏、青海，人均分別只有元和元。前者幾乎是后者的倍。全國大部分省區(qū)（個）的農(nóng)民家庭人均銷售農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)金收入只有～元，還有相當一部分省區(qū)（個）的人均銷售農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)金收入在元以下，而人均銷售農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)金收入在元以上的省區(qū)只有個。
　　如果把農(nóng)村居民家庭銷售農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)金收入與其農(nóng)業(yè)總收入之比，作為農(nóng)業(yè)商品化程度的一個近似指標，那么可以看到，全國平均農(nóng)業(yè)商品化水平還不到％，低于全國平均水平的省區(qū)達到個，其中商品化水平低于％的省區(qū)有個。由于農(nóng)業(yè)的商品化水平低，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品最終進入市場交換獲取現(xiàn)金的數(shù)量少，因此農(nóng)民收入難以提高。
　　與此相仿，我國農(nóng)產(chǎn)品市場一體化程度低，也是影響農(nóng)民收入，特別是影響主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入的一個重要因素。表是國家物價局有關(guān)玉米、蘋果和橘子三種產(chǎn)品年和
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作組織來改善農(nóng)民的交易地位，通過合作社的縱向一體化經(jīng)營把農(nóng)產(chǎn)品加工增值利潤保留在農(nóng)民自己手里，這是被許多發(fā)達國家經(jīng)驗所證明的，在市場經(jīng)濟條件下提高農(nóng)民收入的一條行之有效的途徑。
　　但是，我國農(nóng)村自實行家庭承包經(jīng)營_以來，農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、市場組織化程度低，已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品進入市場的主要瓶頸。據(jù)農(nóng)業(yè)部合作指導司估計，我國目前共有各種農(nóng)民合作組織約萬個，參加各種合作組織的農(nóng)戶僅占全國農(nóng)戶總數(shù)的％左右。這與一些發(fā)達國家％以上的農(nóng)戶都是合作社社員，每個農(nóng)戶平均要參加～個合作社的情況相比，有著天壤之別。我國農(nóng)民的組織化程度低，不僅成為農(nóng)產(chǎn)品進入市場的瓶頸，而且農(nóng)民在市場上處于一種被動接受交易商定價的地位，使他們的收入只能維持在簡單再生產(chǎn)的水平。所以，農(nóng)民組織化程度低是影響農(nóng)民收入的一個重要原因。
　�。ǘ┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策的提出
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念，最早是由山東省濰坊市于年初提出來的。當時，針對全國農(nóng)產(chǎn)品市場不斷出現(xiàn)買難賣難，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益難以提高的局面，山東省濰坊市提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，并對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作出了個字的解釋，即“確立主導產(chǎn)業(yè)，實行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營”。當年月，《農(nóng)民日報》對濰坊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗進行了首次報道。
　　年月，《人民日報》對濰坊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗進行了大篇幅報道，并配發(fā)長篇社論。按照《人民日報》社論的解釋，所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是“以國內(nèi)外市場為導向，以提高經(jīng)濟效益為中心，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來，形成一條龍的經(jīng)營_”。從此以后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的提法開始流行，并得到中央的肯定和重視。
　　年月，中共中央關(guān)于“十五”計劃的建議中，提出“要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，鼓勵、支持農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等企業(yè)帶動農(nóng)戶進入市場，形成利益共享、風險共擔的組織形式和經(jīng)營機制”。同年月，農(nóng)業(yè)部等部委召開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議。年元月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》再次強調(diào)：“各級政府和有關(guān)部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持和引導。”
　　按照中央的精神和部署，中央財政、金融等部門和各級政府都加強了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目的支持力度。僅在**年，中央財政就安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金億元，國債技改貼息項目中安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)項目個，項目總投資億元；農(nóng)業(yè)銀行安排重點龍頭企業(yè)扶持貸款億元，并將資產(chǎn)超過億元的多家龍頭企業(yè)納入農(nóng)行的重點支持范圍。
　　與此同時，各地也紛紛通過力量整合，把各方面籌集的支農(nóng)資金、扶貧資金、國債資金、專項貸款等，集中用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。其中，僅四川省就安排了萬元財政扶持資金，重點用于產(chǎn)業(yè)化項目招商和貼息。江蘇省采取多元化投入的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。其中財政投入億元，金融機構(gòu)貸款億元，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資億元，城鄉(xiāng)法人投資億元，個人投資億元，引入外資億美元，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展注入了強大的動力。
　　二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢及其對農(nóng)民收入的影響
　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織類型和利益結(jié)合關(guān)系
　　根據(jù)各地的報道和有關(guān)案例綜合分析，近年來我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要組織類型大體可以分為五種模式，即：“市場＋農(nóng)戶”、“基地＋農(nóng)戶”、“公司（龍頭企業(yè)）＋農(nóng)戶”、“協(xié)會（合作社）＋農(nóng)戶”、“中介＋農(nóng)戶”。
　　“市場＋農(nóng)戶”模式及其利益結(jié)合關(guān)系
　　“市場＋農(nóng)戶”模式中的“市場”，并非一般所指的廣義市場，而是指具體從事商品交換的場地，是狹義上的市場。這種市場一般是由產(chǎn)地或集散地的農(nóng)村社區(qū)集體利用其公用土地建立起來的場地設(shè)施，目的是利用市場集散商品的效應，為當?shù)卮迕裉峁┮粋�農(nóng)產(chǎn)品銷售場所，也為村組集體建立一個出租攤位和收取管理費的創(chuàng)收窗口。在這種模式中，農(nóng)戶與市場之間通常不存在固定的產(chǎn)品產(chǎn)銷合約關(guān)系，農(nóng)戶只是作為各自獨立的客戶參與市場交易活動，市場帶給當?shù)剞r(nóng)戶的經(jīng)濟效益主要源自市場的客戶集聚效應帶來的較低交易成本。
　　“基地＋農(nóng)戶”模式及其利益結(jié)合關(guān)系
　　“基地＋農(nóng)戶”模式中的基地，又有三種類型。
　　一種是國家和地方政府建立的商品生產(chǎn)基地。這種基地，往往伴有強制性的生產(chǎn)和定購任務(wù)，國家指定部門通過農(nóng)村社區(qū)自治組織，與農(nóng)戶之間簽有生產(chǎn)、定購協(xié)議，通常對農(nóng)戶 ……（未完，全文共8531字，當前僅顯示2330字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民組織創(chuàng)新對農(nóng)民收入的影響》）