溫鐵軍：中國入世對“三農(nóng)”問題的挑戰(zhàn)

一、入世對“三農(nóng)”、而非單獨對農(nóng)業(yè)構成影響？？
　　人們既然已經(jīng)比較普遍地接受了“三農(nóng)”問題這個提法，就先得弄清楚中國入世到底是對農(nóng)業(yè)有影響還是對三農(nóng)有影響。
　　
　　在這幾年的討論中，已經(jīng)有越來越多的人認識到，無論有沒有的挑戰(zhàn)，無論入不入世，中國已經(jīng)面臨比較嚴重的農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題，而且現(xiàn)在人們已經(jīng)注意到，單純講中國農(nóng)業(yè)問題似乎不太合乎時宜。人們已經(jīng)越來越多的開始把研究中國的所謂農(nóng)業(yè)問題，轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯俊叭r(nóng)”問題。盡管“三農(nóng)”問題的提法在中國官方的文件和報紙里排序，還是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民；但是對于做農(nóng)村政策研究的人而言，我們從一開始就是講農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題。這個排序的差別是明顯的。因為我們首先認為中國是一個農(nóng)民人口大國，主要面臨的問題是農(nóng)民問題。盡管在說法上，學界還有不同意見。但新聞界的朋友問到我的時候，我說“中國的問題是農(nóng)民問題”并不是我提出的，是世紀兩個最偉大的中國人：孫中山和_，他們都曾說過，“中國的問題是農(nóng)民問題”。所以說，是他們把農(nóng)民放在三農(nóng)問題之首，我只不過按他們的提法延續(xù)下來做點研究而已。
　　
　　因為農(nóng)民問題是第一位的，又因為農(nóng)民居住在農(nóng)村，而土地這個農(nóng)村最大的資產(chǎn)，它的產(chǎn)權是以村社為邊界的。所以如果講農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究，也需要把這種客觀現(xiàn)實存在的產(chǎn)權制度作為基礎，來研究農(nóng)村的財產(chǎn)關系。如果從理論角度研究農(nóng)村基本經(jīng)濟制度，我們也首先應該看到，中國農(nóng)村實際存在的是“小農(nóng)村社經(jīng)濟”這樣一種不同于西方的特殊制度。所以，我認為第二位的問題應該是農(nóng)村問題，也不是農(nóng)業(yè)問題。我在作一些非純理論化地探討問題的時候甚至說過，在中國，農(nóng)業(yè)問題是派生的——是因為有了農(nóng)民問題和農(nóng)村問題，才派生出農(nóng)業(yè)問題的。
　　
　　假定中國有億農(nóng)民這樣一個世界上最龐大的農(nóng)村人口基數(shù)，從中長期看不可能有根本的改變，就是說農(nóng)村的人口數(shù)量不可能在中長期大幅度下降，不可能下降到現(xiàn)在一般發(fā)達國家水平，即下降到以下，那么有限的耕地過去說億畝，現(xiàn)在說億畝，不管統(tǒng)計上說多少，相對于億農(nóng)村人口來說，耕地的主要功能就不可能是生產(chǎn)資料，而是這么多農(nóng)民的基本生活保障。因此，這也就決定了另外一個制度基礎：誰能向農(nóng)民提供基本的生活保障，誰就是這種生活
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動資本的_流動，其所隱含的原則是資本有“建制”的權力。所以，在國際上有關經(jīng)濟全球化與的討論的時候，人們會提到與維護國家主權的矛盾如何解決的問題。也就是說，一個國家建立制度的權力，本來是一個國家主權的體現(xiàn)，包括資本的_流動，當然就要求資本有建制的權力，你要想接受外部資本，就必須按照外部資本的要求來建制，這和一般商品進入是不同的，一般商品進入以后，主要就是消費而已。比如說人們告訴你加入以后你會買到便宜的化妝品，抽到便宜的香煙，你可能還會買到便宜的汽車，等等，但那是指的一般商品貿(mào)易。
　　
　　有歷史常識人們應該知道：的背景與是不同的。
　　
　　年形成的，是戰(zhàn)后經(jīng)濟重建時期的產(chǎn)物，當時條件是特殊的。我們知道二戰(zhàn)本身是年大危機、全球經(jīng)濟衰退的必然結果，而年大危機是傳統(tǒng)工業(yè)化結構趨同所造成的一個必然結果。問題很清楚，比如法國生產(chǎn)機械，德國生產(chǎn)機械，英國也生產(chǎn)機械，大家都生產(chǎn)機械，于是機械就過剩了。那怎么辦呢？沒法辦。只有你不生產(chǎn)，而我生產(chǎn)，我就勝了。
　　
　　歐洲的一些早期的工業(yè)化國家，聚集在這樣一個狹窄的疆域，一次世界大戰(zhàn)已經(jīng)把殖民地瓜分完了，那些有殖民地的國家也用商品輸出將世界市場覆蓋掉了，沒有殖民地的國家和戰(zhàn)敗以后被迫讓出殖民地的國家，連這個條件都沒有。因此，德國率先將制造業(yè)轉(zhuǎn)向軍工生產(chǎn)，而軍工生產(chǎn)就是這樣一種非常直接的比例關系，你投入的是，他投入的哪怕是，那他必敗無疑。這個道理是年前由天則研究所的青年學者盛洪提出來的，我認為很多歷史事實都可以證明盛洪的觀點。比如我國和日本在甲午海戰(zhàn)之前雙方軍事的能力是相等的，只不過慈禧太后將應該更新炮艦的那些錢拿去蓋了頤和園，沒來得及更新武器。我們和日本當年是同步在進行軍備建設，日本海軍比我們多走了一步，甲午海戰(zhàn)就把中國海軍主力艦隊打沉，然后中國政府就得賠億千萬兩白銀。日本拿到這億千萬兩白銀，就投資上了鋼鐵工業(yè)，一步跨過了資本原始積累階段。日本在資本原始積累階段盡管同樣是殘酷的，但它當年也只是完成了初步的輕工業(yè)或者一般商品制造，而發(fā)展重工業(yè)，如大機器制造、鋼鐵工業(yè)，要進入這些資本密集的工業(yè)化階段還沒有充分條件。
　　
　　中國的億千萬兩白銀賠款對日本完成工業(yè)化是非常重要的，也是他跨越式地完成原始積累階段的一個必要條件，日本把其中三分之一用于支持鋼鐵工業(yè)發(fā)展，建立了今天的新日鐵的前身。年馬關條約得到賠款，年之后日本就用戰(zhàn)爭賠款形成的鋼鐵工業(yè)造出大炮和炮彈，打敗了俄國，占據(jù)了旅順口和遼東半島，乃至于后來占據(jù)整個東北。本來一般的通過輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)這種交換逐步形成初級工業(yè)化，需要很長時間才能逐漸為重工業(yè)提供積累。但日本是通過戰(zhàn)爭一步進入重工業(yè)，成為一個軍事工業(yè)大國。用這個故事，說明在軍事工業(yè)方面投資和的差異，就是國家之間競爭勝和負的差異。
　　
　�。陚鹘y(tǒng)制造業(yè)的結構性經(jīng)濟危機發(fā)生后，德國率先轉(zhuǎn)向軍事工業(yè)，就打敗了歐洲所有敵手。而美國人長期奉行“孤立主義”，當時認為這是歐洲的事，跟美國沒關系。而且唯獨美國在年整個西方發(fā)生大危機的情況下，原來的傳統(tǒng)制造業(yè)可以基本不調(diào)整，盡管大家的制造業(yè)都是同樣結構、同樣過剩的，但因為美國是新大陸國家，有德沃夏克那輝煌的交響樂所表現(xiàn)的新大陸的寬闊國土，就可以通過政府搞積極財政政策來啟動國債投資，大規(guī)模開發(fā)西部，修鐵路，修公路，修水利，以它過剩的制造業(yè)，能夠以政府投資的形式來緩解結構性過剩這樣的大危機。所以，唯獨美國在大危機發(fā)生后幸免于難，但也并沒有根本改變它的工業(yè)結構，并沒有造成產(chǎn)業(yè)結構的提升。二戰(zhàn)期間，美國利用自己沒有被破壞的工業(yè)結構，向歐洲輸出軍火，戰(zhàn)后則以它更趨龐大的傳統(tǒng)制造業(yè)這樣的生產(chǎn)能力，向歐洲、日本和其他的西方國家提供馬歇爾援助計劃所需要的設備，這時候它恰恰主要是搞商品和設備的輸出，因此，當然就要求商品無國界的_進入，這就是產(chǎn)生的背景。
　　
　　隨著美國馬歇爾計劃的推行，整個西方世界幾乎都變成“美元區(qū)”，就好比東方的蘇東國家變成“盧布區(qū)”一樣。戰(zhàn)后到年代初，美元一度在西方貨幣中的總量超過，也就是大約有四分之三的西方貨幣是美元。各個國家要想還美國的錢，借的是美元，當然也要還美元了。所以“美元區(qū)”的形成使得美元成為全球第一貨幣，后來逐漸演變?yōu)槿〈S金的“美元本位”。于是就造成了這樣的經(jīng)濟循環(huán)：美國以設備給你，來幫助你經(jīng)濟復蘇，你經(jīng)濟復蘇以后，生產(chǎn)出美國需要的消費品，賣到美國去以后，美國再給你錢，你才能還美國的債。
　　
　　不過，隨著戰(zhàn)后歐洲、日本經(jīng)濟的不斷發(fā)展，到年代末期基本完成了重新工業(yè)化的過程，年代開始制造業(yè)大規(guī)模發(fā)展，各國立足于自己本國生產(chǎn)能力和對外貿(mào)易發(fā)行的貨幣，由于基本上與實質(zhì)經(jīng)濟（實物經(jīng)濟）的需要高度相關，所以，西方各主要工業(yè)國所發(fā)行的貨幣相對來講就開始堅挺，逐步使得美元占世界貨幣份額的比重開始有所下降。隨后，就有年布雷頓森林體系解體、浮動匯率取代固定匯率等等，大家在各種教材上也都有所了解，不必多說了。
　　
　　總之，是因為戰(zhàn)后馬歇爾計劃所帶來的機會，美國大規(guī)模的商品輸出，所維系的傳統(tǒng)制造業(yè)的膨脹。但是，由于客觀上導致美元占世界貨幣總量的絕對份額，導致美國戰(zhàn)后從－年代制造業(yè)膨脹達到頂峰以后，就出現(xiàn)了初步的經(jīng)濟結構調(diào)整，我把這種調(diào)整稱為“金融資本異化于產(chǎn)業(yè)資本”。一般來說在這個階段上，實際上并沒有形成對歐洲傳統(tǒng)制造業(yè)的結構調(diào)整機會。
　　
　　后來到－年代，歐洲和日本也開始了經(jīng)濟結構的調(diào)整，大規(guī)模向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移制造業(yè)。同期，在資本輸出的帶動下德國馬克和日元都出現(xiàn)過升值。這時，美國已基本上演變成了世界的中央銀行，亦即，美國可以通過發(fā)行貨幣，向世界上所有的追求貿(mào)易贏余的發(fā)展中的工業(yè)化國家征收鑄幣稅。這對美國來說是巨大的、空前的歷史機會，這個機會導致了美國的經(jīng)濟結構重大調(diào)整，逐漸調(diào)整成以金融服務業(yè)為主導。它可以逐漸讓傳統(tǒng)的制造業(yè)這種實質(zhì)經(jīng)濟移出美國，而主要發(fā)展資本經(jīng)濟。特別是到了年代里根政府時代，表現(xiàn)得尤為突出。隨著美國逐漸演變成了全球的金融中心，以資本交易，以金融為主的服務業(yè)也逐漸在美國（國內(nèi)生產(chǎn)總值）中占的份額越來越高。到了年代后期，就已經(jīng)超過了四分之三，近年來甚至達到了。
　　
　　于是，美國的實質(zhì)經(jīng)濟基本上衰退，大規(guī)模移出，所形成新的經(jīng)濟循環(huán)是：跨國公司在全球范圍組織生產(chǎn)，而利潤回流美國，進入資本市場獲取增值收益。年代中期和年代初我去美國考察的時候，眼見著美國的夕陽產(chǎn)業(yè)不斷調(diào)整，看著像匹茲堡這樣的地方從原來的鋼鐵工業(yè)中心，變成以旅游、金融和計算機為主，經(jīng)濟結構調(diào)整很快。
　　
　　正是由于年代開始的美國大規(guī)模的結構調(diào)整，資本經(jīng)濟取代實質(zhì)經(jīng)濟，它必然要求資本_流動。于是，在年里根政府提出關稅貿(mào)易總協(xié)定不應該再滿足于一般商品的_貿(mào)易，而強調(diào)把資本的_流動納入到關稅貿(mào)易總協(xié)定中來。但因為各國反對的力量很大，所以才在之外再搞個“烏拉圭回合”，把美國的要求列入談判。這就是所謂烏拉圭回合的由來。同時又因為美國是新大陸國家，農(nóng)場規(guī)模很大，它的主要農(nóng)產(chǎn)品占世界農(nóng)產(chǎn)品市場的以上。所以，同時列入烏拉圭回合談判的就是這兩個主要內(nèi)容：其一是金融業(yè)，以金融為主的資本_流動，第二是農(nóng)業(yè)。這兩個都是戰(zhàn)略性的或者說是基礎性產(chǎn)業(yè)。
　　
　　可見，在年代末期確定的的制度框架下，各國本來只承諾一般商品_貿(mào)易，但如果金融業(yè)和農(nóng)業(yè)也完全開放_貿(mào)易，如果基礎產(chǎn)業(yè)完全放開，就能夠動搖人家的國本了。
　　
　　金融是什么，是一種以貨幣為表現(xiàn)形式的社會信用。而到現(xiàn)代社會，信用是政府政治強權的產(chǎn)物�？陀^上說金融背后起支撐作用的基礎，就具有_這樣的政治特性。因此就又產(chǎn)生矛盾了：一方面金融的無國界在事實上是不可能的；另一方面 ……（未完，全文共22786字，當前僅顯示4099字，請閱讀下面提示信息。收藏《溫鐵軍：中國入世對“三農(nóng)”問題的挑戰(zhàn)》）