取消農(nóng)業(yè)稅不如“稅轉(zhuǎn)租”三農(nóng)問題再進(jìn)言

土地產(chǎn)權(quán)矛盾為何重現(xiàn)
　　今年以來，全國(guó)有個(gè)省市自治區(qū)基本取消了農(nóng)業(yè)稅，全國(guó)大多數(shù)省農(nóng)業(yè)稅率一般都減到以下了，農(nóng)民種地的負(fù)擔(dān)相對(duì)年減少了；而另一方面，糧食等農(nóng)產(chǎn)品又大幅漲價(jià)。以稻谷為例，每公斤由元漲到了元，漲幅。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的漲價(jià)幅度只有～。這樣一來，種畝地的收入相對(duì)年增加了元以上。由此誘發(fā)了一系列潛在的矛盾：
　　一是大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)種地，一時(shí)間廣東、福建出現(xiàn)了招工難。這既不利于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；
　　二是過去的拋荒地，由村委會(huì)轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶承包，現(xiàn)在外出打工的人回來要自己的土地，而占用地的人以合同沒有到期為由不同意給地；
　　三是年第二輪承包時(shí)，由于當(dāng)時(shí)種地收益微小，所以很多地方?jīng)]有按照中央規(guī)定調(diào)整土地。多年沒有調(diào)地的地方出現(xiàn)了土地占用嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)象。占地少的農(nóng)民
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的不同_是很有道理的，農(nóng)民種地一定要交費(fèi)。第一，土地承包一定年或年不變的政策，導(dǎo)致農(nóng)民占用土地極不平衡，不收費(fèi)就無法體現(xiàn)公平。特別是貧困的地方，土地依然是生存的唯一資料，不占用土地的農(nóng)民如果得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，就等于他們的基本生存權(quán)被剝奪了，這是違反憲法的（《土地承包法》必須盡快修改）；第二，土地屬于村民集體所有，不收費(fèi)就無法體現(xiàn)所有者的權(quán)益；第三，村委會(huì)作為村民自治組織，必須要有自治的財(cái)政基礎(chǔ)和財(cái)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)；第四，村集體經(jīng)濟(jì)組織要為村民提供公共服務(wù)—水利、道路、技術(shù)服務(wù)、合作互助、發(fā)展基金、五保照顧等，必須擁有一定的資源；第五，農(nóng)民放棄土地的權(quán)益進(jìn)城發(fā)展，必須要拿一筆錢加入城市社會(huì)保障體系，這筆錢從哪里來，應(yīng)該由村集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)移支付—從地租或承包費(fèi)中支付。
　　時(shí)下在減農(nóng)業(yè)稅的同時(shí)，要研究“稅轉(zhuǎn)費(fèi)”或“稅轉(zhuǎn)租”的相關(guān)政策。種地的農(nóng)民一定要向村集體交納承包費(fèi)或地租，租金或承包費(fèi)收多少、怎么收、怎么管、怎么分配，以及未來的農(nóng)村養(yǎng)老制度、合作醫(yī)療制度、義務(wù)教育制度、村民自治制度、合作互助制度、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移制度等等，都必須加緊研究、統(tǒng)籌安排。
　　稅轉(zhuǎn)租后，民間會(huì)獲得很大的一塊經(jīng)濟(jì)資源—每年至少億以上。用好這億就能解決以前想解決而又沒有解決的問題。如果沒有這億，農(nóng)村也許會(huì)派生更多的問題，更難以治理。
　　還土地權(quán)益于民
　　對(duì)絕大多數(shù)中西部農(nóng)村來說，土地是村民自治組織的唯一公共財(cái)產(chǎn)。如果村民自治組織對(duì)土地沒有任何的掌控權(quán)利，其自治功能就無法實(shí)現(xiàn)了。國(guó)家規(guī)定土地承包必須年不變，像貴州等地本來就有年沒有變了，再來一個(gè)年不變就是年不變了。貴州好多的村子現(xiàn)在就出現(xiàn)了這樣的情況，％的家庭基本沒有地，％有地的家庭進(jìn)了城，沒地的村民成了城里人（進(jìn)城村民）的佃戶（一般每畝交斤租子），城里“地主”有些還是國(guó)家干部。進(jìn)了城的“地主”既不參加村內(nèi)的公共事業(yè)建設(shè)，也不參與村民自治范圍內(nèi)的一切事務(wù)；％的佃戶名義上是村民，但實(shí)際上不是村民—既不是土地的所有者，也不是法定的承包人；村委會(huì)根本沒有任何自治功能，只是承擔(dān)一點(diǎn)政府管制村民的職能（如計(jì)劃生育）。
　　問題就出在《土地承包法》，它剝奪了村集體的村民土地所有者的權(quán)利，也剝奪了村民組織的自治權(quán)利，《憲法》、《村組法》和《土地承包法》必須統(tǒng)一到“土地集體所有—村民共同共有”和“自治組織成員是土地的主人”的原則上來。任何人一旦不履行村民義務(wù)，不再是村集體成員，其土地所有權(quán)應(yīng)有條件歸還村集體（可補(bǔ)償～年的土地收益）。要修改《土地承包法》，還權(quán)于民。
　　信用社：官辦不如村辦
　　農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用重大，國(guó)家很重視農(nóng)村信用社的改革。但現(xiàn)在官辦的農(nóng)村信用社缺乏農(nóng)民的參與，怎么改都難以解決信用服務(wù)遠(yuǎn)離小農(nóng)（所謂的信用低）的本性。讓農(nóng)民的土地成為信用資本，是增加農(nóng)村投入、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的最現(xiàn)實(shí)的選擇。國(guó)家應(yīng)該成立土地銀行，村一級(jí)應(yīng)該成立土地信用社 ……（未完，全文共3104字，當(dāng)前僅顯示1568字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《取消農(nóng)業(yè)稅不如“稅轉(zhuǎn)租”三農(nóng)問題再進(jìn)言》）