統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收

目錄/提綱：……
一是率先在農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育
三是杜絕教育亂收費(fèi)現(xiàn)象，減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)
四是優(yōu)化農(nóng)村的教育資源配置，降低教育成本，提高教育質(zhì)量
一是把附加在戶籍上不合理的福利性成份全部剝離出去，還戶籍的本來面目
二是取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，這一點(diǎn)國家已充分注意到了，湖北也已宣布
……

　　“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重�！凹訌�(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，高度重視并認(rèn)真解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是我們黨三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體一以貫之的戰(zhàn)略思想，我們必須毫不動搖地堅(jiān)持下去”。這不僅確立了在新時期解決“三農(nóng)”問題的歷史地位，也同時指明了我們工作要遵循的基本原則和前進(jìn)的方向。“三農(nóng)”問題，是一個涉及整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問題。因此，必須從全局和戰(zhàn)略的高度去考慮和切入。
　　對我國來說，“三農(nóng)”有其特殊性和復(fù)雜性，富民強(qiáng)國的基礎(chǔ)在“三農(nóng)”，重點(diǎn)和難點(diǎn)工作也在“三農(nóng)”。對此，需要各級、各方面在思想上更加關(guān)注“三農(nóng)”，學(xué)會用創(chuàng)新的思路，用市場經(jīng)濟(jì)的手段去抓“三農(nóng)”。實(shí)行農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)成為效益農(nóng)業(yè)，成為可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。創(chuàng)造更多的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力的有序轉(zhuǎn)移，只有大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，才能為農(nóng)民增收、就業(yè)增加、財政增長提供可能和條件�！叭r(nóng)”問題是中國在新世紀(jì)里全面建設(shè)小康社會工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。解決好這一問題，必須上上下下，
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是優(yōu)化農(nóng)村的教育資源配置，降低教育成本，提高教育質(zhì)量。五是加大職業(yè)技術(shù)教育力度，把農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，改變農(nóng)村教育的“離農(nóng)”現(xiàn)象。讓農(nóng)民這一中國最大的_享受教育，得到教育帶來的實(shí)惠。值得肯定的是，長期以來，教育為“三農(nóng)”作出了積極的貢獻(xiàn)，但在新的形勢下，教育服務(wù)“三農(nóng)”也正面臨新的課題，需要我們認(rèn)真思考，特別應(yīng)當(dāng)看到的是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開科技支撐。然而，現(xiàn)在的事實(shí)是，我國的農(nóng)業(yè)科技適應(yīng)不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。廣大農(nóng)村不僅缺乏高級技術(shù)人才，更缺乏中初級技術(shù)人才和高素質(zhì)勞動者。農(nóng)民是農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本細(xì)胞，是最為活躍的基本因素。沒有數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民能動的參與，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就難以欣欣向榮。因此，一個很關(guān)鍵的問題是，要把農(nóng)村教育的重心調(diào)整到面向仍要回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)的大多數(shù)各級各類學(xué)生身上，這就給我們提出了一個嚴(yán)峻的問題，即農(nóng)村學(xué)校應(yīng)不應(yīng)該有自己的辦學(xué)模式，以及應(yīng)有怎樣的辦學(xué)模式，關(guān)系到學(xué)校的健康發(fā)展。無論怎樣定位，無論什么樣的模式，都必須體現(xiàn)大多數(shù)學(xué)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)立身的需要。解決好這個問題，從長遠(yuǎn)看，能最大限度地激發(fā)和提升農(nóng)民施展才智的能量。只有這樣，農(nóng)民才能真正享受到教育的實(shí)惠。這就要求農(nóng)村教育要比過去更加主動地貼近農(nóng)民，想農(nóng)民之所想，提供農(nóng)民之所需。
　�、掣母飸艏芾碇贫�。這是長期捆住農(nóng)民兄弟離土亦不能離鄉(xiāng)的一條繩索。一是把附加在戶籍上不合理的福利性成份全部剝離出去，還戶籍的本來面目。二是除對一些大城市進(jìn)行戶籍管制以外，取消對大中城市的戶籍管制，讓農(nóng)民_選擇戶籍登記地，賦予農(nóng)民_遷徙的權(quán)利。三是取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口等帶有等級色彩的劃分方法，按常住人口和暫住人口進(jìn)行戶籍登記。
　�、锤母锷鐣Ｕ现贫取Ｎ覀円淖儭巴恋鼐褪寝r(nóng)民的保障”的片面認(rèn)識，改革原來主要涉及城鎮(zhèn)居民和國有單位的福利制度，擴(kuò)大社會保障面，逐步建立農(nóng)民與市民、各種所有制職工平等一致、覆蓋全社會的包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、最低生活保障等在內(nèi)的社會保障體系，改變過去把農(nóng)民排除在社會保障體系之外的錯誤作法，為市場經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展編織一張社會安全網(wǎng)。同農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移一樣，農(nóng)村社會保障制度的建立，即醫(yī)保、養(yǎng)老保險、低保等制度的建立，也是解決“三農(nóng)”問題的金鑰匙。目前農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，所以對于老百姓來說，建立起社會保障體系，就像給老百姓系上了安全帶，但如何來建立，則需要一個“實(shí)”字。政府應(yīng)該出面牽頭，帶動全社會參與，然后逐步建立起覆蓋全社會的社保體系。那么，社保資金的來源則需要從農(nóng)民個人、村級集體、土地征用以及政府撥款等各個層面來獲取。其中土地征用應(yīng)該是投保的最大來源。僅僅靠一次性補(bǔ)償是不夠的，政府應(yīng)該用科學(xué)的發(fā)展觀來對待這一問題，通過地方性立法，按一定比例從補(bǔ)償金中拿出一部分為老百姓投保，只有這樣才能讓老百姓放心，才能防止一次性補(bǔ)償帶來的弊端。
　　⒌改革財政稅收_。一要盡快建立公共財政_，將財政支出主要用于滿足人們?nèi)罕娫谡�、�?jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的社會公共需要，對于一切有經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)項(xiàng)目，一律要面向市場，通過市場機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作，由業(yè)主投資建設(shè)。二是取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，這一點(diǎn)國家已充分注意到了，湖北也已宣布。但應(yīng)與城市居民一樣，以收入的多少為依據(jù)，收取個人收入調(diào)節(jié)稅。三是降低農(nóng)村特別是中西部地區(qū)的稅率，吸引東部地區(qū)的企業(yè)到農(nóng)村、到中西部地區(qū)投資，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，以實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是建立規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度，根據(jù)“以收定支、量入為出”的原則， ……（未完，全文共2990字，當(dāng)前僅顯示1901字，請閱讀下面提示信息。收藏《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收》）