農(nóng)業(yè)部部長撰文詮釋中央解決“三農(nóng)”問題思路

目錄/提綱：……
一、完善農(nóng)村土地制度，是解決好“三農(nóng)”問題的一項根本性措施
三、深化農(nóng)村稅費改革，是解決“三農(nóng)”問題的新動力
四、改善農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境，是解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措
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中國共產(chǎn)黨中央黨校機關(guān)報《學(xué)習(xí)時報》近日發(fā)表了農(nóng)業(yè)部部長杜青林的文章。文章闡述了中國政府在解決“三農(nóng)”問題上的一些思路。（全文附后）
　　文章寫到，黨的十六屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟_若干問題的決定》，第四部分專門闡述了深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村經(jīng)濟_的問題。_總書記在全會上的重要講話，再次強調(diào)“要把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重”。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會精神，對于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
　　文章指出，完善農(nóng)村土地制度，是解決好“三農(nóng)”問題的一項根本性措施。貫徹落實三中全會關(guān)于完善農(nóng)村土地制度的精神，至關(guān)重要的是依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利，特別是要把以下“五權(quán)”落實到位。
　　一是賦予農(nóng)民對承包土地的長期使用權(quán)。二是保護農(nóng)民對承包土地的經(jīng)營自主權(quán)。三是尊重農(nóng)民對承包土地的流轉(zhuǎn)選擇權(quán)。四是保證農(nóng)民對承包土地的收益獲得權(quán)。五是保護農(nóng)民對承包土地的法定處分權(quán)。
　　在落實“五權(quán)”的同時，還必須實行最嚴格的耕地保
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　　文章還指出，改善農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境，是解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措。目前，我們正積極與有關(guān)部門配合，在改善農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境方面，抓緊推進四項工作。
　　一是建立農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機制。二是加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。三是加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的信息服務(wù)。四是落實好保護農(nóng)民工利益的各項政策。（中新網(wǎng)）
　　推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟改革與發(fā)展
　　
　　農(nóng)業(yè)部部長杜青林
　　
　　黨的十六屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟_若干問題的決定》，第四部分專門闡述了深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村經(jīng)濟_的問題。_總書記在全會上的重要講話，再次強調(diào)“要把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重”。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會精神，對于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
　　一、完善農(nóng)村土地制度，是解決好“三農(nóng)”問題的一項根本性措施
　　黨的十六屆三中全會《決定》提出，“土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心，要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營_，依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各種權(quán)利”。強調(diào)要“實行最嚴格的耕地保護制度，保證國家糧食安全”。這是黨中央針對當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展中存在的突出問題，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度作出的重大決策。人多地少，耕地資源不足，是我國的一個基本國情。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，年中國耕地是世界總耕地的，人口是世界總?cè)丝诘�。也就是說，我們要用的耕地，養(yǎng)活的人口。土地是農(nóng)村的基本生產(chǎn)資料，是農(nóng)民賴以生存的根本保障。近些年來，農(nóng)村土地問題日益突出，已成為農(nóng)民反映最強烈的問題。完善農(nóng)村土地制度，切實保護好耕地，不僅關(guān)系到農(nóng)民的生產(chǎn)生活和農(nóng)村_，更關(guān)系到國家經(jīng)濟安全和全社會的穩(wěn)定，關(guān)系到我們黨的執(zhí)政地位。貫徹落實三中全會關(guān)于完善農(nóng)村土地制度的精神，至關(guān)重要的是依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利，特別是要把以下“五權(quán)”落實到位。
　　一是賦予農(nóng)民對承包土地的長期使用權(quán)�！掇r(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定，家庭承包經(jīng)營的耕地承包期為年，草地承包期為年，林地承包期為年。落實這些規(guī)定的關(guān)鍵，是要把土地作為財產(chǎn)交給農(nóng)民長期使用，禁止隨意縮短承包期或隨意調(diào)整收回承包地。這是長期穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的基本前提。
　　二是保護農(nóng)民對承包土地的經(jīng)營自主權(quán)。任何單位和個人不得干涉農(nóng)民的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得強迫種植指定作物，不得強迫購買特定廠商的生產(chǎn)資料或其他商品，不得強迫農(nóng)民把產(chǎn)品銷售給指定企業(yè)。這是鞏固農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營市場主體地位的重要保證。
　　三是尊重農(nóng)民對承包土地的流轉(zhuǎn)選擇權(quán)。農(nóng)民依法取得土地承包經(jīng)營權(quán)后，是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)給誰、流轉(zhuǎn)價格均應(yīng)由農(nóng)民與受讓方平等、自愿、協(xié)商確定，任何單位和個人不得強迫農(nóng)民接受指定的流轉(zhuǎn)對象和價格。這是農(nóng)戶依法享有土地承包權(quán)的具體體現(xiàn)。
　　四是保證農(nóng)民對承包土地的收益獲得權(quán)。承包農(nóng)村土地的收益、流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的收益，應(yīng)全部歸農(nóng)民所有，承包土地被征用或占用，農(nóng)民有權(quán)獲得補償。這是保護農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容。
　　五是保護農(nóng)民對承包土地的法定處分權(quán)。農(nóng)村土地歸農(nóng)民群眾集體所有，不得買賣。這一點必須明確。但農(nóng)民依法取得土地承包經(jīng)營權(quán)后，可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換等多種形式流轉(zhuǎn)土地，也可以自然放棄土地承包權(quán)。這是農(nóng)民擁有承包土地使用權(quán)不可分割的組成部分。
　　在落實“五權(quán)”的同時，還必須實行最嚴格的耕地保護制度，切實加強對土地開發(fā)利用的管理。遵照三中全會精神，要把握好五個環(huán)節(jié)。一是改革征地制度，完善征地程序。切實控制征地規(guī)模。采取堅決措施遏止亂征濫用耕地屢禁不止的現(xiàn)象。二是嚴格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，征地時必須符合土地利用總體規(guī)劃和用途管制，及時給農(nóng)民合理補償。制定合理的征地補償標(biāo)準(zhǔn)，建立征地價格聽證制度，保障 ……（未完，全文共5985字，當(dāng)前僅顯示2102字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)業(yè)部部長撰文詮釋中央解決“三農(nóng)”問題思路》）