中國“三農(nóng)”問題透視

農(nóng)業(yè)的脆弱
　　實(shí)行改革開放政策后，中國農(nóng)業(yè)取得了巨大成就，但是，其脆弱地位并沒有根本改變，增長曲線始終處于強(qiáng)幅波動之中。由于中國還不是成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家，市場對農(nóng)業(yè)的調(diào)節(jié)還很不到位，因此，中國農(nóng)業(yè)的周期性波動不是主要由供求關(guān)系等市場力量所決定的，而主要是由政策偏差和政府行為的不良偏好所決定的。
　　農(nóng)民生產(chǎn)積極性的下降，對農(nóng)業(yè)投入的減少，直接源于利益比較法則。當(dāng)某些政策傾向和外部環(huán)境對農(nóng)民的利益造成損害時(shí)，農(nóng)民就會采用減少投入、甚至撂荒的方式表示不滿，由此導(dǎo)致減產(chǎn)。前年全國糧食總產(chǎn)僅４億３千萬噸，糧食安全問題又一次被提了出來。去年糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，總產(chǎn)達(dá)到４億６千９百多萬噸，但能否鞏固住這一趨勢還很難說。中國糧食一旦出現(xiàn)較大缺口，由于人口眾多和交通不便的緣故，靠國際市場調(diào)節(jié)是沒有保證的。解決中國人的吃飯問題，其基本立足點(diǎn)應(yīng)放在國內(nèi)市場上。
　　資源瓶頸是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大障礙。在目前的技術(shù)條件下，耕地仍然是發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本要素。但是，中國有限的耕地卻每年以上百萬畝的速度急劇減少。中國的淡水資源嚴(yán)重不足，人均占有量僅及世界平均數(shù)的—，可用于灌溉的水源日益減少。
　　農(nóng)業(yè)的資
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上，能否正確處置，關(guān)乎中國農(nóng)業(yè)未來的興衰大計(jì)。
　　農(nóng)民的貧困
　　年，農(nóng)民收入增幅急劇下降，年為，年為，年為，年為，年為。年每畝農(nóng)業(yè)純收入為元，而年下降為元。２００１年以后增幅雖有回升，但仍在低水平徘徊。去年取得６．８％增幅的好成績后，繼續(xù)保持難度很大。
　　從農(nóng)民收入平均值看，還是在緩慢增長，而不是絕對量減少。正是這個(gè)“平均值”容易模糊人們的視線，看不清問題的嚴(yán)重性。根據(jù)全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)辦公室的調(diào)查，萬多被調(diào)查農(nóng)戶，年最高收入農(nóng)戶擁有全部收入的。這部分的人口擁有的收入是最低收入人群收入合計(jì)的倍，按照人均收入計(jì)算達(dá)到元人。每戶家庭純收入達(dá)到元，分別是最低收入人群的倍和倍。這樣算下來，去掉高收入戶的份額，相當(dāng)數(shù)量農(nóng)戶的收入水平不是緩慢增長，而是絕對下降的，也就是馬克思所描述的那種絕對貧困化。
　　農(nóng)民增收問題的嚴(yán)重性在于，農(nóng)民窮困既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的突出矛盾，也是事關(guān)全局的重大問題。農(nóng)業(yè)長期不增收，農(nóng)民生產(chǎn)積極性受影響，農(nóng)產(chǎn)品供求形勢就可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)；農(nóng)民收入和農(nóng)村購買力上不去，不僅工業(yè)品的市場需求將受到制約，也會影響農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)支出，加劇農(nóng)產(chǎn)品的賣難，令擴(kuò)大內(nèi)需方針難以真正落實(shí)；農(nóng)民生活得不到持續(xù)改善，農(nóng)村不穩(wěn)定因素就會增加，從而產(chǎn)生大量“流民”，危及社會安定；農(nóng)民不能富裕起來，全面建設(shè)小康社會，加快現(xiàn)代化的目標(biāo)就不可能最終實(shí)現(xiàn)。
　　造成中國農(nóng)民增收難的原因主要是：
　�。愗�(fù)。沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)壓得農(nóng)民喘不過氣來�！邦^稅輕，二稅重，三稅無底洞�！笔嗄昵稗r(nóng)民自己早就作了形象生動而又準(zhǔn)確的概括。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查，稅改前的農(nóng)業(yè)稅全國平均只占耕地產(chǎn)量的，很輕；三提五統(tǒng)費(fèi)總額是農(nóng)業(yè)稅的三倍，較重；而在規(guī)定的稅費(fèi)之外，所謂的社會負(fù)擔(dān)、以資代勞、達(dá)標(biāo)集資等“三亂”收費(fèi)的金額比稅費(fèi)總額還要多，而且沒有什么約束，隨意性很大，確是無底洞。
　�。畟鶆�(wù)。巨額的債務(wù)負(fù)擔(dān)是懸在農(nóng)民頭上的又一利劍。鄉(xiāng)村巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān)，通過一系列中間環(huán)節(jié)，最終都轉(zhuǎn)嫁到了普通農(nóng)民身上。
　　．無組織。農(nóng)民沒有集體談判能力，也是造成其貧困的重要社會原因。在社會現(xiàn)階段，還存在著各種各樣的利益集團(tuán)，各自能夠從社會利益總量中分到多大的份額，一方面取決于各自的社會地位和貢獻(xiàn)，另一方面取決于他們的組織程度和影響政策的能力。在這種集團(tuán)性的利益角逐中，哪個(gè)集團(tuán)的組織程度高，自己的勞動爭取社會給予較高評價(jià)的能力強(qiáng)，哪個(gè)集團(tuán)就有可能爭取到更大的利益。由于農(nóng)民居住的分散性、生產(chǎn)方式的封閉性、社會交往與聯(lián)系的局限性、思想觀念上的保守性，他們并沒有形成一個(gè)緊密的利益集團(tuán)，人數(shù)眾多的優(yōu)勢被組織程度的松散所抵消，因而表現(xiàn)出的_力量十分微弱。他們只能充當(dāng)社會利益分配結(jié)果的被動接受者，而很少有可能以主動進(jìn)取者姿態(tài)和實(shí)力影響社會利益的分配向有利于自己的方面傾斜。
　　中國農(nóng)村近乎于天文數(shù)字的勞動力供給，是造成農(nóng)民收入增幅緩慢的人口前提。不減少農(nóng)民，不減少農(nóng)村人口，農(nóng)民就不可能真正富裕起來。
　　農(nóng)民的卑微
　　從理論和法律地位上講，農(nóng)民是全體社會成員中具有平等地位的構(gòu)成部分，與工、兵、學(xué)、商、干享有同樣的權(quán)利，并不低人一等。但是，農(nóng)民的名義社會地位與實(shí)際社會地位相差甚遠(yuǎn)。農(nóng)民在社會結(jié)構(gòu)中的實(shí)際地位處于最低層。農(nóng)民的職業(yè)本來是神圣的，沒有農(nóng)民的勞作和辛勤耕耘，就沒有人類生存所必需的消費(fèi)資料，也就沒有人類社會的存在和發(fā)展。然而，鄙視農(nóng)民，看不起農(nóng)民職業(yè)的社會心理卻根深蒂固。農(nóng)民耕作了一輩子，給社會創(chuàng)造了大量的財(cái)富，竟然被說成是沒有“工作”。而從事其它職業(yè)的人，自被一個(gè)組織正式錄用那天起，就算參加了“工作”。除了農(nóng)業(yè)以外的任何行業(yè)，錄用人員幾乎都要經(jīng)過篩選，合格者才能上崗。而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者，其素質(zhì)似乎不需要有什么要求，凡是別的行業(yè)不要的人都可以干農(nóng)業(yè)。
　　現(xiàn)行的剛性戶口管理制度，把農(nóng)民牢牢地拴在土地上，使農(nóng)民的遷徙_和擇業(yè)_受到了極大限制。在嚴(yán)格的戶口等級制中，農(nóng)戶處在寶塔式等級階梯的最低層。農(nóng)民要想改變自己的戶口性質(zhì)，變?yōu)榉寝r(nóng)戶或城鎮(zhèn)戶，如沒有特殊理由和關(guān)系，幾乎是不可能的�，F(xiàn)在雖然有所松動，管制不再那么 ……（未完，全文共6300字，當(dāng)前僅顯示2212字，請閱讀下面提示信息。收藏《中國“三農(nóng)”問題透視》）