全縣財(cái)政工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、過去的一年，全縣財(cái)政工作取得了顯著成績
二、認(rèn)清財(cái)政工作面臨的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)做好財(cái)政工作的責(zé)任感和緊迫感
（一）收入形勢不容樂觀
（二）剛性支出不斷增加，進(jìn)一步加大了財(cái)政壓力
三、狠抓增收節(jié)支，確保圓滿完成財(cái)政工作任務(wù)目標(biāo)
（一）加強(qiáng)組織收入工作
（二）嚴(yán)格控制支出
（三）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管
四、強(qiáng)化監(jiān)管舉措，確保財(cái)政工作健康運(yùn)行
……

　　
　　認(rèn)清形勢明確任務(wù)
　　突出重點(diǎn)全力攻堅(jiān)
　　確保圓滿完成**年財(cái)政工作任務(wù)
　　在全縣財(cái)政工作會(huì)議上的講話
　　**年月日
　　
　　同志們：
　　現(xiàn)在開會(huì)。今天的會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開的一次非常重要的會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)**年財(cái)政工作情況，安排部署**年工作，認(rèn)清當(dāng)前財(cái)政工作面臨的形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓勁加壓，為圓滿完成財(cái)政工作任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我講四個(gè)方面的問題：
　　一、過去的一年，全縣財(cái)政工作取得了顯著成績
　　一年來，全縣各級各有關(guān)部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照既定部署通力合作，狠抓增收節(jié)支，深化財(cái)稅改革強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，也為進(jìn)一步抓好我縣財(cái)政工作積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。
　　一是提前超額完成了財(cái)政收入任務(wù)。各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于財(cái)政工作的思路，依法治稅管費(fèi)，提升收入質(zhì)量，財(cái)政收入進(jìn)一步保持增長態(tài)勢，**年提前個(gè)月超額完成全年任務(wù)，全縣完成財(cái)政總收入萬元，可比增長，增速居全市前列，地方一般預(yù)算收入完成萬元，占調(diào)整任務(wù)的，可比增長，國地稅和財(cái)政部門均超額完成全年收入任務(wù)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
　　二是進(jìn)一步提高了財(cái)政保障能力。根據(jù)全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的需要，合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保了工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，較好地保證了維護(hù)_的必要支出，基本保證了全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重要工作開展的資金需要，我縣財(cái)政在支持民心工程建設(shè)、增加城鎮(zhèn)低保對象、企業(yè)退休人員、農(nóng)村優(yōu)撫人員等社
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1030字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
方可用財(cái)力面臨較大挑戰(zhàn)。
　�、部h域缺乏具有較強(qiáng)支撐力的企業(yè)_，財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，致使財(cái)政增收缺乏穩(wěn)固后源。首先是工業(yè)布局不盡合理，立縣大項(xiàng)目少，六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)品科技含量低，缺乏較強(qiáng)競爭力，工業(yè)呈現(xiàn)長城公司一花獨(dú)秀的局面，如**年納稅萬元，占全部稅收收入的。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，畜牧業(yè)比重偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的只是初級產(chǎn)品，產(chǎn)品品質(zhì)、附加值較低，僅有的幾家龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對縣財(cái)政的貢獻(xiàn)度很小。
　�、池�(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，影響地方財(cái)力。**年我們雖然較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，但縣級可用財(cái)力增長緩慢，全年財(cái)政總收入超收萬元，而地方一般預(yù)算收入僅超收萬元，縣級可用財(cái)力緊張狀況仍未能得到緩解。分稅種收入完成不平衡，消費(fèi)稅作為中央級收入，**年全年完成萬元，超收萬元，而地方收入的其他工商稅短收，減少縣級可用財(cái)力。
　�。�、出口退稅、農(nóng)業(yè)稅減免、招商引資和扶助弱勢_稅收優(yōu)惠等政策性減收因素，也給地方收入造成一定影響，初步測算將減少財(cái)政收入萬元左右，加之去年破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)等一次性收入比重偏高，因此，完成今年財(cái)政收入任務(wù)壓力不小。
　�。ǘ﹦傂灾С霾粩嘣黾�，進(jìn)一步加大了財(cái)政壓力。
　�、必�(cái)政供養(yǎng)人員多，行政成本高。目前，全縣財(cái)政供養(yǎng)人員多人，特別是一些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，自支人員過多，人員工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、增資政策出臺(tái)、黨政機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等必保支出，造成資金調(diào)度困難。**年財(cái)政支出累計(jì)完成億元，同比增長，其中：一般預(yù)算支出億元，同比增長，基金支出萬元，同比增長。地方一般預(yù)算收入每月入庫資金不足以發(fā)放當(dāng)月工資，缺口達(dá)萬元。雖然通過積極調(diào)度和爭取上級資金支持，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，但進(jìn)一步加劇了資金緊張的狀況。從今年月起，全面落實(shí)國辦發(fā)〔〕號文人均增資百元政策，需萬元，需要增加萬稅收才能保障。有些單位還要蓋辦公樓，更換車輛，大都負(fù)債而行，縣財(cái)政面臨巨大壓力。
　�、采鐣�(huì)保障、公共衛(wèi)生、教育、消化債務(wù)、文明生態(tài)村建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)支出，進(jìn)一步加大了財(cái)政壓力。
　　**年，安排稅收億元，縣級分成萬元，農(nóng)業(yè)稅萬元，全縣一般預(yù)算收入為多萬元，加上上級補(bǔ)貼、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付多萬元，全縣可用財(cái)力個(gè)億左右，其中人頭費(fèi)個(gè)多億，公用經(jīng)費(fèi)多萬元，只剩不足萬元，用于各項(xiàng)必備支出。我們過去搞的一些建設(shè)成果，基本上是靠欠款和壓縮專項(xiàng)支出，可以說建設(shè)資金微乎其微。
　　目前，縣鄉(xiāng)財(cái)政歷史包袱沉重，現(xiàn)在已進(jìn)入還債高峰期，每年都需要擠出一定的財(cái)政收入來償還歷年的債務(wù)，縣級有效財(cái)力將受到極大影響。縣鄉(xiāng)債務(wù)負(fù)擔(dān)達(dá)億元，縣財(cái)政直接債務(wù)負(fù)擔(dān)萬元（銀行貸款萬元、兌付基金會(huì)存款向市財(cái)政轉(zhuǎn)貸萬元、世行貸款萬元、支出掛賬萬元、欠發(fā)公教人員剩余津貼萬元），縣直有關(guān)部門拖欠工程款和借貸款等萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債務(wù)負(fù)擔(dān)萬元。盡管如此，還有教育、衛(wèi)生、交通、城建等急需的重點(diǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目“等米下鍋”，進(jìn)一步增加了縣財(cái)政的困難程度。
　�。ㄈ﹪Y監(jiān)管存在漏洞，財(cái)經(jīng)秩序有待加強(qiáng)，涉財(cái)違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加強(qiáng)監(jiān)管任務(wù)艱巨。
　　從**年審計(jì)工作和日常監(jiān)督檢查掌握的情況來看，我縣財(cái)務(wù)管理中存在一些問題尤為值得重視。在國有企業(yè)改革改制過程中，還存在著隨意處置土地、房產(chǎn)、物資等國有資產(chǎn)的行為和財(cái)務(wù)收支不符等現(xiàn)象。在一些機(jī)關(guān)企事業(yè)單位還存在隨意挪用公款、坐收坐支、截留挪用轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)資金的行為，還存在私設(shè)小金庫、賬外賬問題和超范圍超限額使用現(xiàn)金、不合規(guī)票據(jù)入賬的問題，有的單位招待費(fèi)、公務(wù)用車以及其它維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的單位不寫請示，不打報(bào)告隨意處置車輛，靠借貸來購置大宗物品等；去年處理的幾名領(lǐng)導(dǎo)干部，有部門領(lǐng)導(dǎo)，有股級干部，還有村干部，幾乎全是涉財(cái)違法違紀(jì)行為。
　　對糧食系統(tǒng)的清產(chǎn)核資審計(jì)發(fā)現(xiàn)，各庫站均不同程度的存在虧庫情況，僅**年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，個(gè)庫站虧庫金額就高達(dá)多萬元。對破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，存在個(gè)別主管部門領(lǐng)導(dǎo)私吞職工安置費(fèi)數(shù)萬元的違法行為和安置費(fèi)發(fā)放過程中不合理開支等問題。對教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，教育中心、中學(xué)大都存在代收費(fèi)不入賬、自立項(xiàng)目和自定標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)、收費(fèi)不開票等問題，甚至個(gè)別單位有私吞公款現(xiàn)象。
　　出現(xiàn)上述問題，說明我們監(jiān)管還不到位，還有漏洞，還有大量工作要做，盡管我們有多項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度約束，但落實(shí)的還不夠好、不夠?qū)崳隽藛栴}再亡羊補(bǔ)牢這樣后患無窮。所以在**年伊始，我們開這個(gè)會(huì)，目的之一就是要從開始就嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)從制度落實(shí)、日常工作就嚴(yán)格起來，務(wù)必做到有令即行，有禁則止，堅(jiān)決避免隨意花公家錢、膽大妄為的現(xiàn)象，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，這也是為了教育和保護(hù)干部的需要，為干部健康成長的需要，發(fā)現(xiàn)苗頭問題，即時(shí)處理整改，完善提高，避免釀成大禍，很有必要。盡管我們在多種場合再三強(qiáng)調(diào)，但畢竟有少數(shù)人仍心存僥幸，人們常說：“手莫伸，伸手必被捉�！比珖⑹�、市相繼召開廉政會(huì)議，就反腐倡廉、加強(qiáng)財(cái)經(jīng)秩序提出了明確要求，并且加大了懲防力度，這要求我們勿當(dāng)兒戲，勿敷衍塞責(zé)，必須高度重視，認(rèn)真遵守制度，落實(shí)責(zé)任，確保政策措施到位，切實(shí)解決這些問題。
　　對于上述問題，有些是個(gè)別單位、個(gè)別人私心作怪，弄虛作假，貪污腐敗；有些是普遍存在的。有些是歷史形成的，也有發(fā)展過程中出現(xiàn)的，既有主觀原因，也有客觀原因。但我縣財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的主流是好的，大多數(shù)干部是禁的起考驗(yàn)的，所以大家應(yīng)辯證看待�？膳碌氖俏覀儾荒苷_對待，今天用大篇幅講了許多問題，主要就 ……（未完，全文共12158字，當(dāng)前僅顯示2892字，請閱讀下面提示信息。收藏《全縣財(cái)政工作會(huì)議上的講話》）