淺談?wù)?jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變

　　
　　淺談?wù)?jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變
　　
　　黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的目標，并明確指出“完善社會主義市場經(jīng)濟_，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展；進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式”等要求。隨著中國加入中國經(jīng)濟正快速融入世界經(jīng)濟，政府職能轉(zhuǎn)變成為一個迫切的問題。不僅中央政府的職能需要進行根本性的轉(zhuǎn)變，特別是地方政府職能的轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟發(fā)展的必然需求。
　　轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟管理職能的必然性
　　政府行為是轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的主體要素，哪里政府行為規(guī)范，投資成本低，辦事效率高，服務(wù)環(huán)境好，哪里就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才；反之，政府行為不規(guī)范，不能依法行政，不進行制度創(chuàng)新，在激烈的環(huán)境競爭中就會落敗，也無法實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在政府行為中最主要的就是政府管理行為、服務(wù)行為和收入支出行為，但不論是政府管理、服務(wù)還是收入支出行為，目前都存在著一定的異化，即缺位、越位或錯位，新形勢要求政府經(jīng)濟管理職能要盡快轉(zhuǎn)變到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來，特別是在社會管理和公共服務(wù)上要做到到位、適位。
　　社會主義市場經(jīng)濟對縣級政府職能的要求
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略773字，正式會員可完整閱讀）……　
生產(chǎn)帶來的局限性逐漸暴露出來，加上農(nóng)村社會化服務(wù)體系不夠健全，這種局限性越來越約束規(guī)模型社會化市場經(jīng)濟的發(fā)展。
　　此外，一些縣級領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)和工作方法上還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。在思想作風(fēng)上存在脫離實際，說多干少，不敢負責(zé)，短期行為，弄虛作假，貪圖安逸等問題。在工作方法上習(xí)慣于行政命令，搞群眾運動，指導(dǎo)工作一刀切，照搬照抄別人的經(jīng)驗，思維單一僵化，習(xí)慣于按老辦法行事。一講貫徹上級精神就馬上想到開大會、傳達文件；一講重視就想到出席會議的人規(guī)格高、人數(shù)多、規(guī)模大；一講加強就想到要擴充編制，增加機構(gòu)和人員；一講抓落實，就想到搞檢查評比、統(tǒng)計數(shù)字報表等等。這些_態(tài)領(lǐng)域中的問題嚴重制約著市場經(jīng)濟健康發(fā)展。
　　政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變的方向和任務(wù)
　　黨的十六屆三中全會《決定》指出，轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟管理職能，是黨的十四大確定建立社會主義市場經(jīng)濟_以來，經(jīng)濟_改革的一項重要任務(wù)，政府職能轉(zhuǎn)變的方向、任務(wù)和具體內(nèi)容要隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展而逐漸深化。
　　黨的十六大提出，完善政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)職能，減少和規(guī)范行政審批。這次《決定》提出，深化行政審批制度改革，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。隨著改革實踐的發(fā)展，政府管理經(jīng)濟的職能已經(jīng)由過去直接干預(yù)微觀經(jīng)濟活動逐步轉(zhuǎn)向主要從事宏觀調(diào)控，組織重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，監(jiān)督和維護市場經(jīng)濟秩序，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。就縣級政府而言，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟管理職能的落腳點應(yīng)放在依法行政和搞好服務(wù)方面。
　　依法行使經(jīng)濟管理權(quán)
　　《行政許可法》已于今年月日起正式施行。這部法律的出臺，標志著我國政府對經(jīng)濟社會事務(wù)的管理正不斷走向制度化、規(guī)范化、法制化，對政府管理理念、管理職能、管理_、管理方式等提出了許多新的要求。就經(jīng)濟管理而言，應(yīng)注重抓好以下幾項制度建設(shè)。
　　建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟_改革繞不過去的問題。如何實現(xiàn)基本經(jīng)濟制度與現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的有機結(jié)合，是經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵問題。十六屆三中全會《決定》指出，要建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。這就要求把現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度結(jié)合到基本經(jīng)濟制度中去，從而使公有制和其他所有制經(jīng)濟都能按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度來運作，包括產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)配置、產(chǎn)權(quán)運營和產(chǎn)權(quán)保護。按照十六屆三中全會《決定》的要求就是：歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢。這樣做，不是削弱或否定基本經(jīng)濟制度，而是有利于基本經(jīng)濟制度的鞏固和發(fā)展。按照這樣一種改革思路，不僅企業(yè)的財產(chǎn)關(guān)系將明晰化，而且整個社會的財產(chǎn)關(guān)系也將出現(xiàn)明晰化趨勢；不僅公有財產(chǎn)權(quán)將得到保護，而且私有財產(chǎn)權(quán)也將得到保護；不僅有利于促進整個社會各類資本的流動和重組，而且也有利于增強企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力，有利于形成良好的信用基礎(chǔ)和市場秩序。
　　從定興縣強力水泥、醫(yī)藥公司、華建機械等國有企業(yè)改革成功的實踐看，要把國有企業(yè)推上市場經(jīng)濟的軌道，出路在于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立一個“產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)任明確，政企分開，管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)_。只有明確界定企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的關(guān)系及其責(zé)任，才能保證企業(yè)資產(chǎn)的保值增值，使企業(yè)充滿生機活力。
　　建立放寬民營資本市場準入制度。改革開放以來，我國的微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。據(jù)統(tǒng)計，到**年底，全國私營企業(yè)萬家，注冊資金．萬億元。全國個體工商戶萬戶，從業(yè)者萬人。加上其他非公有制經(jīng)濟，目前非公有制經(jīng)濟就業(yè)人員約占城鎮(zhèn)就業(yè)人員總數(shù)的三成，創(chuàng)造的增加值約占整個的／�，F(xiàn)在，民營經(jīng)濟發(fā)展遇到了一些困難，為了使這一微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)進一步得到強化，首先，在指導(dǎo)思想上，應(yīng)充分認識到非公經(jīng)濟在當前市場經(jīng)濟中發(fā)揮著不可忽視的重要作用，牢固樹立“鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的理念，并且“必須毫不動搖”。第二，在政策上，放寬民間資本的市場準入領(lǐng)域，除涉及國j-a全及必須由國家壟斷的行業(yè)外，其他領(lǐng)域都允許民營資本進入，清除各種歧視性規(guī)定，使其在諸如投融資、稅收、土地使用以及進出口等方面與其他企業(yè)享有同等待遇。在政策支持、經(jīng)濟信息、融資等方面給予 ……（未完，全文共6181字，當前僅顯示2170字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談?wù)?jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變》）