對銅梁農(nóng)民致富與城鎮(zhèn)化發(fā)展的思考

在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大報告，全面貫徹落實“三個代表”重要思想的過程中，使我想到了一個問題，那就是銅梁農(nóng)民如何增收、如何致富、如何實現(xiàn)全面小康。為此，提出以下粗淺思考，企望斧正之。
　　銅梁屬城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)大縣，影響農(nóng)民增收的一個根本原因是農(nóng)民人均占有土地資源較少�！耙划�地經(jīng)濟(jì)”帶來的就業(yè)不充分、經(jīng)營規(guī)模小、成本較高等問題。單位土地產(chǎn)出率和種植業(yè)增長的空間都有限，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期長，受自然災(zāi)害和市場波動雙重風(fēng)險制約，與二、三產(chǎn)業(yè)比較效益十分低下，農(nóng)民致富難。從長遠(yuǎn)看，增加農(nóng)民收入的根本出路在于大量減少農(nóng)民，走農(nóng)村城鎮(zhèn)化之路。
　　推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的核心在思路。城鎮(zhèn)化是生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢，也是解決“三農(nóng)”問
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工業(yè)化城鎮(zhèn)化就失去支撐、就失去了發(fā)展的動力。目前，我縣的行政區(qū)劃布局不利于農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展。應(yīng)該以縣城為中心，建成區(qū)面積在平方公里以上，人口在萬以上的具有引導(dǎo)和輻射功能的中等城市。圍繞中心城市應(yīng)該把三十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸并為舊縣、安居、平灘、虎峰、少云、大廟、蒲侶、西河八個鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)的人口在萬人左右，城鎮(zhèn)面積在平方公里以上，城鎮(zhèn)常住人口應(yīng)在萬人左右，這樣全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)到多萬人，城鎮(zhèn)化率左右。
　　推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)在增加城市人口�，F(xiàn)在城鄉(xiāng)劃分和地域限制的二元戶籍制是一種限制城市發(fā)展，歧視農(nóng)民的不合理政策，讀書、就業(yè)、參軍，享受城市待遇等方面剝奪了農(nóng)民的權(quán)利，遲滯農(nóng)轉(zhuǎn)非，阻礙二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民失去了奮斗的希望，使城市失去了擴張的基礎(chǔ)，使二、三產(chǎn)業(yè)失去了活力。廢除戶籍二元制早已成為人們的共識。但也有的人擔(dān)心，農(nóng)民進(jìn)城多了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大、配套投資多、失業(yè)問題、城市治安問題不好解決。一般規(guī)律是，城市總是先有人后有工作，工作是人創(chuàng)造出來的，有了人才能有工作，沒有人就一定沒有工作。城市是靠人氣繁榮起來的，開上出租車就會覺得城里缺人，開了飯館、旅館、商店才體會到城里人太少。世上從來不是先有城后有人，永遠(yuǎn)是先有人后有城。先有車，再堵車，后有路，不堵車誰會去拆房子擴路修路呢？不修路，不搞城市水、電、氣，不修學(xué)校醫(yī)院，不建銀行、百貨大樓，不蓋居民樓又那來的城市呢？所以人是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，誰吸引的人口越多，誰的城市化步伐就越快。建議有關(guān)方面盡快組織力量研究戶籍制度改革，出臺政策引進(jìn)大批人口，給他們政治、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、讀書、當(dāng)兵、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險等與城市居民同等待遇。允許農(nóng)民以地或勞動所創(chuàng)造的價值來交換城市住房，鼓勵農(nóng)民在政府主導(dǎo)下參與城市建設(shè)。在世紀(jì)上半期的美國農(nóng)民白手起家，并沒有資本，確把空地迅速建成了城市。我縣條件比那時候的美國好很多，如果有相應(yīng)的城市規(guī)劃和統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加上縣里有計劃的建設(shè)工業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并對基礎(chǔ)設(shè)施給予一定的投入，農(nóng)民就會進(jìn)入小城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)。的農(nóng)民進(jìn)城從事二、三產(chǎn)業(yè)，把的農(nóng)業(yè)資源留給以下的農(nóng)民，城里人賺了錢反哺于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)要為城里人提供大量的工業(yè)加工原料和生活必需品。這樣一個城鄉(xiāng)雙贏的良性發(fā)展格局，就是農(nóng)民增收的發(fā)展方向。
　　推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)帶動。工業(yè)小區(qū)、農(nóng)業(yè)特色園區(qū)的發(fā)展，將使大量的工業(yè)企業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，這些都是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大批的農(nóng)民就會進(jìn)入工廠、企業(yè)做工，為了做工方便就會在附近買房，子女 ……（未完，全文共2150字，當(dāng)前僅顯示1366字，請閱讀下面提示信息。收藏《對銅梁農(nóng)民致富與城鎮(zhèn)化發(fā)展的思考》）