城市改革經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、以“四個強”為保障，確保改革落實到位
（一）領(lǐng)導重視，強化組織保障
（二）建章立制，強化機制保障
（三）全民發(fā)動，強化宣傳保障
（四）狠抓落實，強化督查保障
二、以“五個全”為抓手，確保改革有序推進
（一）全力推進“一窗受理、集成服務(wù)”改革
（二）全面推進“最多跑一次”事項標準化全覆蓋
（三）全速推進全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)
（四）全程推進企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革
（五）全心推動其他領(lǐng)域“最多跑一次”改革
三、以“七個要”為目標，確保改革走在前列
（一）在全域一證通辦上要走在前列
（二）在企業(yè)投資項目審批制度改革上要走在前列
（三）在政府投資項目審批制度改革上要走在前列
（四）在政府部門間“最多跑一次”改革上要走在前列
（五）在行政服務(wù)中心服務(wù)環(huán)境上要走在前列
（六）在向鄉(xiāng)村延伸上要走在前列
（七）在電子化歸檔上要走在前列
……
城市改革經(jīng)驗交流材料

以“最多跑一次”改革為引領(lǐng) 全面打造最方便、最快速、最滿意的政務(wù) 服務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境最優(yōu)市

**市委、市政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么，以群眾的感受確立改革標準，始終將“最多跑一次”改革作為“一把手”工程來抓。今年以來，以更高站位、更寬視野、更大手筆、更高標準深化改革，明目標、樹標桿，爭先進位大趕超，以“最多跑一次”改革撬動各領(lǐng)域改革，著力打造最方便、最快捷、最滿意的政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境�！白疃嗯芤淮巍备母�，改出了人民群眾的滿意度，撬動了**市發(fā)展環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，提升了經(jīng)濟發(fā)展的活力。據(jù)**年上半年和10月份兩次全省的關(guān)于“最多跑一次”調(diào)查顯示，**群眾滿意率分別達到89.4%和97.8%，均位列全省第二。今年一季度GDP增長8.2%，排名全省第二；全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.6%，排名全省第一。
一、以“四個強”為保障，確保改革落實到位
（一）領(lǐng)導重視，強化組織保障。成立了以市長為組長的領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，由市政府副秘書長擔任專職辦公室主任。抽調(diào)10名市（縣）管后備干部充實到辦公室，協(xié)調(diào)、督查、推進改革各項工作。各縣（市、區(qū)）和市直部門也相繼成立本地本部門的“最多跑一次”改革領(lǐng)導小
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個分中心的格局。各縣（市）的行政服務(wù)分中心也全部縮減到3個以內(nèi)，其中慶元縣真正實現(xiàn)1個中心。全市實現(xiàn)“進行政服務(wù)中心一個門，辦成一攬子事”的目標。除不宜進駐行政服務(wù)中心的辦事事項之外，企業(yè)和群眾到政府部門的辦事事項已100%進駐行政中心。二是整合窗口實現(xiàn)群眾辦事“跑一窗”。分類設(shè)置投資項目、商事登記、不動產(chǎn)交易登記、社會事務(wù)、社保醫(yī)保、公安服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)等綜合窗口，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”。今年以來，按照“受辦分離、辦評分離”的要求，市行政服務(wù)中心已完成社會事務(wù)、商事登記窗口的整合，市區(qū)兩級43個部門的703個事項可在19個綜合窗口實現(xiàn)“全科無差別受理”；不動產(chǎn)交易登記、辦稅服務(wù)、公安服務(wù)、公積金服務(wù)、社保醫(yī)保部門內(nèi)部已試行綜合窗口“平行受理”，為下步全面實施“全科無差別受理”奠定扎實的基礎(chǔ)。224事項可以在全市任何一個行政服務(wù)中心、任何一個辦事窗口實現(xiàn)跨層級的辦理。三是整合流程實現(xiàn)群眾辦事“跑一次”。以群眾和企業(yè)辦理“一件事”為標準，結(jié)合我市實際，公布跨部門、快層級“一件事”清單，梳理涉及多部門、多層級“一件事”事項達149件。同時圍繞“一事、一窗、一次”目標，全市推行“多證合一、一照一碼”登記制度。
（二）全面推進“最多跑一次”事項標準化全覆蓋
按照“八統(tǒng)一”要求，全面開展群眾和企業(yè)到政府辦事事項梳理，制定標準化規(guī)范化的辦事指南，形成統(tǒng)一規(guī)范的辦事指南體系，為群眾和企業(yè)辦事提供明確清晰的指引。前天，我市召開新聞發(fā)布會，發(fā)布群眾和企業(yè)到政府辦事事項100%實現(xiàn)“最多跑一次”，提前6個月完成省里工作目標。截至6月18日，我市包括個人辦理的房產(chǎn)登記、公積金提取、戶口登記、出具社會保險信息證明，企業(yè)辦理的注冊登記、稅費繳納、發(fā)票開具、社會保險參保登記等共計1953項群眾和企業(yè)到政府辦事的事項已經(jīng)全部實現(xiàn)“最多跑一次”。在此基礎(chǔ)上，市委、市政府自我加壓，攻堅克難，不斷突破，對全省沒有要求納入“最多跑一次”目錄的駕駛?cè)诉`法記分滿分教育（公安），內(nèi)地公民收養(yǎng)子女登記、涉港澳臺居民及華僑的收養(yǎng)登記（民政）等事項也都實現(xiàn)了“最多跑一次”。同時，將這1953項“最多跑一次”事項清單通過各種形式面向全社會公布，接受廣大人民群眾和媒體的監(jiān)督和檢驗。此外，建立辦事事項動態(tài)調(diào)整機制，按照減事項、減次數(shù)、減材料、減時間的要求，開展辦事事項和辦事指南動態(tài)調(diào)整。
（三）全速推進全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)
以整合市級有關(guān)單位信息化職能、機構(gòu)和人員，組建市數(shù)據(jù)管理中心為契機，構(gòu)建全市統(tǒng)一的市數(shù)據(jù)中心，加快推進信息化項目建設(shè)和數(shù)據(jù)資源按需歸集，打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。一是建平臺。按照“統(tǒng)建平臺、統(tǒng)配資源、統(tǒng)管人員、統(tǒng)籌領(lǐng)導、統(tǒng)一評估”要求，首批整合市財政局（地稅）局、市統(tǒng)計局、市衛(wèi)生計生委、市教育局、市人力社保局等5個單位信息中心。春節(jié)前，整合的各部門信息中心人員已經(jīng)全部到位到崗并分成網(wǎng)絡(luò)資源整合、云平臺整合、業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)資源整合（交換共享平臺建設(shè)）、“一窗受理”、“全域一證通辦”和移動辦事事項融合平臺等七個攻堅小組，開始推進數(shù)據(jù)中心和各項信息化項目建設(shè)。作為全省首個整合部門信息中心組建數(shù)據(jù)管理中心的地級市，在_機制創(chuàng)新上受到省政府辦公廳高度關(guān)注，省政府馮飛常務(wù)和李巖益副秘書長多次了解我市改革情況并希望**模式可供全省復(fù)制，在全省推廣。二是匯數(shù)據(jù)。截至5月底，“全域一證通辦”數(shù)據(jù)共享平臺已上線試運行，“一窗受理”平臺完成系統(tǒng)升級，移動辦事事項目錄完成梳理并發(fā)布，市數(shù)據(jù)共享交換平臺完成系統(tǒng)測試著手制定市數(shù)據(jù)中心和移動辦事事項融合平臺建設(shè)方案，同時完成了首批11個部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。此外，市本級和各縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)建單位全部完成行政許可事項歸檔范圍和保管期限配置工作，是全省唯一一個市、縣兩級全部完成任務(wù)開展電子化歸檔的地級市。推行“最多跑一次”事項電子化歸檔工作，全市累計在線歸檔行政許可電子檔案106461件，在線歸檔數(shù)占全省的38％。三是做應(yīng)用。依托省級公共數(shù)據(jù)工作平臺，實現(xiàn)公安、人力社保、財政（地稅）、建設(shè)、國土、市場監(jiān)管、衛(wèi)計、民政、教育、公積金和殘聯(lián)等11個重點部門的數(shù)據(jù)歸集共享；399項事項實現(xiàn)“全域一證通辦”，55個電子證照證明材料實現(xiàn)全市共享；完成全市各級部門政府電子簽章、單位和業(yè)務(wù)辦理人員數(shù)字證書的申請及授權(quán)，為“全域一證通辦”“一窗受理”和電子化歸檔工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
（四）全程推進企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革
以在線平臺2.0版全面應(yīng)用為基礎(chǔ)，以項目審批簡化、優(yōu) ……（未完，全文共8918字，當前僅顯示2436字，請閱讀下面提示信息。收藏《城市改革經(jīng)驗交流材料》）