全縣城鎮(zhèn)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、全面總結(jié)成績經(jīng)驗(yàn)，抓住目標(biāo)，確保城鎮(zhèn)發(fā)展定位準(zhǔn)、思路清
二、以三篇文章為統(tǒng)領(lǐng)，抓牢規(guī)劃，確保城鎮(zhèn)規(guī)劃起點(diǎn)高、接地氣
（一）圍繞“靚”抓好縣城規(guī)劃，打造盆景城市
（二）圍繞“強(qiáng)”抓好**規(guī)劃，加快擴(kuò)容提質(zhì)
（三）圍繞“富”抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃，加快規(guī)劃覆蓋
三、突出項(xiàng)目支撐拉動(dòng)，抓緊建設(shè)，確保城鎮(zhèn)建設(shè)速度快、出精品
（一）圍繞“三個(gè)關(guān)鍵”做靚縣城
（二）圍繞“三個(gè)突出”做強(qiáng)**
（三）圍繞“三個(gè)加快”做富農(nóng)村
四、強(qiáng)化城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法，抓細(xì)管理，確保城鎮(zhèn)管理執(zhí)法嚴(yán)、秩序好
（一）加快縣城綜合管理執(zhí)法改革
（二）加快“劃行歸市”改革
（三）建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)制
（四）嚴(yán)厲打擊違法違章建筑
（五）加強(qiáng)農(nóng)村建房規(guī)范化管理
……
全縣城鎮(zhèn)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：
今天召開的全縣城鎮(zhèn)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，這是近年來我縣城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)格最高的一次會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)近期中央、省、州關(guān)于城市工作的會(huì)議精神，緊緊圍繞縣十二次黨代會(huì)做好“三篇文章”要求，全面動(dòng)員部署我縣城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)各項(xiàng)工作，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力將我縣打造成為“山水園林盆景城市”。剛才，會(huì)議進(jìn)行了四項(xiàng)議程，一會(huì)，曉昀書記還要做重要講話，請(qǐng)大家高度重視，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就做好當(dāng)前及今后一段時(shí)期的城鎮(zhèn)建設(shè)工作講四點(diǎn)：
一、全面總結(jié)成績經(jīng)驗(yàn)，抓住目標(biāo)，確保城鎮(zhèn)發(fā)展定位準(zhǔn)、思路清
“十二五”以來，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)取得了明顯成績。一是縣城規(guī)模“成倍增長”�？h城建成區(qū)面積由2011年底的5.5平方公里增長到2015年底的9平方公里，增長了64%，相當(dāng)于再建“半個(gè)縣城”；縣城常駐人口由2011年底的3.46萬人增長到2015年底的7.04萬人，翻了一番，特別是威遠(yuǎn)與長寨實(shí)現(xiàn)了同城化發(fā)展。二是**城鎮(zhèn)建設(shè)“煥發(fā)生機(jī)”。**城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由2011年底的0.8平方公里增長到2015年底的1.8平方公里，增長了2.3倍；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)
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市業(yè)態(tài)單一、城市經(jīng)濟(jì)不活、城市人氣不足，主要表現(xiàn)在城市商貿(mào)、服務(wù)業(yè)不大不強(qiáng)，至今沒有像樣的商業(yè)街或商業(yè)綜合體，縣城常駐人口雖有7.04萬人，但戶籍城鎮(zhèn)化率只有47.1%，部分區(qū)域雖然在城市規(guī)劃范圍內(nèi)，實(shí)際仍是“農(nóng)村”。執(zhí)法管理“不嚴(yán)”。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)仍存在大量“兩違”建筑，且仍有新增“兩違”建設(shè)行為；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)管機(jī)制不健全、監(jiān)管職責(zé)不明確、監(jiān)管效果不明顯，對(duì)規(guī)劃建設(shè)行為“只審批、不監(jiān)管”現(xiàn)象嚴(yán)重；農(nóng)民“亂建房、建大房、背大帳”問題突出，農(nóng)村“兩違”建設(shè)矛盾突出。
新問題必須有新謀劃、新思路，縣委、縣政府結(jié)合我縣城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，針對(duì)縣城人氣不足、業(yè)態(tài)不旺，從提質(zhì)升級(jí)著手，提出了“做靚縣城”的目標(biāo)；針對(duì)**基礎(chǔ)設(shè)施不足、承載能力不強(qiáng)，從擴(kuò)容強(qiáng)鎮(zhèn)入手，提出了“做強(qiáng)**”的目標(biāo)；針對(duì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村配套不完善、產(chǎn)業(yè)無支撐的問題，從補(bǔ)齊“短板”入手，提出了“做富農(nóng)村”的目標(biāo)。這“三篇文章”全面系統(tǒng)地回答了我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的突破點(diǎn)和著力點(diǎn)，為“十三五”期間城鎮(zhèn)建設(shè)指明了方向。為此，全縣上下要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，要圍繞如何“做靚縣城”、如何“做強(qiáng)**”、如何“做富農(nóng)村”進(jìn)行謀篇布局，用新思路引領(lǐng)城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。
二、以三篇文章為統(tǒng)領(lǐng)，抓牢規(guī)劃，確保城鎮(zhèn)規(guī)劃起點(diǎn)高、接地氣
按照“三篇文章”目標(biāo)定位，完善城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)專項(xiàng)規(guī)劃。發(fā)揮好規(guī)劃在建設(shè)中的龍頭引領(lǐng)作用和指導(dǎo)規(guī)范作用。
（一）圍繞“靚”抓好縣城規(guī)劃，打造盆景城市。針對(duì)長寨、威遠(yuǎn)同城化，神泉谷景區(qū)的建設(shè)、威遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展等實(shí)際變化情況，啟動(dòng)縣城城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃和控制性發(fā)展規(guī)劃修編工作。一是突出“城景互融”。充分挖掘縣城周邊“山”的潛力、“水”的魅力，啟動(dòng)山水“盆景城市”專項(xiàng)規(guī)劃。以神泉谷景區(qū)建設(shè)為契機(jī)，找準(zhǔn)城景互動(dòng)的“切合點(diǎn)”，打通城景互動(dòng)的“融合點(diǎn)”，通過環(huán)山路網(wǎng)規(guī)劃構(gòu)建“山、水、城”一體的盆景城市格局，真正讓“盆景”點(diǎn)“靚”**。二是突出“城市印象”。啟動(dòng)縣城區(qū)城市設(shè)計(jì)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)城市街道、城市建筑和城市符號(hào)進(jìn)行分類定位，突出老城區(qū)的中心商業(yè)功能、城南新區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)功能和威遠(yuǎn)新區(qū)的城市配套功能；并根據(jù)城市設(shè)計(jì)規(guī)劃嚴(yán)格控制縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建性規(guī)劃審查，找準(zhǔn)城市的“天際線”和“地平線”。
（二）圍繞“強(qiáng)”抓好**規(guī)劃，加快擴(kuò)容提質(zhì)。突出**在我縣“融貴陽·融貴安”發(fā)展戰(zhàn)略的核心作用，因地制宜，結(jié)合實(shí)際抓好**城鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作。一是完善總體規(guī)劃。針對(duì)貴安新區(qū)的快速發(fā)展和**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的快速推進(jìn)等實(shí)際情況，按照“鎮(zhèn)區(qū)合一”的原則，年內(nèi)啟動(dòng)**鎮(zhèn)城鎮(zhèn)和**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一體化總體發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作。二是突出特色定位。進(jìn)一步細(xì)化**鎮(zhèn)和**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的功能定位，把控制性規(guī)劃精準(zhǔn)到每一個(gè)地塊；同時(shí)，結(jié)合**州府的重建和玉帶河景區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)**鎮(zhèn)風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)**的文化特色和城鎮(zhèn)符號(hào)。
（三）圍繞“富”抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃，加快規(guī)劃覆蓋。牢固樹立“先規(guī)劃、后建設(shè)”的理念，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃的權(quán)威性和指導(dǎo)性。一是鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)全覆蓋。白云山、擺所、代化、鼓揚(yáng)、敦操已經(jīng)編制了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，但要盡快啟動(dòng)控制性規(guī)劃編制，力爭(zhēng)2017年3月底所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)控制性規(guī)劃全覆蓋。二是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)委會(huì)。年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建城鎮(zhèn)規(guī)劃管理委員會(huì)（鄉(xiāng)規(guī)委會(huì)），履行本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)的各類專項(xiàng)規(guī)劃、修建性規(guī)劃的編制、審查、審批，并依照有關(guān)規(guī)定做好規(guī)劃管理和執(zhí)法。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要啟動(dòng)中心村規(guī)劃，作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的子規(guī)劃。
三、突出項(xiàng)目支撐拉動(dòng)，抓緊建設(shè)，確保城鎮(zhèn)建設(shè)速度快、出精品
“規(guī)劃藍(lán)圖”要變成現(xiàn)實(shí)就要靠項(xiàng)目工程建設(shè)。只有把規(guī)劃項(xiàng)目化、項(xiàng)目工程化，才能出“實(shí)物”。要按照“三篇文章”的要求，抓好城鎮(zhèn)項(xiàng)目的建設(shè)。
（一）圍繞“三個(gè)關(guān)鍵”做靚縣城。抓住今年承辦全州旅發(fā)大會(huì)契機(jī)，按照“城景互動(dòng)”的理念，提升縣城形象品味。第一個(gè)關(guān)鍵就是重“塑”老城。目前，老城區(qū)“窄、亂、舊”現(xiàn)象非常突出，道路布局不暢、老樓危樓較多、功能劃分不合理，嚴(yán)重影響了市民生活的品質(zhì)，群眾盼望改造的呼聲日益劇增，必須用好用活“棚改”這一 ……（未完，全文共6299字，當(dāng)前僅顯示2212字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全縣城鎮(zhèn)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話》）