推進(jìn)改革發(fā)展工作座談會發(fā)言

目錄/提綱：……
一是正確定位路面養(yǎng)護(hù)中心和道班的職能
一、有效推進(jìn)事企分開及養(yǎng)護(hù)市場化改革實施情況
二、養(yǎng)護(hù)單位機(jī)構(gòu)如何有效破解“人路爭飯吃”的問題
3、加強(qiáng)對單位編外用工的管理
4、提高成本意識
……
推進(jìn)改革發(fā)展工作座談會發(fā)言

按照《**公路分局養(yǎng)護(hù)改革實施意見》，去年開始，我段結(jié)合實際，積極探索逐步理順機(jī)制，建成責(zé)、權(quán)、利明確，運(yùn)轉(zhuǎn)有效的養(yǎng)管_。一是正確定位路面養(yǎng)護(hù)中心和道班的職能。道班屬于責(zé)任單位，對管養(yǎng)路段的路基及公路沿線設(shè)施等項目的日常養(yǎng)護(hù)維修和路面保潔負(fù)直接責(zé)任；養(yǎng)護(hù)中心是施工單位，負(fù)責(zé)管養(yǎng)路段的路面養(yǎng)護(hù)，實行路面機(jī)械化專業(yè)養(yǎng)護(hù)。
今年按照省局、分局推進(jìn)重點領(lǐng)域改革要求，養(yǎng)護(hù)中心和道班按照事企分開原則，逐步引入市場競爭機(jī)制意識，不斷提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)專業(yè)化，并結(jié)合養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)實際，重點探索養(yǎng)護(hù)中心向獨(dú)立核算、自主經(jīng)營的企業(yè)化方向發(fā)展，主動參與養(yǎng)護(hù)市場競爭。
一、有效推進(jìn)事企分開及養(yǎng)護(hù)市場化改革實施情況
養(yǎng)護(hù)市場化前提：路面養(yǎng)護(hù)中
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略518字，正式會員可完整閱讀）……　
護(hù)資源合理配置、努力提高生產(chǎn)效率。路面養(yǎng)護(hù)中心應(yīng)當(dāng)采取“公司化經(jīng)營模式”，以招標(biāo)形式尋找一個合作伙伴，注入投資，合資合股成立養(yǎng)護(hù)公司，成為獨(dú)立的企業(yè)實體，根據(jù)所投股份按照《公司法》運(yùn)營。段以機(jī)械投入為主，合作伙伴以解決后期的場地建設(shè)、場地租賃、公司陳設(shè)及各種手續(xù)為主。
成立的有限責(zé)任公司，對內(nèi)以成本價承擔(dān)公路路面維修和應(yīng)急搶險任務(wù)，按時提取機(jī)械設(shè)備折舊費(fèi)，以實現(xiàn)機(jī)械的保值增值；對外拓展市場，積極承攬工程，以保證穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，工程產(chǎn)生的利潤彌補(bǔ)路面養(yǎng)護(hù)資金的不足。
二、養(yǎng)護(hù)單位機(jī)構(gòu)如何有效破解“人路爭飯吃”的問題
人員情況：
崗位人員情況：現(xiàn)有職工總數(shù)131人，按人員性質(zhì)分編內(nèi)人員26人（包括6名內(nèi)退），編外人員105人（包括1名城集內(nèi)退）；編外人員中簽定合同人員為 92人，非全日制用工13人；按人員所屬單位分機(jī)關(guān)人員37人、路政員18人，養(yǎng)護(hù)中心27人，道班人員42人，內(nèi)退人員7人。
解決的辦法是：
1.對管理人員按照實際工作需要實行定崗定編，競爭上崗，雙向選擇；后勤人員按實際工作配置，將多余人員進(jìn)行分流或充實到養(yǎng)護(hù)一線。
2.加大路政管理力度，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，提高道口維護(hù)，依法依規(guī)實行應(yīng)收必收；對路政管理人員加大管理力度。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)教育和考核并重，實行末尾淘汰制，對人員只減不增，逐步建立精減高效的路政隊伍。
3.加強(qiáng)對單位編外用工的管理。嚴(yán)格按照省局、分局相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對編外用工人員的總量控制，嚴(yán)格控制編外用工規(guī)模。但編外人員作為段的主體力量，在加強(qiáng)管理的同時，要逐步打破傳統(tǒng)的用工界限，注重人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、有專長的新型養(yǎng)護(hù)管理隊伍。按照《勞動法》和《勞動合同法》等法律法規(guī)，制定完善可操作性強(qiáng)的考勤、考核、工資分配等編外用工管理制度，建立正常增資機(jī)制，將工資與工作的數(shù)量、質(zhì)量掛鉤，按勞計酬；獎勤罰懶的分配機(jī)制，提高編外用工人員的工作積極性。
今年，我單位對編外用工人員按總量控制的原則，且以單位目前的全日制編外人數(shù)作為控制數(shù)（目前總量），同時依據(jù)分局用工控制0.6人/公里的當(dāng)量里程系數(shù)測算編外用工人數(shù)（應(yīng)該控制人數(shù)），今后要做到編外用工只減不增，對于超出控制數(shù)，結(jié)合單位養(yǎng)護(hù)改革方案意見，積極探索養(yǎng)護(hù)市場化運(yùn)營路子，逐步解決妥善消化富余人員，爭取在2018年年底達(dá)到控制數(shù)。
4.提高成本意識。隨著“事改企”形勢的發(fā)展，以及公路施工市場進(jìn)入的需要條件，公路養(yǎng)護(hù)走向了市場。因此，公路養(yǎng)護(hù)要樹立成本管理理念，要強(qiáng)化成本管理。從人工、材料、機(jī)械、施工方法和方案四個方面抓起，人工控制方面，應(yīng)該精簡人員，將責(zé)任和任務(wù)落實到每一個具體的人;材料方面：盡可能采用招投標(biāo)方式進(jìn)行采購, ……（未完，全文共2289字，當(dāng)前僅顯示1455字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進(jìn)改革發(fā)展工作座談會發(fā)言》）