關(guān)于全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在的問題
（一）職責(zé)不清的現(xiàn)象還一定程度存在，部門協(xié)作和主動擔(dān)當(dāng)作為意識仍需加強(qiáng)
（二）環(huán)境污染防治工作面大量廣，環(huán)境安全隱患壓力仍然較大
（三）執(zhí)法隊伍力量薄弱，難以適應(yīng)新形勢任務(wù)要求
（四）社會各方面的環(huán)保意識尚不足，治污攻堅的合力尚未形成
三、幾點(diǎn)建議
（一）堅持齊抓共管，形成治污合力
（二）突出工作重點(diǎn)，確保治理實(shí)效
一是深入實(shí)施藍(lán)天行動
二是補(bǔ)齊水污染防治工作短板
三是實(shí)施綠地行動
（三）聚焦問題整改，鞏固整改成效
（四）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力
一要加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)
二要完善、規(guī)范和全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制
三要加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)
（五）樹立綠色發(fā)展理念，提高全民環(huán)保意識
……
關(guān)于全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況的調(diào)查報告

根據(jù)區(qū)人大常委會2019年監(jiān)督議題安排及關(guān)于開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題詢問的工作部署，4月份以來，區(qū)人大常委會圍繞環(huán)境保護(hù)主題先后組織了4次視察調(diào)研，對揚(yáng)塵防治、汽車尾氣治理、“河長制”落實(shí)、水源地保護(hù)、面源污染防治、畜牧養(yǎng)殖污染防治、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面情況進(jìn)行了全面、深入的調(diào)查研究，有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
近年來，區(qū)政府深入貫徹落實(shí)黨的十九大及二中、三中、四中全會精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想作為環(huán)境保護(hù)工作的根本指針，把改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目的，實(shí)施區(qū)域環(huán)境綜合整治，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新的成效。
二、存在的問題
（一）職責(zé)不清的現(xiàn)象還一定程度存在，部門協(xié)作和主動擔(dān)當(dāng)作為意識仍需加強(qiáng)。環(huán)境保護(hù)涉及環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、自
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略566字，正式會員可完整閱讀）……　
造成過度依賴化學(xué)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展壓力較大；畜禽養(yǎng)殖的糞污處理得到高度重視，相關(guān)處理設(shè)施建設(shè)普及率較高，但糞污循環(huán)利用推廣得還不夠，農(nóng)牧循環(huán)的大循環(huán)模式還沒有形成。
（三）執(zhí)法隊伍力量薄弱，難以適應(yīng)新形勢任務(wù)要求。我區(qū)陸域海域面積大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣，環(huán)境監(jiān)管任務(wù)重。以區(qū)生態(tài)環(huán)境分局為例，執(zhí)法大隊編制應(yīng)有93人，實(shí)有80人（包括9名因借調(diào)、身體等原因無法正常在崗工作的同志），需監(jiān)管企業(yè)10264家（2015年數(shù)據(jù)，不包括個體工商戶），監(jiān)察執(zhí)法人員與監(jiān)管企業(yè)之比達(dá)到1:144，每人監(jiān)管面積達(dá)到了25平方公里，執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，力量薄弱。另外，根據(jù)區(qū)委、區(qū)人民政府印發(fā)的《關(guān)于鎮(zhèn)（街道）行政管理_改革的實(shí)施意見》要求，各鎮(zhèn)街成立應(yīng)急辦并加掛環(huán)境保護(hù)辦公室牌子，但到目前為止大部分鎮(zhèn)街尚未掛牌，環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管落實(shí)不到位，不能有效發(fā)揮污染防治攻堅前沿陣地的作用。
（四）社會各方面的環(huán)保意識尚不足，治污攻堅的合力尚未形成。個別區(qū)位和領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識上還存在誤區(qū)，重增長輕環(huán)保、重眼前輕長遠(yuǎn)、重政績輕民生仍不同程度存在，對跨區(qū)域、跨流域污染的防治不積極不主動，造成部分跨境斷面水質(zhì)持續(xù)超標(biāo)。一些企業(yè)主環(huán)保認(rèn)識不到位，片面追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，不重視環(huán)保審批程序，不落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。部分群眾在日常生活中環(huán)保意識比較淡薄，亂扔垃圾、亂倒污水、焚燒秸稈等破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、幾點(diǎn)建議
（一）堅持齊抓共管，形成治污合力。根據(jù)有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)和部門分工負(fù)責(zé)的規(guī)定，進(jìn)一步明確相關(guān)部門的環(huán)保職責(zé)，形成“全區(qū)一盤棋，全民參與環(huán)保”的新格局。發(fā)揮區(qū)級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制作用，高位研判、協(xié)調(diào)、督辦環(huán)保工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以及相關(guān)部門職責(zé)銜接問題。強(qiáng)化環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)管力度，有序整合并明確分散在不同領(lǐng)域、不同部門、不同層次的監(jiān)管職能，減少職能交叉。建立健全環(huán)保與綜合行政執(zhí)法、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)、城建等部門的聯(lián)動機(jī)制，以及與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)的查案辦案協(xié)作機(jī)制，形成打擊環(huán)保違法犯罪的合力。理順“監(jiān)管”“執(zhí)法”的關(guān)系，做到權(quán)責(zé)一致、行業(yè)管理與末端執(zhí)法主體一致，減輕末端執(zhí)法的壓力，形成齊抓共管的環(huán)保大格局。要一手抓集中整治，一手抓長效管理，在統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)保治理的同時，及時總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)，舉一反三，制定切實(shí)可行的后續(xù)管理措施，鞏固整治成果，嚴(yán)防各類問題的再次回潮。
（二）突出工作重點(diǎn)，確保治理實(shí)效。圍繞新區(qū)環(huán)境污染的突出問題和難點(diǎn)問題，加大投入，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，提高治理實(shí)效。一是深入實(shí)施藍(lán)天行動。結(jié)合新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)比重，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推廣新能源利用，減少煤炭消耗；優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色交通，推廣使用新能源汽車，充分發(fā)揮鐵路、管道運(yùn)輸作用；繼續(xù)開展建設(shè)工地?fù)P塵污染的專項(xiàng)治理工作，提高精細(xì)化管理水平。二是補(bǔ)齊水污染防治工作短板。改 ……（未完，全文共3149字，當(dāng)前僅顯示1591字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況的調(diào)查報告》）