解放思想推動高質量發(fā)展大討論調研報告

目錄/提綱：……
一是基層經辦力量薄弱，“最后一公里”服務質量急需提升
二是最低生活保障信息化管理水平不高，救助不“精準”
三是最低生活保障政策不完善，救助質量有待進一步提升
四是最低生活保障監(jiān)督激勵機制不健全，救助創(chuàng)新動力不足
一是加強政治教育，培養(yǎng)政治合格、素質過硬社會救助人才隊伍
三是進一步完善最低生活保障政策
四是大膽創(chuàng)新實踐，加快推進政府購買服務工作
……
解放思想推動高質量發(fā)展大討論調研報告

按照市委“解放思想推動高質量發(fā)展”大討論部署安排，對標習近平總書記在深入推進東北振興座談會上提出的補齊“四個短板”、完成“六項重點任務”，結合分管居民最低生活保障工作，經過認真思考，就面臨的問題和解決辦法談一些個人的想法。
一直以來，我市居民最低生活保障工作，在市委市政府的領導下，各級民政部門自覺發(fā)揮牽頭作用，在各社會救助管理部門積極配合、社會力量積極參與下，黨中央國務院、省市黨委政府各項社會救助政策得到及時有效落實，困難居民基本生活得到有效保障。對照黨中央、習主席關于新時代民生保障總要求，直面困難群眾獲得感、幸福感不斷提升的現(xiàn)實要求，我們的最低生活保障工作仍有諸多不盡如人意之處，甚至依然存在問題短板。
一是基層經辦力量薄弱
……（新文秘網http://120pk.cn省略538字，正式會員可完整閱讀）……　
完善的問題。
三是最低生活保障政策不完善，救助質量有待進一步提升。首先，社會救助政策與困難群眾基本生活需求有沖突，例如：省廳《關于刑期未滿保外就醫(yī)期間的服刑人員是否可以享受城市最低生活保障待遇的復函》（遼民函〔2015〕63號）規(guī)定：“對刑期未滿保外就醫(yī)期間的服刑人員不能給予低保待遇”，目前，刑期未滿保外就醫(yī)人員中含有精神病患者、傳染病患者，個別的還沒有法定贍、撫（扶）人，如果民政部門不給予其基本生活救助，存在出現(xiàn)沖擊道德底線、心理底線問題的風險。其次，社會救助制度與其他社會保障制度之間存在矛盾沖突，政策執(zhí)行兩難。目前社會保障政策中，對政府公益崗位安排的人員要求，其中有一類人員的條件是低保家庭成員，但是如果有了公益崗位，家庭收入按照實際收入核算的話，這個家庭很可能就不符合低保救助條件，就要退出低保，便不再符合公益崗位條件，不安排公益性崗位之后，該家庭又符合低保救助條件，造成社會救助政策落實難的問題。第三，農村家庭收入核查難。土地分水田、旱田，優(yōu)良不均；山林分承包山、自留山，有經營、有不經營的；養(yǎng)殖受市場、人為因素影響；經營沒有規(guī)范收入衡量標準；贍養(yǎng)費存在子女不給予等等情況。導致在政策制定層面難于制定規(guī)范統(tǒng)一標準，容易造成基層執(zhí)行標準不統(tǒng)一的問題。
存在以上問題的原因，主要是政府部門制定政策“碎片化”，造成地方執(zhí)行政策難的問題。其次是受農村客觀因素制約、市場經濟因素影響、社會發(fā)展環(huán)境因素影響等。
四是最低生活保障監(jiān)督激勵機制不健全，救助創(chuàng)新動力不足。當前，監(jiān)督履行職責、政策落實到位，追究失職、違規(guī)責任，層層壓實責任、營造風清氣正不敢腐不想腐社會正氣成效顯著。但允許非人為故意過錯的容錯制度，鼓勵基層經辦人員大膽創(chuàng)新實踐的激勵機制還沒有建立健全。政府部門對下監(jiān)督檢查的多、考核考評的多，基層干部多有怨煩情緒，工作干勁、后勁不足。
存在這一問題的主要原因，當前正值_改革深水期，各項改制工作正在有序穩(wěn)步推進之中，_機制改革還沒有完全落實到位。
解決以上問題，重點要在以下幾個方面下功夫。
一是加強政治教育，培養(yǎng)政治合格、素質過硬社會救助人才隊伍。以習近平新時代中國特色社會主義新思想為指導，深入貫徹落實十八大、十九大會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義新思想、系列重要講話精神武裝頭腦，特別要以習近平東北系列重要講話精神指導工作實踐，解放思想，破舊立新，大膽創(chuàng)新實踐，補齊民生短板。
二是加強領導，充分發(fā)揮政府領導、民政牽頭、相關部門配合、社會力量參與社會救助機制作用。進一步加強各級黨委政府對最低生活保障工作的領導。將最低生活保障工作納入對各級黨委政府的績效考核，將最低生活保障工作納入各級黨委政府的重要議事日程，定期研究解決重要事項。健全完善各級困難群眾基本生活救助領導小組會議制度，建立健全社 ……（未完，全文共2374字，當前僅顯示1509字，請閱讀下面提示信息。收藏《解放思想推動高質量發(fā)展大討論調研報告》）