縣進(jìn)一步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
三、主要任務(wù)
（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變，營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境
（二）破除發(fā)展制約壁壘，營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境
（三）強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)，營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境
（四）樹牢服務(wù)宗旨意識(shí)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系
四、組織保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)
（三）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)
（四）強(qiáng)化輿論宣傳
……
**縣進(jìn)一步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境 工作實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府有關(guān)部署和要求，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，不斷提高服務(wù)群、眾服務(wù)企業(yè)的能力和水平。根據(jù)《中共**市委辦公室 **市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合**實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南工作的重要指示精神，牢固樹立“抓營(yíng)商環(huán)境就是抓競(jìng)爭(zhēng)力、抓生產(chǎn)力，就是抓政治生態(tài)、抓發(fā)展環(huán)境”的思想，以深化“放管服”改革為動(dòng)力，努力打造“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”的營(yíng)商環(huán)境，全面激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，全力推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以企業(yè)和群眾滿意為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，著力破解企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，建立完善投資項(xiàng)目和服務(wù)企業(yè)各項(xiàng)制度。力爭(zhēng)到2020年，全縣重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新的突破，市場(chǎng)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，審批效率明顯提升，企業(yè)稅負(fù)明顯減輕，要素保障明顯增
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推動(dòng)適宜手機(jī)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)尤其是辦事類事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”，大幅提升注冊(cè)量、辦件量，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“手機(jī)辦”。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門，各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）
4.深化商事制度改革。全面壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，堅(jiān)持從百姓經(jīng)商興業(yè)第一道門改起，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。穩(wěn)步推進(jìn)“多證合一”“證照分離”改革，建立健全“容缺受理、告知承諾”“一次性告知”“一次性辦理”等服務(wù)機(jī)制，積極削減后置審批事項(xiàng)。大力推行企業(yè)登記全程電子化、企業(yè)名稱登記管理改革、工商稅務(wù)登記一體化辦理和企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革。完善企業(yè)退出機(jī)制，積極探索企業(yè)破產(chǎn)簡(jiǎn)易程序，為“三無(wú)”企業(yè)快速退出市場(chǎng)創(chuàng)造條件。加大扶持企業(yè)信息公開(kāi)力度，網(wǎng)上公開(kāi)企業(yè)減負(fù)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、惠民利民政策和招投標(biāo)情況，公開(kāi)政府扶持各類項(xiàng)目?jī)?nèi)容、條件、材料、程序等申報(bào)模板和辦理信息，公開(kāi)獲得政府支持的企業(yè)名稱、項(xiàng)目名稱和具體內(nèi)容。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣稅務(wù)局、縣司法局等有關(guān)部門；各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）
5.強(qiáng)化項(xiàng)目審批領(lǐng)辦代辦服務(wù)。按照“屬地為主、部門聯(lián)動(dòng)，全面覆蓋、無(wú)償服務(wù)，企業(yè)自愿、自主委托”的原則，加快建立實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目政府代辦制度，為項(xiàng)目審批提供全過(guò)程、個(gè)性化、精準(zhǔn)化的“店小二”式代辦服務(wù)。各審批部門要為重大項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)通“綠色通道”，安排專人協(xié)辦，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，確保項(xiàng)目早日落地、早日開(kāi)工、早日投產(chǎn)。2019年底前，全縣工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間大幅壓縮，政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至70個(gè)工作日以內(nèi)，其中帶方案出讓土地及小型社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至50個(gè)工作日以內(nèi)。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣投資促進(jìn)局等有關(guān)部門；各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）
（二）破除發(fā)展制約壁壘，營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境
6.減少社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和清單代碼體系，實(shí)現(xiàn)負(fù)面清單事項(xiàng)網(wǎng)上公開(kāi)查詢。規(guī)范有序加快推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)，建立能進(jìn)能出動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步開(kāi)放公共服務(wù)領(lǐng)域，在市政基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)服務(wù)、道路交通建設(shè)等領(lǐng)域推出一批補(bǔ)短板的重大項(xiàng)目，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性選擇社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，消除在政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)不同市場(chǎng)主體設(shè)置的各類不合理限制和壁壘。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）
7.破解中小微企業(yè)融資難題。持續(xù)推進(jìn)中小微企業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)“銀稅互動(dòng)”，鼓勵(lì)商業(yè)銀行依托納稅信用評(píng)價(jià)信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。健全正向激勵(lì)機(jī)制，積極使用支小再貸款、再貼現(xiàn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大發(fā)放小微企業(yè)貸款、辦理小微企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)中小微企業(yè)的個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，拓寬抵質(zhì)押物范圍，探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、倉(cāng)單、合同能效管理未來(lái)收益權(quán)、排污權(quán)等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)建立績(jī)效考核與小微信貸投放掛鉤激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)金融債券，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸支持力度，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難，但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有發(fā)展前景、技術(shù)有竟?fàn)幜Φ拿駹I(yíng)企業(yè)，落實(shí)增貸、穩(wěn)貸等措施，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，不得盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。加快政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，落實(shí)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)融資業(yè)務(wù)。清理規(guī)范銀行服務(wù)收費(fèi)，督促有關(guān)機(jī)構(gòu)取消各類違規(guī)手續(xù)費(fèi)。（牽頭單位：縣金融辦;責(zé)任單位:人行**支行、縣財(cái)政局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣稅務(wù)局等有關(guān)部門，各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）
8.打破地方保護(hù)和行政壟斷。認(rèn)真落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)審查”的原則，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件，自查執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度情況并向社會(huì)公示。進(jìn)一步梳理國(guó)家、省、市、縣出臺(tái)的各項(xiàng)提升營(yíng)商環(huán)境政策措施，形成政策清單對(duì)外公布。落實(shí)中小企業(yè)扶持優(yōu)惠政策，提高扶持審批透明度、完善配套措施，建立健全中小企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，讓中小企業(yè)釋 ……（未完，全文共10242字，當(dāng)前僅顯示2436字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣進(jìn)一步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》）