縣進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案

目錄/提綱：……
一、工作目標
二、工作內容
1、營造優(yōu)化營商環(huán)境輿論氛圍
2、開展營商環(huán)境評價
3、開展優(yōu)化營商環(huán)境督查
4、開展入企聽訴和走訪幫扶
（二）七個專項整治
1、大力開展工作“中梗阻”行為專項整治
2、大力開展涉企收費行為專項整治
3、大力開展政策環(huán)境專項整治
4、大力開展“放管服”行為專項整治
5、大力開展規(guī)范市場經濟秩序整治
6、大力開展企業(yè)周邊環(huán)境專項整治
7、大力開展融資環(huán)境專項整治
三、工作要求
1、加強組織領導
2、強化監(jiān)督檢查
3、完善工作機制
……
**縣進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案
為認真貫徹落實省委、省政府《關于加強作風建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》，市委四屆五次全會“深入開展優(yōu)化營商環(huán)境百日行動”部署要求，推動營商環(huán)境優(yōu)化升級，為**經濟社會趕超發(fā)展提供良好環(huán)境支撐。經縣委、縣政府研究決定，在全縣范圍內開展進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作，具體方案如下：
一、工作目標
緊緊圍繞企業(yè)、群眾最關心、最現(xiàn)實的突出問題，通過開展優(yōu)化營商環(huán)境工作，進一步提升政務效能、規(guī)范法治環(huán)境，力促部門職能轉變、干部作風轉變，努力營造文明、有序、高效、便捷、活力的營商環(huán)境，為再創(chuàng)**輝煌決勝全面小康提供堅強有力保障。
二、工作內容
著力開展四個綜合行動、七個專項整治和一次“百日行動”。
(一)四個綜合行動
1.營造優(yōu)化營商環(huán)境輿論氛圍。圍繞“轉變工作作風、優(yōu)化營商環(huán)境”的主題，在縣電視臺開辦優(yōu)化營商環(huán)境專欄，發(fā)揮媒體傳播優(yōu)勢，攜手監(jiān)督營商環(huán)境。邀請部分縣直單位主要負責同志在縣電視臺作公開承諾，就推進全縣營商環(huán)境優(yōu)化升級提出具體落實舉措，主動向社會公開，接受廣大企業(yè)和群眾的監(jiān)督，宣傳報道一批優(yōu)化營商環(huán)境的好人好事。（牽頭單位：縣營商辦 責任單位：縣融媒體中心）
2.開展營商環(huán)境評價。開展企業(yè)、群眾“評機關”的評議工作，評議結果以書面形式向縣委、縣政府報告后，在全縣進行
……（新文秘網http://www.120pk.cn省略883字，正式會員可完整閱讀）……　
級主管部門。情節(jié)嚴重的，追究相關人員責任。（牽頭單位：縣紀委監(jiān)委、縣營商辦 責任單位：縣融媒體中心）
（3）全面推行服務承諾、首問負責、限時辦結等工作制度，加快完善權力清單、責任清單，最大限度減少審批項目、優(yōu)化辦事程序、縮短辦事時間、降低辦事成本、提高辦事效率。（牽頭單位：縣行政服務中心、縣編辦 責任單位：縣直各窗口單位）
2.大力開展涉企收費行為專項整治。著力解決部門利益至上、以權謀私、假公濟私、巧立名目亂評比亂收費等問題。
（1）實施涉企收費大檢查，嚴控收費源頭。對國家、省、縣已取消或降低、暫停的收費項目進行清理，編制惠企政策清單向企業(yè)發(fā)放。編制2018年度涉中小微工業(yè)企業(yè)收費目錄清單，動態(tài)調整縣級涉企行政事業(yè)性收費目錄清單。開展銀行業(yè)涉企收費、中介機構收費、水電氣等壟斷行業(yè)價格、涉企行政事業(yè)性收費政策檢查，檢查國家明令停征免征收費項目、明令取消的收費項目、明令降低標準的是否按降低后的標準收費，是否存在自立項目收費、分解項目收費等亂收費行為。利用壟斷行為，壟斷地位限定企業(yè)購買產品，或提供產品和服務時收取明顯高于市場價格的收費行為。對發(fā)現(xiàn)的亂收費、亂漲價問題依法依規(guī)嚴肅處理，責令有關執(zhí)收單位限期整改。（牽頭單位：縣發(fā)改委、縣財政局 責任單位：縣直收費項目單位）
（2）加強執(zhí)法監(jiān)督。整治違法實施行政強制、濫用處罰裁量權、違反法定程序等亂處罰行為。對企業(yè)實施行政處罰，要嚴格按程序逐級申報、審核把關，嚴格治理暗箱操作、巧立名目等亂處罰行為，對違法處罰行為嚴肅查處，及時糾正。（牽頭單位：縣法制辦 責任單位：縣直有關部門）
（3）嚴懲隨意檢查。集中整治隨意入企檢查、重復檢查等亂檢查行為，凡是沒有法律、法規(guī)授權的，一律不得實施檢查；有檢查職權的，除安全檢查、稅收征管、環(huán)境保護和紀檢監(jiān)察機關、政法機關案件檢查以外，必須到縣“雙優(yōu)”辦履行相關程序后，才能實施檢查。（牽頭單位：縣行政服務中心、縣法制辦 責任單位：縣直各單位）
3.大力開展政策環(huán)境專項整治。全面落實國家有關優(yōu)惠政策，杜絕“只承諾、不兌現(xiàn)”現(xiàn)象。
（1）加大優(yōu)惠政策宣傳力度。各部門要通過全媒體傳播、政策宣講、精準定向宣傳、巡回推介等方式宣傳中央、省、市、縣有關政策，做到宣傳全覆蓋、政策無死角，真正將各項優(yōu)惠政策傳達到每個企業(yè)。（牽頭單位：縣工信委 責任單位：縣融媒體中心、縣發(fā)改委、縣商務局、縣工業(yè)園管委會、縣行政服務中心、縣工商聯(lián)）
（2）加強政策落實和服務監(jiān)管。各部門要準確把握政策，靈活運用政策，推動政策落實。對縣委、縣政府出臺的優(yōu)惠政策要進一步細化，規(guī)范操作流程，必須堅決落實兌現(xiàn)，不能以任何理由拒不執(zhí)行或打折扣、搞變通。要強化優(yōu)惠政策落實的監(jiān)督檢查。宣傳、引導非公有制企業(yè)使用省非公有制企業(yè)_服務直通平臺，維護非公企業(yè)權益。（牽頭責任單位：縣工信委、縣工商聯(lián) 責任單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣稅務局、縣市監(jiān)局等）
（3）加強規(guī)范性文件備案審查。清理與企業(yè)發(fā)展有關的規(guī)范性文件，凡不利于企業(yè)發(fā)展要求的一律修改或予以廢止。出臺新的文件必須有利于營造良好的政務環(huán)境、商務環(huán)境、服務環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。（牽頭單位：縣法制辦 責任單位:縣直各單位）
4.大力開展“放管服”行為專項整治。著力解決“放管服”不徹底，“三單一網”管理不規(guī)范，取消下放事項“不同步、不協(xié)調、不到位”，特別是審批事項該放不放，放小不放大、明放暗不放，甚至以備案之名行審批之實，辦事效能不高，項目辦理標準化程度低，該簡化的不簡化，環(huán)節(jié)多、時限長，信息不互通、不共享等問題。
（1）督促審批事項集中進駐。根據縣政府公布的權責清單目錄以及關于取消和調整審批項目等事項的有關要求，對縣直審批職能部門審批項目調整是否到位，行政審批項目進駐中心情況開展清理核查，分類梳理，對執(zhí)行“四個一律”審批標準（即一律由窗口受理、一律在窗口審批、一律由窗口提交單位領導研究、一律在窗口辦結出證）不到位的，進行專項督查督辦，做到涉及經濟發(fā)展、與公眾利益密切相關的審批服務事項必須全部進入縣行政服務中心（含部門辦事大廳）辦理，對窗口充分予以授權，并將事項辦理全過程納入網上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管。（牽頭單位：縣行政服務中心 責任單位：縣直各窗口單位）
（2）開展審批事項流程再造。以優(yōu)化流程、壓縮時限為重點，按照“兩轉、三個最大限度”（部門圍繞窗口轉，窗口圍繞群眾轉；最大限度壓縮審批環(huán)節(jié)，最大限度縮短審批時限，最大限度提高審批效率）和“四個一律”工作要求，對進駐的所有審批服務事項進行設計優(yōu)化，精簡辦事材料和手續(xù)，取消各類無謂的證明和蓋章環(huán)節(jié)，承諾辦理時限原則上 ……（未完，全文共4911字，當前僅顯示2481字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》）