“雙走雙訪”情況專題調(diào)研報(bào)告

“雙走雙訪”情況專題調(diào)研報(bào)告

為深入了解轄區(qū)基層黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)情況，籌備**年紀(jì)委全會工作，謀劃好今年和今后一段時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察工作，根據(jù)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委常委委務(wù)會議研究決定，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委專門成立了三個(gè)調(diào)研組，以“走遍村居訪黨風(fēng)、走遍千戶訪民風(fēng)”為主題，深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、街道辦事處、園區(qū)和農(nóng)戶家中，廣泛開展調(diào)研活動。第三調(diào)研組由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委委員牽頭，帶領(lǐng)兩名調(diào)研組成員就調(diào)研內(nèi)容對轄區(qū)所有村居進(jìn)行了走訪考察。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、基本情況及存在問題
**年1月15日至31日，第三調(diào)研組采取不打招呼、不定路線，直接走村入戶與村民面對面的方式，先后到所轄15個(gè)行政村進(jìn)行調(diào)研。期間，共走訪百余農(nóng)戶，和部分村兩委成員進(jìn)行了座談，對姬家山鄉(xiāng)所轄行政村的黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)社風(fēng)等的基本情況進(jìn)行了深入地了解。
一是村民黨風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)基本情況。風(fēng)成于上，俗形于下。黨風(fēng)政風(fēng)與社風(fēng)民風(fēng)緊密相連，黨風(fēng)正則民風(fēng)淳樸。近年來，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民群眾生活質(zhì)量普遍提高，隨之而來的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象也日益凸顯。通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后的社風(fēng)民風(fēng)有了明顯改善，尚未發(fā)現(xiàn)村干部對婚喪嫁娶大操大辦等陋習(xí)惡習(xí)，絕大部分村民也堅(jiān)決反對浪費(fèi)，提倡勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)、崇檢抑奢的傳統(tǒng)美德。但還有少部分村民表示，受傳統(tǒng)的思想和社會風(fēng)氣的影響，農(nóng)村成年男性結(jié)婚都要
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對于扶貧政策中關(guān)于貧困戶的識別認(rèn)定、退出標(biāo)準(zhǔn)等知曉率低。二是重復(fù)交叉填寫表格資料，增加貧困群眾負(fù)累。精準(zhǔn)識別過程中，對于同樣問題先后要填幾份表冊，同樣表冊有上級檢查督導(dǎo)部門多層級、多部門指導(dǎo)，耗費(fèi)大量精力。扶貧干部反復(fù)多次要求貧困戶簽字摁手印，有的表冊要求扶貧干部和貧困戶家庭成員在家里照相取證，一些在外打工的貧困戶要丟下手頭工作回家配合，精準(zhǔn)扶貧成了 “精準(zhǔn)填表”，流于形式。三是低保戶和貧困戶精準(zhǔn)識別不均衡，容易激發(fā)低保邊緣村民的矛盾。如在走訪崔勝溝村、土門村時(shí)，有村民群眾反映，符合條件而未享受低保等情況。四是在工程領(lǐng)域、涉農(nóng)項(xiàng)目上，存在資金去向不明的問題。如在走訪**時(shí)發(fā)現(xiàn)，2015年***水利局向該村撥付7.5萬元修井款被截留的問題。
三是對村居干部的總體評價(jià)。農(nóng)村基層干部是代表黨和政府在農(nóng)村的核心領(lǐng)導(dǎo)力量和堅(jiān)定的執(zhí)政基礎(chǔ)，是加強(qiáng)黨同農(nóng)民群眾血肉聯(lián)系的直接實(shí)踐者，是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的執(zhí)行者。在全面深化改革的攻堅(jiān)階段和經(jīng)濟(jì)增長階段的轉(zhuǎn)換期，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系到黨的政策方針的貫徹落實(shí)，關(guān)系到農(nóng)村基層的長遠(yuǎn)、健康和穩(wěn)定發(fā)展。在某種程度上，事關(guān)黨在農(nóng)村群眾中的形象，而農(nóng)民群眾對村干部的評價(jià)和滿意度狀況，則關(guān)系到農(nóng)村干群關(guān)系，關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，**農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)較高，受訪的大部分農(nóng)民群眾對村居干部的工作普遍持認(rèn)可的態(tài)度。但面對新形勢、新情況，部分村組織和村干部仍然存在許多亟待解決問題，主要表現(xiàn)有：一是農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)難，相對不穩(wěn)定且流動性大，農(nóng)村基層組織存在后繼乏人的問題。二是由于農(nóng)村工作中矛盾尖銳突出、工作瑣碎繁多，部分村居干部在工作中存在畏難思想，工作不積極，影響農(nóng)村工作推動。部分基層黨組織軟弱渙散，黨組織主要負(fù)責(zé)人不民主，黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)沒有落實(shí)，出現(xiàn)了違規(guī)決策、發(fā)展家族黨員、圈子黨員等問題。三是部分地方經(jīng)濟(jì)問題較為突出，有的貪占、截留、私分、虛報(bào)冒領(lǐng)土地補(bǔ)償款、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧優(yōu)撫等資金和物資；非法占有集體資產(chǎn)，公款私存或轉(zhuǎn)借他人以獲取利息，或借給親友使用；財(cái)物管理混亂，隨意開支，甚至坐收坐支私設(shè)小金庫等。如**村村民**實(shí)名舉報(bào)，原支部委員**私分救濟(jì)款等問題。
四是清單管理工作推進(jìn)情況。為找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)把“小微權(quán)利”關(guān)進(jìn)制度的籠子，2017年以來，區(qū)紀(jì)委在全區(qū)農(nóng)村和城區(qū)全面推進(jìn)清單管理，堅(jiān)持權(quán)利清單內(nèi)容，規(guī)章制度、運(yùn)行程序、運(yùn)行過程、運(yùn)行結(jié)果五公開，打造“厘權(quán)清單化、用權(quán)程序化、健全科學(xué)化”的監(jiān)管新模式，規(guī)范和約束“小微權(quán)力”，增強(qiáng)公開的時(shí)效性，使村干部的權(quán)利始終處于規(guī)范和制約之中，切實(shí)保障人民群眾的利益，真正實(shí)現(xiàn)了“給群眾明白、還干部清白”。通過走訪調(diào)研，**推行清單管理制度以來，**各農(nóng)村基層組織對黨務(wù)、村務(wù)、政務(wù)進(jìn)行了公開，為群眾對村干部的履職情況進(jìn)行監(jiān)督提供了有效的途徑。在陽光黨務(wù)方面，編制了發(fā)展黨員、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、黨費(fèi)收繳流程圖，嚴(yán)格各項(xiàng)工作的操作流程，做到按制度辦事。如*嚴(yán)格入黨流程，及時(shí)公式申請人信息，今年以來對*被列為入黨積極分子進(jìn)行長期公示，接受群眾監(jiān)督，還制作了黨員繳納黨費(fèi)一覽表，每位黨員每月繳納多少黨費(fèi)、繳到幾月份一清二楚。在陽光財(cái)務(wù)方面，制定了財(cái)務(wù)收入、財(cái)務(wù)支出、設(shè)計(jì)村補(bǔ)償款發(fā)放流程圖，明確了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，村收支全部公開，公開必須精準(zhǔn)到分。如在*村村委會院內(nèi)的公示墻上，今年以來財(cái)務(wù)開支十分清晰。在陽光村務(wù)方面，制定大到村集體資產(chǎn)、資源處置，小到公章使用，共涉及到村務(wù)工作的12項(xiàng)工作流程，村干部嚴(yán)格按照流程辦事，才能讓群眾放心。目前全區(qū)農(nóng)村基層組織均專門設(shè)立了辦公室，在室內(nèi)窗外的墻上，整齊地張貼這黨務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)工作，對村干部的權(quán)利運(yùn)行和結(jié)果及時(shí)進(jìn)行公開，使群眾對村干部的履職情況進(jìn)行有效監(jiān)督，有效地避免了腐敗問題的發(fā)生。
五是以案促改開展情況。**作為*在十八大以來有違紀(jì)違法案件的單位，根據(jù)區(qū)紀(jì)委印發(fā)的案情通報(bào)、下發(fā)的以案促改通知書，以*原黨委書記**、原黨委副書記、鄉(xiāng)長**等兩起典型案件作為反面教材，進(jìn)行了專項(xiàng)整改，通過剖析典型案件、以案說紀(jì)、以案促改、以案警示，達(dá)到了“查辦一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問題”的效果，形成強(qiáng)烈震懾。一是成立了以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立了以案促改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，印發(fā)工作方案，對照以案促改的工作要求、方法步驟、重點(diǎn)內(nèi)容等做出了具體安排，細(xì)化了階段目標(biāo)和內(nèi)容，同時(shí)召開了鄉(xiāng)村兩級干部參加以案促改工作會，黨委書記親自講黨課。二是對照典型案例，全體基層干部對照**、**案件進(jìn)行專題剖析，認(rèn)真查擺，撰寫整改報(bào)告，在黨員干部中起到了很好的教育警示作用。三是在完善以案促改剖析經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)和健全機(jī)制建 ……（未完，全文共10684字，當(dāng)前僅顯示2541字，請閱讀下面提示信息。收藏《“雙走雙訪”情況專題調(diào)研報(bào)告》）