工作交流材料：分類分檔定價，協(xié)會規(guī)范運作，協(xié)同發(fā)力打通農(nóng)業(yè)用水最后一公里

目錄/提綱：……
一、主要經(jīng)驗做法
2、明晰農(nóng)業(yè)初始水權(quán)
3、推行分類分檔水價
二是實行階梯定價
三是實施先費后水
4、簽訂證書移交事權(quán)
5、協(xié)會實現(xiàn)自用自管
6、創(chuàng)新節(jié)水獎補機制
一是減免節(jié)水設(shè)備購置費
二是落實節(jié)水補貼，對糧食作物給予補貼
三是獎勵農(nóng)業(yè)節(jié)水戶
7、夯實節(jié)水量水基礎(chǔ)
二、工作成效
1、農(nóng)業(yè)節(jié)水效果明顯提升
2、水費收取率實現(xiàn)全覆蓋
3、促進了田間設(shè)施良性運行
4、促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收
5、探索水權(quán)交易
……
分類分檔定價 協(xié)會規(guī)范運作 協(xié)同發(fā)力打通農(nóng)業(yè)用水最后一公里

**縣位于河南省中部偏西，總面積737平方公里，現(xiàn)轄8鎮(zhèn)5鄉(xiāng)2個街道辦事處，377個行政村，總?cè)丝?6萬，耕地面積66.4萬畝。**縣是2015年全國80個農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點縣之一，是全省2個縣級水權(quán)試點縣之一，2017年全省20個農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點縣之一。2015年以來，已分別在堂街、李口、白廟、薛店等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，試點區(qū)面積達到10.2萬畝。依法成立了縣用水戶聯(lián)合會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了用水戶協(xié)會，測算制定了用水價格，改造升級了田間量測水設(shè)施，開展了群眾節(jié)水宣傳，得到了廣大農(nóng)民的理解、參與和支持，農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作取得了預(yù)期效果。
一、主要經(jīng)驗做法
近年來，我們按照先建機制、后建工程的原則，圍繞“明晰水權(quán),定額管理，獎
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增加0.12元。水價綜合調(diào)幅為48%，糧食作物水價達到全成本水平，煙葉等經(jīng)濟作物水價達到微利水平。同時，推行分檔累進加價制度，按定額水量、原畝均用水量設(shè)計三檔水量，三檔水價比為1：1.5：2，體現(xiàn)“節(jié)獎超罰”的政策導(dǎo)向。
2018年，按照省政府辦公廳試點要求，我們首先是開展成本測算，對**縣2017年度農(nóng)業(yè)水價綜合改革堂街鎮(zhèn)、白廟鄉(xiāng)、薛店鎮(zhèn)項目區(qū)井灌區(qū)、渠灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價供水成本進行了監(jiān)測調(diào)查，并制定了運行維護成本價格。糧食作物基準(zhǔn)水價運行維護成本0.28元/m3，經(jīng)濟作物達到了微利水平的0.38元/m3。二是實行階梯定價。分三個階梯定價：用水定額為第一檔水量，超過用水定額20%（含）以內(nèi)為第二水量，第三檔水量為超過用水定額20%以上部分。合理確定各檔水價，第一檔水量水價達到運行維護成本的，一、二、三檔用水量水價比原則上按1：1.3：2計價。三是實施先費后水。用水戶持水權(quán)證，辦理智能IC充值卡(糧食作物、經(jīng)濟作物分別辦理)，預(yù)交水費入卡，用水刷卡減費。
4、簽訂證書移交事權(quán)。建立了“兩證一書”制度，印制工程所有權(quán)證、使用權(quán)證、管護責(zé)任書。將末級渠系、計測量設(shè)施、田間監(jiān)控設(shè)施和協(xié)會辦公設(shè)施的所有權(quán)、使用權(quán)移交給農(nóng)民用水戶協(xié)會；與協(xié)會簽訂工程管護責(zé)任書，明晰產(chǎn)權(quán)、明確任務(wù)、落實責(zé)任，實現(xiàn)了權(quán)益和責(zé)任的共同移交。
5、協(xié)會實現(xiàn)自用自管。按照一鄉(xiāng)一會思路，2015年4月，成立了堂街鎮(zhèn)、李口鎮(zhèn)等標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民用水戶協(xié)會。2019年1月，成立了**縣用水戶聯(lián)合會，選舉產(chǎn)生了聯(lián)合會的會長、副會長、秘書長等人員。2019年1月17日，**縣用水戶聯(lián)合會下發(fā)了《關(guān)于成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處用水戶協(xié)會的通知》，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立了用水戶協(xié)會，明確了會長、副會長、秘書長。按協(xié)會章程和制度規(guī)范運作，較好地履行了維修養(yǎng)護、計量收費、水事糾紛等職責(zé)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)用水農(nóng)民自用自管。
6、創(chuàng)新節(jié)水獎補機制。一是減免節(jié)水設(shè)備購置費。利用項目資金，購置微噴、滴灌等節(jié)水設(shè)施，以年節(jié)水量10%為下限，20%及以上為上限，減免節(jié)水設(shè)施購置費。二是落實節(jié)水補貼，對糧食作物給予補貼。三是獎勵農(nóng)業(yè)節(jié)水戶。
7、夯實節(jié)水量水基礎(chǔ)。通過鋪設(shè)田間管網(wǎng)，增加出水口安裝，服務(wù)單元小型化，方便農(nóng)民用水；采用微噴技術(shù)，節(jié)約水源，提高效率；建設(shè)遠(yuǎn)程自動化控制系統(tǒng)，推廣智能IC卡技術(shù)，實現(xiàn)刷卡灌溉，為用水精確計量、超定額累進加價奠定了基礎(chǔ)。
二、工作成效
1.農(nóng)業(yè)節(jié)水效果明顯提升。據(jù)測算，全縣項目區(qū)改革前畝均年用水量220立方米，試點后為179立方米，全縣改革區(qū)每年節(jié)水約418.2萬方。農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)由原來的0.85，提高到現(xiàn)在的0.93，節(jié)水效果明顯。
2.水費收取率實現(xiàn)全覆蓋。通過政策引導(dǎo)約束_機制，既保障了農(nóng)民種糧積極性，又使價格杠桿發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。水費收取率達到100%。杜絕了人情水、關(guān)系水，實現(xiàn)了公平、公開、公正，陽光操作。
3.促進了田間設(shè)施良性運行。 ……（未完，全文共2503字，當(dāng)前僅顯示1591字，請閱讀下面提示信息。收藏《工作交流材料：分類分檔定價，協(xié)會規(guī)范運作，協(xié)同發(fā)力打通農(nóng)業(yè)用水最后一公里》）