關于清醒認識和有效防范新形勢下紀檢監(jiān)察工作面臨的風險挑戰(zhàn)，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、選題背景
二、經(jīng)驗做法
1、持續(xù)深化_改革
2、不斷優(yōu)化監(jiān)督舉措
3、持續(xù)保持高壓態(tài)勢
4、切實發(fā)揮治本功能
5、加強干部隊伍建設
二是落實政治、經(jīng)濟待遇，激發(fā)干部積極性
三是加強全員培訓，不斷增強監(jiān)督執(zhí)紀水平
四是堅持刀刃向內(nèi)，做到打鐵必須自身硬
6、堅決守住安全底線
一是提高站位，樹立依規(guī)依紀依法安全文明辦案理念
二是加大投入，提升安全綜合保障水平
三是查漏補缺，完善安全工作規(guī)程
三、面臨的風險挑戰(zhàn)
1、談話對象安全風險不可控
一是心理問題
二是生理問題
2、軟硬件建設還有欠缺
一是談話場所建設標準不高
二是執(zhí)行有關制度還不到位
3、工作強度大幅提升
4、隊伍建設有待加強
四、原因分析
1、政治站位不高
2、經(jīng)費投入不夠
二是醫(yī)療保障還有待完善
3、制度執(zhí)行不嚴
五、意見建議
1、提高政治站位，排除思想上的安全隱患
一是充分認識安全工作的極端重要性
二是樹立正確的政績觀，轉(zhuǎn)變單純辦案思想
2、嚴格依規(guī)操作，排除程序上的安全隱患
一是從深化紀檢監(jiān)察_改革的維度防患風險
二是從保護干部的角度防患風險
3、夯實基礎保障，排除細節(jié)上的安全隱患
一是推進談話場所建設
二是加強看護隊伍管理
三是加強醫(yī)護力量保障
4、加強學習培訓，排除能力上的安全隱患
一是要加強制度執(zhí)行力
二是提升做思想政治工作的水平……
“不忘初心、牢記使命”主題調(diào)研
關于清醒認識和有效防范新形勢下紀檢監(jiān)察工作面臨的風險挑戰(zhàn)，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報告
縣監(jiān)委委員 ***

根據(jù)縣委主題教育的統(tǒng)一部署，本人就“清醒認識和有效防范新形勢下紀檢監(jiān)察工作面臨的風險挑戰(zhàn)，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”進行了領題調(diào)研，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、選題背景
隨著紀檢監(jiān)察_改革的深化，紀檢監(jiān)察的_優(yōu)勢不斷凸顯，治理效能不斷優(yōu)化，紀檢監(jiān)察工作邁入新時代。新形勢下，如何更好地防范風險、迎接挑戰(zhàn)，事關紀檢監(jiān)察工作的成效甚至是成敗。目前，我縣紀檢監(jiān)察工作存在哪些風險、面對哪些挑戰(zhàn)？有哪些好的做法，還存在哪些問題？原因是什么？今后怎么做？調(diào)研組通過召開座談會、個別訪談、發(fā)放征求意見表、檢查相關場所、案卷、臺賬等方式，對此進行了調(diào)研�？傮w來看，我縣紀檢監(jiān)察機關樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，紀檢監(jiān)察工作實現(xiàn)了提質(zhì)增效，各項任務指標完成情況穩(wěn)居全市全列。同時，我縣紀檢監(jiān)察工作也出現(xiàn)了一些風險挑戰(zhàn)和問題，突出表示在監(jiān)督檢查審查調(diào)查安全壓力增大、業(yè)務能力不足、監(jiān)督辦法不多、辦案手段滯后、工作進展不均衡等。其中，安全是監(jiān)督檢查審查調(diào)查乃至紀檢監(jiān)察工作的底線也是生命線，也是此次調(diào)研過程中同志們提得最多的問題。本文著重就我縣監(jiān)督檢
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監(jiān)察室均配備了執(zhí)紀記錄儀；機關新增了兩間臨時談話室，辦案基地建設有序推進。三是查漏補缺，完善安全工作規(guī)程。印發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作手冊》《執(zhí)紀執(zhí)法記錄儀使用管理暫行規(guī)定》《審查調(diào)查措施使用情況登記簿》等制度，并對制度執(zhí)行情況進行了一輪自查整改。
三、面臨的風險挑戰(zhàn)
1、談話對象安全風險不可控。一是心理問題。影響心理問題的原因是多樣的，諸如心理疾病、脾氣秉性、家庭關系等，隨著案件進程的變化，會直接或間接影響對象的心理承受能力。先以心理健康為例，很多人有心理問題或嚴健康問題而不自知。以脾氣秉性為例，有些人生性要強、要面子，但平時可以壓抑或偽裝自己，不易被人察覺。以家庭關系為例，有些家庭貌合神離甚至貌合形離（例如有的人離婚不離家），外人無從得知；有些人可能處在婚戀階段，容易受審查調(diào)查結果影響。二是生理問題。例如對象可能患有心腦血管疾病等容易受情緒影響的疾病。在接受組織審查甚至是核查時，如果組織不能掌握這些情況，針對性地進行風險_，則有可能發(fā)生安全問題。
2、軟硬件建設還有欠缺。一是談話場所建設標準不高。目前，我縣辦案中心尚未驗收，負一樓的臨時談話點只能用作臨時談話。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委廉政談話室均由其他辦公室調(diào)整、改裝，存在一些安全隱患，例如沒有軟包，供電線路沒有隱藏處理，錄像監(jiān)控設備與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他錄像監(jiān)控設備捆綁在一起、沒有單獨架設等。二是執(zhí)行有關制度還不到位。有些科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)紀執(zhí)法記錄儀閑置不用，談話場所使用頻率不高，不遵守談話場所紀律，談話對象沒有落實手遞手接送，醫(yī)療保障不到位，安全預案千篇一律、千人一面，“六必知”摸排不細致等。
3、工作強度大幅提升。監(jiān)察對象從監(jiān)察_改革前的0.4萬余人激增至2.4萬余人，增幅為500%。年信訪量比改革前增加了37%。年立案數(shù)比改革前增加了32%。全縣紀檢監(jiān)察干部只增加了16%，這個增量無論與哪個增量相比，都相距甚遠，這就意味著紀檢監(jiān)察干部承擔的工作量大幅提升。隨著監(jiān)督執(zhí)紀工作質(zhì)量要求的同步提升，紀檢監(jiān)察機關的工作強度大幅提升，忙中出錯的風險也隨之提升。
4、隊伍建設有待加強。部分紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務能力不能適應新形勢的要求。隨著權力的豐富的、監(jiān)察對象范圍的擴大，我們面臨的談話對象多元性、辦案環(huán)境復雜性、辦案手段多樣性會進一步顯現(xiàn)，而我們的紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務能力還不能適應這種新形勢的要求。突出表現(xiàn)在原來的紀檢監(jiān)察干部依規(guī)依法辦案的意識有欠缺，轉(zhuǎn)隸的干部做思想政治工作的意識有欠缺，新入職的干部經(jīng)驗有欠缺等，成為辦案安全的風險點。
四、原因分析
1、政治站位不高。有的同志依規(guī)依紀依法安全文明辦案理念樹得不牢，或錯誤地認為這是“自廢武功”，或片面地強調(diào)“麻煩”，或麻木地認為安全事故離自己很遠，究其原因，是思想認識不到位。
2、經(jīng)費投入不夠。一是辦案場所建設的投入還有待加大，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的廉政談話室沒有進行軟包，有的沒有對供電、監(jiān)控線路重新布局，有的隔音、b_m功能不達標。二是醫(yī)療保障還有待完善。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在談話過程中沒有落實醫(yī)療保障，縣紀委也沒有落實駐點醫(yī)師。
3、制度執(zhí)行不嚴。為確保安全文明辦案，截至目前，已就安全預案制作、審查調(diào)查措施使用、談話場所的建設和使用出臺了較為全面的規(guī)程，但各地各單位在嚴格執(zhí)行上還存在不到位的現(xiàn)象
五、意見建議
1、提高政治站位，排除思想上的安全隱患。
一是充分認識安全工作的極端重要性。安全工作是監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作的生命線。趙樂際同志指出，監(jiān)察_改革后，紀檢監(jiān)察的機關的權限豐富了，這是中央的信任和重托，對我們自己來講，是個新的重大考驗。楊曉度同志強調(diào)，我們手中的執(zhí)紀、執(zhí)法權力，實際上是黨中央的形象在背后支持著。其權威來自黨中央，不是我們有多大的本事。我們?nèi)绻ぷ髯龅貌缓�，就直接傷害了黨中央。因此，要站在踐行“兩個維護”的高度來抓好監(jiān)督檢查審查調(diào)查安全工作。
二是樹立正確的政績觀，轉(zhuǎn)變單純辦案思想。紀檢監(jiān)察機關是政治機關，不是單純的辦案機關，不能單以立案數(shù)、處分人數(shù)、移送人數(shù)來考量自己或鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作。要貫徹“懲前毖后、治病救人”的方針，學習借鑒“同志式”的審查調(diào)查方式，有了這種理念才會自然而然地關注對象的思想、生活、身體、家庭等方方面面，安全防范工作也就會自然地做到細致周全。如果認識不到這一點，一味的想到立案、處分甚至移送判刑，和對象搞成_關系，就不會發(fā)自內(nèi)心的去做思想政治工作，不會去主動確保對象的合法權益和人身安全，從而埋下安全隱患。
2、嚴格依規(guī)操作，排除程序上的安全隱患。
一是從深化紀檢監(jiān)察_改革的維度防患風險。黨的十八大以來，全國各級紀檢監(jiān)察機關反腐敗斗爭經(jīng)驗薈萃而成的《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關 ……（未完，全文共4943字，當前僅顯示2497字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于清醒認識和有效防范新形勢下紀檢監(jiān)察工作面臨的風險挑戰(zhàn)，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報告》）