基層應(yīng)急管理工作主題教育專題調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在問題
（一）基層應(yīng)急管理力量薄弱
1、街道應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)
2、知識、水平和能力待提高
3、基層執(zhí)法難以開展
（二）工作繁重，激勵保障機(jī)制缺失
1、工作辛苦，待遇不高
2、較大隱患，久拖不決
3、工作激勵少，創(chuàng)新、容錯保障少
（三）裝備、經(jīng)費(fèi)需標(biāo)準(zhǔn)
1、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用沒有發(fā)揮最大質(zhì)效
2、裝備配置需跟上
三、建議對策
（一）針對應(yīng)急管理力量薄弱問題
一是拉大框架爭取支持
二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升應(yīng)急知識業(yè)務(wù)能力
三是盡快開展委托執(zhí)法工作
二是加強(qiáng)_，健全監(jiān)管責(zé)任體系
三是加強(qiáng)褒揚(yáng)與獎勵
一是研究2020年預(yù)算，進(jìn)一步提高基層應(yīng)急經(jīng)費(fèi)撥付比例
二是爭取上級支持，統(tǒng)-規(guī)范裝備
……
基層應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀調(diào)研——“不忘初心、牢記使命”主題教育專題調(diào)研報(bào)告

根據(jù)局黨組《“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案》計(jì)劃安排，著眼解決實(shí)際問題，自主題教育活動開展以來，本人深入到*個街道、*個社區(qū)，調(diào)度*個街道有關(guān)數(shù)據(jù)，通過詢問、座談、調(diào)查問卷、實(shí)地勘察、數(shù)據(jù)分析等形式，對基層應(yīng)急管理現(xiàn)狀、基層應(yīng)急能力提升、安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作現(xiàn)狀等進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，有些問題亟需解決，調(diào)研報(bào)告如下：

一、基本情況
調(diào)研時間段，各街道機(jī)構(gòu)改革尚處在進(jìn)行中，以前的安全生產(chǎn)管理辦公室將更名為應(yīng)急管理辦公室，辦公室主任均由街道黨工委委員，分管副職擔(dān)任，科室負(fù)責(zé)人（副主任）為事業(yè)編制七級職員，科室成員*-*人。各街道均按照區(qū)安委會有關(guān)要求，成立了街道層面的安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，并按照“三個必須”原則，將各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作分解到各分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室及社區(qū)。部分街
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，只能口頭督促企業(yè)整改，難以實(shí)現(xiàn)工作閉環(huán)。
（二）工作繁重，激勵保障機(jī)制缺失
1.工作辛苦，待遇不高。面對當(dāng)前應(yīng)急工作要求，街道、社區(qū)需時刻保持應(yīng)急狀態(tài)，隨時奔赴現(xiàn)場，人手緊缺、加班加點(diǎn)成為常態(tài)。上級部署任務(wù)不斷，各類報(bào)表、材料使基層疲于應(yīng)付。特別是社區(qū)居委會本身人員少，有時一項(xiàng)大活動需填報(bào)3種以上表格，重復(fù)勞動牽扯大量精力。橫向?qū)Ρ龋瑥氖聭?yīng)急管理工作的人員與單位其他部門相比，待遇處于中下游水平。
2.較大隱患，久拖不決。調(diào)研中，個別街道涉及小區(qū)電梯質(zhì)量、消防用水、燃?xì)獍踩葐栴}，前期多次協(xié)調(diào)，未見成效。特別是部分部門（單位）新“三定”規(guī)定未出臺，涉及安全監(jiān)管職責(zé)調(diào)整的尚未調(diào)整到位，實(shí)際工作中存在推諉、扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致隱患在基層手中空轉(zhuǎn)。
3.工作激勵少，創(chuàng)新、容錯保障少。目前，領(lǐng)域內(nèi)缺乏工作創(chuàng)新的支持力度和激勵機(jī)制，同時缺少工作保障機(jī)制。這些制度的缺失，導(dǎo)致基層干部心里少了“定心丸”。一旦遇上事故發(fā)生，存在極大的“被追責(zé)”風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致基層干部工作中如履薄冰，容易出現(xiàn)因循守舊、墨守成規(guī)的現(xiàn)象。
（三）裝備、經(jīng)費(fèi)需標(biāo)準(zhǔn)
1.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用沒有發(fā)揮最大質(zhì)效。2019年，區(qū)安委會辦公室下?lián)茈[患整改專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每街道在**萬元左右，大多數(shù)街道用于購買專家查隱患、培訓(xùn)等第三方服務(wù)，而其他如宣傳、購買裝備等無法使用，資金使用面較窄。
2.裝備配置需跟上。雖然近兩年，區(qū)應(yīng)急局通過統(tǒng)一配備、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)下?lián)艿确绞剑o各街道配備了執(zhí)法記錄儀、平板電腦等基礎(chǔ)執(zhí)法裝備，但基層“應(yīng)急人”在突發(fā)災(zāi)難的緊急情況下，只能開自己的車或打車前往，此外，現(xiàn)場救援裝備、偵測裝置等均無統(tǒng)一配備的標(biāo)準(zhǔn)和要求，個別街道反映執(zhí)法制服也已經(jīng)五年沒更換過了，建議統(tǒng)一樣式配備。

三、建議對策
針對調(diào)研中梳理出的問題，組織綜合科全體人員，邀請有關(guān)科室、專家參加，召開討論交流會，分析原因癥結(jié)，結(jié)合實(shí)際制定改進(jìn)措施，破解瓶頸，切實(shí)抓實(shí)抓細(xì)。
（一）針對應(yīng)急管理力量薄弱問題
一是拉大框架爭取支持。在街道機(jī)構(gòu)改革之際，與區(qū)編辦保持密切溝通，使編制部門充分了解和重視基層應(yīng)急管理工作，爭取必要的機(jī)構(gòu)和編制。對于空編的崗位，通過公開招聘或者選調(diào)的方式補(bǔ)充。同時，對基層機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、明確分工等情況納入考核范圍，督促基層配齊配強(qiáng)應(yīng)急力量。
二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升應(yīng)急知識業(yè)務(wù)能力。定期組織街道、村居應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，突出新招錄、新轉(zhuǎn)崗人員培訓(xùn)，學(xué)應(yīng)急知識、安全法規(guī)、專業(yè)技能，深入基層開展專業(yè)應(yīng)急演練，以干代訓(xùn)，切實(shí)將人員素質(zhì)提升抓在手上。
三是盡快開展委托執(zhí)法工作。選擇有條件的街道開展簡易程序執(zhí)法試點(diǎn)，統(tǒng)籌整合全區(qū)安監(jiān)執(zhí)法力量，開展聯(lián)合執(zhí)法、崗位練兵、以工代訓(xùn)，切實(shí)解決抓什么、怎么抓，查重點(diǎn)、怎么查的問題。

(二)針對工作繁重，激勵保障機(jī)制缺失的問題
一-是統(tǒng)籌安排，給基層減負(fù)。區(qū)安委會辦公室嚴(yán)把發(fā)文會議關(guān)，整合會議，減少發(fā)文，日�？己�，重點(diǎn)檢查工作具體舉措和成效，不再將是否制定文件、召開會議作為考核內(nèi)容或加減分依據(jù)。協(xié)調(diào)財(cái)政、人社、街道等有關(guān)單位，著重解決個別在編干部崗位津貼問題。
二是加強(qiáng)_，健全監(jiān)管責(zé)任體系。按照改革后各部門(單位) ……（未完，全文共2696字，當(dāng)前僅顯示1714字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層應(yīng)急管理工作主題教育專題調(diào)研報(bào)告》）