關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境，助推高新區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報告

關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境，助推高新區(qū)經(jīng)濟 高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報告

優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力，是一個地區(qū)有效開展交流與合作、參與區(qū)域競爭的重要依托，是一個地區(qū)經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)，也是滋養(yǎng)企業(yè)發(fā)展、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的豐厚土壤，直接影響著一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和速度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，強調(diào)要率先形成法制化、國際化、便利化的營商環(huán)境。中央、自治區(qū)、市先后也采取了一系列措施，大力推進營商環(huán)境建設(shè)，大刀闊斧推進行政審批、商事制度改革，開展減費降稅等措施。2018年，我國的營商環(huán)境2017年全球第78位提升至46位，上升了32個位次，成為全世界營商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟體之一。在2018年國務(wù)院第五次大督查中，寧夏營商環(huán)境綜合排名第11位，同年舉辦的第四屆“一帶一路”園區(qū)建設(shè)國際合作峰會暨第十五屆中國企業(yè)發(fā)展論壇營商環(huán)境峰會上，石嘴山入選2018中國企業(yè)營商環(huán)境（地級市案例）十佳城市。但我們對此要有清醒的認識，不能盲目樂觀，部分營商環(huán)境指標仍然排在全國后位，我們必須清醒的認識到與先進發(fā)達地區(qū)的差距，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境對推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的極端重要性，不斷增強優(yōu)化營商環(huán)境的責任感和緊迫感。按照主題教育工作要求，我結(jié)合自己的工作經(jīng)歷，以及近期通過走訪
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根據(jù)服務(wù)中心運行情況和企業(yè)需求，中心將結(jié)合實際進一步與市、區(qū)相關(guān)部門對接，逐步將適合在園區(qū)服務(wù)中心開展的相關(guān)業(yè)務(wù)，及時對接納入服務(wù)中心，努力做到讓企業(yè)少跑路，方便辦事，“企業(yè)的事園區(qū)辦，園區(qū)的事園內(nèi)辦”。
3.不斷強化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。園區(qū)始建于2002年，經(jīng)過十余年的發(fā)展，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。一是核心區(qū)已形成“五橫六縱”道路網(wǎng)，即“五橫”指世紀大道、團結(jié)路（淄山園內(nèi)稱經(jīng)二路）、賀工路（淄山園內(nèi)稱經(jīng)三路）、興隆山路、110國道，“六縱”指金龍街、向陽街、自強街、欣盛街、湘江街、金晶街。二是核心區(qū)內(nèi)向陽街、自強街、欣盛街、湘江街、團結(jié)路、賀工路基本實現(xiàn)給水、排水、天然氣等管網(wǎng)基礎(chǔ)配套。園區(qū)內(nèi)機械加工區(qū)內(nèi)給水管網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋，但排水、天然氣管網(wǎng)只有個別企業(yè)接入，110國道兩側(cè)企業(yè)也因主管網(wǎng)不到或者接入距離較遠，暫未接通。三是園區(qū)內(nèi)金龍街、向陽街、自強街、欣盛街、團結(jié)路及賀工路的局部道路均已安裝路燈，其中縱向道路均兩側(cè)安裝路燈，燈高約9-11米，均采用高壓鈉燈。四是現(xiàn)有道路兩側(cè)基本已全部綠化，有喬木、灌木及部分草坪，其中灌木以國槐、刺槐、白蠟、楊樹居多，常青樹有云杉、章子松等。今年針對孵化園入駐企業(yè)反應供熱問題，謀劃實施建設(shè)了高新區(qū)集中供暖項目，利用園區(qū)企業(yè)余熱余壓作為熱源，為孵化園解決供熱問題。
4.積極優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。一是加大環(huán)境綜合整治力度，聯(lián)合工信、城管、環(huán)保、稅務(wù)等部門對園區(qū)內(nèi)長期停產(chǎn)、破產(chǎn)及管理不善導致廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的企業(yè)進行清理整治。二是扎實開展“僵尸企業(yè)”處置，通過兼并重組、公開拍賣等方式，共處置“僵尸企業(yè)”16家，涉及土地面積988.8畝，其中兼并重組6家130畝，申請政府收儲或企業(yè)收購8家828畝，廠房出租盤活1家10.8畝，通過新建或改造年底基本建成1家20畝。三是扎實環(huán)保督察反饋問題整改工作。對園區(qū)工業(yè)企業(yè)固廢產(chǎn)生情況進行全面摸底調(diào)查并建立臺賬，高新區(qū)固體廢棄物無害化處置場一期項目建成。對園區(qū)企業(yè)廢水、廢氣、廢渣、排污口、VOCS等方面強化巡查，確保環(huán)境安全。四是補齊完善基礎(chǔ)設(shè)施短板。謀劃核心區(qū)污水管網(wǎng)完善工程、生活垃圾轉(zhuǎn)運站、道路工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目18個，目前核心區(qū)污水管網(wǎng)完善工程、余汽余熱余壓綜合利用項目正在積極推進。五是加強節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管，開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治，檢查治理覆蓋率100%。六是深入開展掃黑除惡專項斗爭，按照園區(qū)規(guī)劃四至及產(chǎn)業(yè)布局，對掃黑除惡專項斗爭工作實行網(wǎng)格化管理，確保掃黑除惡專項斗爭宣傳發(fā)動、涉黑涉惡線索摸排，全面覆蓋、不留死角，切實保護企業(yè)家及職工群眾的人生財產(chǎn)安全。
二、當前高新區(qū)營商環(huán)境還存在的問題
縱向看，這些年園區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，整體向好；橫向比，在政府職能轉(zhuǎn)變、干部作風建設(shè)、園區(qū)服務(wù)管理、民營經(jīng)濟發(fā)展氛圍、企業(yè)融資等方面與其他地區(qū)還存在不少差距，有很大提升空間。特別是進入新時代民營經(jīng)濟發(fā)展的新任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我們還面臨著嚴峻的考驗。
1.政務(wù)改革步伐仍需加快。一是賦權(quán)工作對行政審批事項改革動態(tài)管理不及時，市直一些部門的審批事項移交、下放不徹底，交叉管理事項仍然較多；下放到園區(qū)的權(quán)力缺乏專業(yè)人才，開展業(yè)務(wù)效率不高；行政審批部門信息不共享，標準不統(tǒng)一，企業(yè)辦理部分業(yè)務(wù)仍需要跑多部門。主要體現(xiàn)在能“一站式”辦理事項較少，大事、要事仍需跑部門辦理；審批手續(xù)一樣的資料需提供幾套，內(nèi)容相似的表格需要填寫多次。二是在對企業(yè)管理方面還存在“重審批、輕監(jiān)管”、“重處罰、輕督導”、“標準就高不就低”，監(jiān)管隨意化，想查就查、想查幾遍就查幾遍現(xiàn)象，甚至多個部門你查一遍我查一遍，嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。據(jù)企業(yè)反應，在落實涉企補貼類政策中宣傳落實不到位，導致一些企業(yè)不知道而未能及時享受惠企政策。三是支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍仍沒形成，扶持政策太少，人才服務(wù)保障政策還不健全等，致使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成本過高。特別是高新技術(shù)企業(yè)，受人才缺乏和產(chǎn)業(yè)鏈不全，導致企業(yè)研發(fā)產(chǎn)品要委托外省市有關(guān)科研研機構(gòu)，相關(guān)技術(shù)及配件要通過外地調(diào)運等，產(chǎn)品銷售“兩頭在外”，大幅度提高了生產(chǎn)成本，制約了企業(yè)發(fā)展。
2.政府失信現(xiàn)象仍較突出。主要體現(xiàn)在：“前任不謀后事，新官不理舊事”，隨著上任領(lǐng)導干部的離任，新任領(lǐng)導對前任干部作出的項目方案、承諾給企業(yè)的優(yōu)惠政策等不能很好接續(xù)，“既換湯，又換藥”的情況較為普遍。在政策執(zhí)行過程中，一些干部職工對上級的政令“重視在嘴上，措施在紙上，行動在會上”，對自己有利的就用足用活，反之則采取上有政策、下有對策的方式或軟托硬抗，或相互推諉，致使政策落實不力，執(zhí)行走形，最終導致政府無法兌現(xiàn)對企 ……（未完，全文共7037字，當前僅顯示2471字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境，助推高新區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報告》）