關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推高新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推高新區(qū)經(jīng)濟(jì) 高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力，是一個(gè)地區(qū)有效開(kāi)展交流與合作、參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重要依托，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是滋養(yǎng)企業(yè)發(fā)展、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的豐厚土壤，直接影響著一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和速度。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，強(qiáng)調(diào)要率先形成法制化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。中央、自治區(qū)、市先后也采取了一系列措施，大力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，大刀闊斧推進(jìn)行政審批、商事制度改革，開(kāi)展減費(fèi)降稅等措施。2018年，我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境2017年全球第78位提升至46位，上升了32個(gè)位次，成為全世界營(yíng)商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟(jì)體之一。在2018年國(guó)務(wù)院第五次大督查中，寧夏營(yíng)商環(huán)境綜合排名第11位，同年舉辦的第四屆“一帶一路”園區(qū)建設(shè)國(guó)際合作峰會(huì)暨第十五屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展論壇營(yíng)商環(huán)境峰會(huì)上，石嘴山入選2018中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境（地級(jí)市案例）十佳城市。但我們對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)，不能盲目樂(lè)觀，部分營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)仍然排在全國(guó)后位，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的極端重要性，不斷增強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感。按照主題教育工作要求，我結(jié)合自己的工作經(jīng)歷，以及近期通過(guò)走訪(fǎng)
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根據(jù)服務(wù)中心運(yùn)行情況和企業(yè)需求，中心將結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步與市、區(qū)相關(guān)部門(mén)對(duì)接，逐步將適合在園區(qū)服務(wù)中心開(kāi)展的相關(guān)業(yè)務(wù)，及時(shí)對(duì)接納入服務(wù)中心，努力做到讓企業(yè)少跑路，方便辦事，“企業(yè)的事園區(qū)辦，園區(qū)的事園內(nèi)辦”。
3.不斷強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。園區(qū)始建于2002年，經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。一是核心區(qū)已形成“五橫六縱”道路網(wǎng)，即“五橫”指世紀(jì)大道、團(tuán)結(jié)路（淄山園內(nèi)稱(chēng)經(jīng)二路）、賀工路（淄山園內(nèi)稱(chēng)經(jīng)三路）、興隆山路、110國(guó)道，“六縱”指金龍街、向陽(yáng)街、自強(qiáng)街、欣盛街、湘江街、金晶街。二是核心區(qū)內(nèi)向陽(yáng)街、自強(qiáng)街、欣盛街、湘江街、團(tuán)結(jié)路、賀工路基本實(shí)現(xiàn)給水、排水、天然氣等管網(wǎng)基礎(chǔ)配套。園區(qū)內(nèi)機(jī)械加工區(qū)內(nèi)給水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但排水、天然氣管網(wǎng)只有個(gè)別企業(yè)接入，110國(guó)道兩側(cè)企業(yè)也因主管網(wǎng)不到或者接入距離較遠(yuǎn)，暫未接通。三是園區(qū)內(nèi)金龍街、向陽(yáng)街、自強(qiáng)街、欣盛街、團(tuán)結(jié)路及賀工路的局部道路均已安裝路燈，其中縱向道路均兩側(cè)安裝路燈，燈高約9-11米，均采用高壓鈉燈。四是現(xiàn)有道路兩側(cè)基本已全部綠化，有喬木、灌木及部分草坪，其中灌木以國(guó)槐、刺槐、白蠟、楊樹(shù)居多，常青樹(shù)有云杉、章子松等。今年針對(duì)孵化園入駐企業(yè)反應(yīng)供熱問(wèn)題，謀劃實(shí)施建設(shè)了高新區(qū)集中供暖項(xiàng)目，利用園區(qū)企業(yè)余熱余壓作為熱源，為孵化園解決供熱問(wèn)題。
4.積極優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。一是加大環(huán)境綜合整治力度，聯(lián)合工信、城管、環(huán)保、稅務(wù)等部門(mén)對(duì)園區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期停產(chǎn)、破產(chǎn)及管理不善導(dǎo)致廠(chǎng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的企業(yè)進(jìn)行清理整治。二是扎實(shí)開(kāi)展“僵尸企業(yè)”處置，通過(guò)兼并重組、公開(kāi)拍賣(mài)等方式，共處置“僵尸企業(yè)”16家，涉及土地面積988.8畝，其中兼并重組6家130畝，申請(qǐng)政府收儲(chǔ)或企業(yè)收購(gòu)8家828畝，廠(chǎng)房出租盤(pán)活1家10.8畝，通過(guò)新建或改造年底基本建成1家20畝。三是扎實(shí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作。對(duì)園區(qū)工業(yè)企業(yè)固廢產(chǎn)生情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查并建立臺(tái)賬，高新區(qū)固體廢棄物無(wú)害化處置場(chǎng)一期項(xiàng)目建成。對(duì)園區(qū)企業(yè)廢水、廢氣、廢渣、排污口、VOCS等方面強(qiáng)化巡查，確保環(huán)境安全。四是補(bǔ)齊完善基礎(chǔ)設(shè)施短板。謀劃核心區(qū)污水管網(wǎng)完善工程、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、道路工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)，目前核心區(qū)污水管網(wǎng)完善工程、余汽余熱余壓綜合利用項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。五是加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管，開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，檢查治理覆蓋率100%。六是深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，按照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃四至及產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作實(shí)行網(wǎng)格化管理，確保掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳發(fā)動(dòng)、涉黑涉惡線(xiàn)索摸排，全面覆蓋、不留死角，切實(shí)保護(hù)企業(yè)家及職工群眾的人生財(cái)產(chǎn)安全。
二、當(dāng)前高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境還存在的問(wèn)題
縱向看，這些年園區(qū)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，整體向好；橫向比，在政府職能轉(zhuǎn)變、干部作風(fēng)建設(shè)、園區(qū)服務(wù)管理、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍、企業(yè)融資等方面與其他地區(qū)還存在不少差距，有很大提升空間。特別是進(jìn)入新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我們還面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
1.政務(wù)改革步伐仍需加快。一是賦權(quán)工作對(duì)行政審批事項(xiàng)改革動(dòng)態(tài)管理不及時(shí)，市直一些部門(mén)的審批事項(xiàng)移交、下放不徹底，交叉管理事項(xiàng)仍然較多；下放到園區(qū)的權(quán)力缺乏專(zhuān)業(yè)人才，開(kāi)展業(yè)務(wù)效率不高；行政審批部門(mén)信息不共享，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，企業(yè)辦理部分業(yè)務(wù)仍需要跑多部門(mén)。主要體現(xiàn)在能“一站式”辦理事項(xiàng)較少，大事、要事仍需跑部門(mén)辦理；審批手續(xù)一樣的資料需提供幾套，內(nèi)容相似的表格需要填寫(xiě)多次。二是在對(duì)企業(yè)管理方面還存在“重審批、輕監(jiān)管”、“重處罰、輕督導(dǎo)”、“標(biāo)準(zhǔn)就高不就低”，監(jiān)管隨意化，想查就查、想查幾遍就查幾遍現(xiàn)象，甚至多個(gè)部門(mén)你查一遍我查一遍，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。據(jù)企業(yè)反應(yīng)，在落實(shí)涉企補(bǔ)貼類(lèi)政策中宣傳落實(shí)不到位，導(dǎo)致一些企業(yè)不知道而未能及時(shí)享受惠企政策。三是支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍仍沒(méi)形成，扶持政策太少，人才服務(wù)保障政策還不健全等，致使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成本過(guò)高。特別是高新技術(shù)企業(yè)，受人才缺乏和產(chǎn)業(yè)鏈不全，導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)產(chǎn)品要委托外省市有關(guān)科研研機(jī)構(gòu)，相關(guān)技術(shù)及配件要通過(guò)外地調(diào)運(yùn)等，產(chǎn)品銷(xiāo)售“兩頭在外”，大幅度提高了生產(chǎn)成本，制約了企業(yè)發(fā)展。
2.政府失信現(xiàn)象仍較突出。主要體現(xiàn)在：“前任不謀后事，新官不理舊事”，隨著上任領(lǐng)導(dǎo)干部的離任，新任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)前任干部作出的項(xiàng)目方案、承諾給企業(yè)的優(yōu)惠政策等不能很好接續(xù)，“既換湯，又換藥”的情況較為普遍。在政策執(zhí)行過(guò)程中，一些干部職工對(duì)上級(jí)的政令“重視在嘴上，措施在紙上，行動(dòng)在會(huì)上”，對(duì)自己有利的就用足用活，反之則采取上有政策、下有對(duì)策的方式或軟托硬抗，或相互推諉，致使政策落實(shí)不力，執(zhí)行走形，最終導(dǎo)致政府無(wú)法兌現(xiàn)對(duì)企 ……（未完，全文共7037字，當(dāng)前僅顯示2471字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推高新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》）