市園區(qū)轉型升級調研報告

目錄/提綱：……
一、**市開發(fā)園區(qū)發(fā)展概況
（一）園區(qū)特色明顯，規(guī)劃發(fā)展定位準確
（二）產業(yè)集群龍頭作用顯著
（三）園區(qū)成為加快經(jīng)濟發(fā)展的重要載體
二、園區(qū)發(fā)展過程中存在的不足
（一）園區(qū)規(guī)劃布局標準低，發(fā)展規(guī)模、水平不平衡
（二）高新技術產業(yè)發(fā)展滯后，后續(xù)發(fā)展任重道遠
（四）政策軟環(huán)境亟需優(yōu)化
（五）土地等供給因素約束不斷加強，后續(xù)發(fā)展支撐不足
（六）管理_尚未健全，規(guī)劃引導和統(tǒng)籌協(xié)調能力較弱
三、聚集創(chuàng)新功能，推動園區(qū)經(jīng)濟轉型升級
（一）抓好機遇，提升城市綜合競爭力
（二）轉型升級，提高三產比重
（三）在招商引資上下功夫
（四）加強項目管理，提高土地利用效率
（五）政策、技術扶持引領企業(yè)淘汰落后產能
（六）著眼長遠，引領制造業(yè)搶抓發(fā)展機遇
……
增強聚集創(chuàng)新功能 推動**市園區(qū)轉型升級

加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，增強發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性，是實現(xiàn)科學發(fā)展的重大舉措，是適應國內外需求結構重大變化和**發(fā)展新階段性特征的必然要求。近年來，**市園區(qū)堅持以轉方式、調結構為主線，加速轉型升級，努力構建特色產業(yè)布局，推動園區(qū)建設實現(xiàn)新跨越。
一、**市開發(fā)園區(qū)發(fā)展概況
目前，全市共有經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)6家，其中國家級園區(qū)1家，省級園區(qū)5家。經(jīng)過多年發(fā)展，各園區(qū)特色逐步形成，產業(yè)結構日趨合理，產業(yè)集聚效應日益明顯，成為拉動全市經(jīng)濟增長的重要元素。
（一）園區(qū)特色明顯，規(guī)劃發(fā)展定位準確
**經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)  **經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是歐盟在中國重點資助的四個環(huán)保試驗區(qū)之一，**年升級為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。目前形成以汽車及零部件產業(yè)、海洋裝備制造產業(yè)、海洋食品及糧油加工產業(yè)、制漿造紙及印刷包裝產業(yè)等為主體的臨港大工業(yè)，并著力打造全國大宗商品交易平臺，擴大鐵礦石、鋼鐵、煤炭、大豆等交易品種，初步形成了 “**鐵礦石指數(shù)”等一批有影響力的大宗商品交易品牌；正在建設中的臨港國際現(xiàn)代物流園，是集大型倉儲、電子交易、運輸配
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確定為城市發(fā)展“第三極”，目前正在積極進行基礎設施的建設，以海洋服務、海洋工程裝備、海洋生物、海水綜合利用、海洋生態(tài)環(huán)保和臨海高端制造業(yè)六大產業(yè)為助推器，實現(xiàn)園區(qū)整體起步發(fā)展。
（二）產業(yè)集群龍頭作用顯著
龍頭企業(yè)作為其他企業(yè)發(fā)展的動力和榜樣，通過具有外部性的投資以及與其他企業(yè)之間的協(xié)作促進了集群內部資源的共享，通過與集群其他企業(yè)的交流合作實現(xiàn)知識在不同企業(yè)間的轉移和擴散，通過不斷創(chuàng)新形成“新鮮產業(yè)空氣”，從而帶動其他企業(yè)的創(chuàng)新，通過品牌擴展并主導樹立地區(qū)聲譽為集群中其他企業(yè)提供了營銷的依據(jù)。
**經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以**發(fā)動機、**變速箱為龍頭，推動**發(fā)動機四工廠、**汽配、**汽配、**模具新工廠、**汽配、**汽配等7個項目上半年投產；**二工廠、**和液壓挺桿、大正新材料等項目年底建成。加大關聯(lián)和配套項目的研究、跟進、招引力度，加快推進國家級中韓產業(yè)園建設，完善汽車零部件產業(yè)園二、三期配套，最終形成100家配套項目、500億元產值的規(guī)模。以**漿紙有限公司為龍頭，大力推進木漿三期等后續(xù)項目建設，重點發(fā)展高檔生活用紙、高檔文化紙、機械漿和化學漿等優(yōu)勢主導產品，形成年產300萬噸漿和300萬噸紙的生產規(guī)模，建成全國重要的漿紙生產基地，并以此為優(yōu)勢，大力發(fā)展?jié){紙配套產業(yè)，壯大**包裝、**包裝、八方紙業(yè)等現(xiàn)有配套企業(yè)，建設以紙制印刷包裝為主的高檔印刷包裝產業(yè)基地。**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以**鋼鐵為龍頭，鋼鐵產業(yè)快速發(fā)展，產業(yè)鏈條不斷延伸，到2019年，投資過5000萬元的鋼鐵配套項目達25家，其中過億元的14家，年鋼鐵深加工能力達到200萬噸，初步形成了以鋼管、焊管、PC鋼棒等鋼材深加工，鋼材貿易，倉儲物流，耐火材料和冶煉輔助材料生產，造船，智能化環(huán)網(wǎng)柜生產，脫硫、除塵環(huán)保設備制造等高科技新興產業(yè)聚集的現(xiàn)代化臨港精品鋼鐵配套加工基地。
（三）園區(qū)成為加快經(jīng)濟發(fā)展的重要載體
經(jīng)濟發(fā)展的增長極。**年，全市各類開發(fā)園區(qū)共實現(xiàn)地區(qū)生產總值1231.8億元，占全市的76.4%，其中實現(xiàn)工業(yè)增加值619.7億元，占全市的86.6%，實現(xiàn)地方財政一般預算收入54.3億元，占全市的48.9%。全市園區(qū)從業(yè)人數(shù)突破20萬人，其中從事第二產業(yè)的人數(shù)占73%，有效緩解了全市就業(yè)和再就業(yè)的巨大壓力，為全市的現(xiàn)代化建設提供了強有力的支持和保障。
工業(yè)發(fā)展的重要支撐。目前園區(qū)一直把工業(yè)園區(qū)建設擺在突出位置，**年，全市園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產值2125億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的75.1%，實現(xiàn)增加值590億元，占全市規(guī)上的83.2%；主營業(yè)務收入2237億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的77.8%；利稅總額79.1億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的64.6%。
轉型升級的排頭兵。各園區(qū)自足自身條件，通過鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新、爭創(chuàng)名牌，引領企業(yè)轉型升級。**年，園區(qū)工業(yè)規(guī)模以上高新技術企業(yè)48家，占全市的70.6%，共實現(xiàn)高新技術產值228.1億元，占全市的42.5%；科技活動經(jīng)費支出總額為24億元；發(fā)明專利申請量382件；發(fā)明專利授權量164件。
二、園區(qū)發(fā)展過程中存在的不足
（一）園區(qū)規(guī)劃布局標準低，發(fā)展規(guī)模、水平不平衡
多數(shù)園區(qū)在審批之初僅有1或4平方公里，后期通過多次調整規(guī)劃進行擴張，導致園區(qū)企業(yè)分散，產業(yè)集聚水平低，影響了基礎設施建設的全面布局，交通、環(huán)境衛(wèi)生和其他問題逐漸暴露，嚴重阻礙了園區(qū)工業(yè)開發(fā)建設進程。另外，由于部分園區(qū)管委會只是服務機構，沒有村莊管轄權和行政審批權，總體運行不理想，如莒縣開發(fā)區(qū)，2019年4月份出臺《關于加快**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設與發(fā)展的意見》，賦予園區(qū)獨立的管理權限和審批職能。由于建區(qū)條件和基礎不同，導致園區(qū)發(fā)展規(guī)模和水平不平衡。
1.從地區(qū)生產總值看，個別園區(qū)規(guī)模尚小。**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，**年地區(qū)生產總值分別占五蓮縣和莒縣的52.8%和21.8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)分別為15家和27家，占全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)的9%和16.4%，利稅總額分別占全縣規(guī)上工業(yè)的32.5%和10.8%，對第二產業(yè)的推動、輻射作用明顯不足。
2.產業(yè)結構布局不合理。有些園區(qū) ……（未完，全文共6311字，當前僅顯示2216字，請閱讀下面提示信息。收藏《市園區(qū)轉型升級調研報告》）