如何統(tǒng)籌調(diào)銜接脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興不斷鞏固和擴大脫貧成果

目錄/提綱：……
一、調(diào)研目的
二、調(diào)研形式
（一）走訪調(diào)研
（二）典型調(diào)研
三是與基層農(nóng)牧民黨員干部、合作社負責人、致富領(lǐng)路人、企業(yè)負責人等座談交流
（三）座談?wù){(diào)研
二是與部分村兩委班子、合作社負責人座談交流
三、調(diào)研內(nèi)容
五是調(diào)研基層基礎(chǔ)對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的主體作用
四、存在的問題
（一）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)不強的問題依然突出
一是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展困難
二是扶貧產(chǎn)業(yè)農(nóng)牧民參與度低
三是組織化程度不高
（二）農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后
一是道路交通“腸梗堵”
二是農(nóng)業(yè)有效灌溉率低
三是能源制約發(fā)展
（三）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)有待進一步加強
一是對生態(tài)環(huán)境保護認識不到位
二是環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后
三是生態(tài)崗位缺乏有效監(jiān)管
（四）農(nóng)牧區(qū)人才資源缺乏
一是專技人才嚴重匱乏
二是“三農(nóng)”人才匱乏
（五）村級組織作用發(fā)揮不明顯
一是教育引導作用不明顯
二是村級集體經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后
五、對策及建議
（一）要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實施鄉(xiāng)村振興與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的首選條件
一是因地制宜，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值
三是培育新業(yè)態(tài)，鼓勵產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
（二）要把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為實施鄉(xiāng)村振興與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)條件
一是科學規(guī)劃，統(tǒng)籌推進
二是聚焦惠民，合理布局
（三）要把生態(tài)保護作為實施鄉(xiāng)村振興與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本之策
一是全面加強生……
如何統(tǒng)籌調(diào)銜接脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興不斷鞏固和擴大脫貧成果

根據(jù)縣委關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展鄉(xiāng)村振興先鋒行動的通知要求，我就“如何統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興、不斷鞏固和擴大脫貧成果”課題，于8月起，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入各村組、入戶解民情、與干部群眾座談等進行調(diào)查研究。
一、調(diào)研目的
實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首要前提擺脫貧困。2017年10月18日，黨的十九大報告提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；2018年2月4日，中央發(fā)布一號文件，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，提出了“做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)有機銜接”的要求。2018年8月, 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》再次提出“統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興”的要求。2018年9月, 《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃 (20181～2022年) 》進一步提出“推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合相互促進”的要求。可見, 鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有機銜接問題在政策的_層面越來越趨于明晰化。大力實施
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責人、致富領(lǐng)路人、企業(yè)負責人等座談交流。
（三）座談?wù){(diào)研。一是與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員座談，并查閱了脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨建“十二件實事”、生態(tài)民生等相關(guān)資料；二是與部分村兩委班子、合作社負責人座談交流。
三、調(diào)研內(nèi)容
一是調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的作用；
二是調(diào)研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的作用；
三是調(diào)研生態(tài)保護對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的作用；
四是調(diào)研人才需求對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的作用；
五是調(diào)研基層基礎(chǔ)對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的主體作用。
四、存在的問題
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、組織建設(shè)、社會事業(yè)及生態(tài)文明等各個方面，這些都與脫貧攻堅息息相關(guān)，緊密相連，近年來雖然通過實施“十項提升”工程，有了較大提升，通過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)仍存在一些制約瓶頸。
（一）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)不強的問題依然突出。近幾年，我縣通過招商引資、爭取扶貧資金實施了“四個萬畝基地”建設(shè)、娟珊牛養(yǎng)殖、乳業(yè)發(fā)展等，特別是蔬菜產(chǎn)業(yè)有了質(zhì)的提升，但高效節(jié)能溫室只在三個核心區(qū)得到建設(shè)運用，各村群眾建設(shè)溫室跟不上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，很難實現(xiàn)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效銜接。具體問題如下:一是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展困難。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往投入多、周期長、見效慢, 電子商務(wù)進農(nóng)村等先進生產(chǎn)要素發(fā)揮作用不明顯。二是扶貧產(chǎn)業(yè)農(nóng)牧民參與度低。由于傳統(tǒng)思想和經(jīng)濟能力，貧困農(nóng)牧民缺乏資金投入、能力不足, 參與扶貧產(chǎn)業(yè)的意愿不強，對采取土地入股的方式，實現(xiàn)“資產(chǎn)收益扶貧”，致使部分貧困農(nóng)牧民沒有真正參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。三是組織化程度不高。雖然我縣大部分村成立了種養(yǎng)殖合作社，但專業(yè)合作社還未全面形成集約式發(fā)展、企業(yè)化協(xié)作，貧困群眾參與就業(yè)的組織化程度還不夠高。
（二）農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后。隨著近年來農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全力推進，農(nóng)田水利、道路交通、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大的改善，但從全縣范圍來看，仍還有許多問題需要改進和完善。具體問題如下：一是道路交通“腸梗堵”。仍有部分通村公路未實現(xiàn)硬化，部分通鄉(xiāng)公路過窄破損嚴重，特別是縣城至曲奴鄉(xiāng)、杜瓊鄉(xiāng)公路。二是農(nóng)業(yè)有效灌溉率低。我縣目前有效灌溉率約50%，而我縣目前可開發(fā)的耕地大多集中在杜瓊、曲奴、瑪鄉(xiāng)、旺丹等，目前這些地方水利設(shè)施建設(shè)嚴重不足，嚴重影響了糧食產(chǎn)業(yè)的提升和群眾增收，導致南北差異較大。三是能源制約發(fā)展。由于我縣沒有大功率的變電站，引進的企業(yè)不能大規(guī)模的加工生產(chǎn)，也致使引進的部分企業(yè)無法落地實施。
（三）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)有待進一步加強。目前，我縣正在積極實施“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動”計劃，陸續(xù)打造了一批人居環(huán)境整治試點村，各鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到了改善和優(yōu)化，但還存在重建設(shè)、輕管理等現(xiàn)象。具體問題如下：
一是對生態(tài)環(huán)境保護認識不到位。隨意丟棄生活、生產(chǎn)廢棄物，垃圾，鄉(xiāng)村亂堆、亂放、亂倒陋習等難以改變，致使臟、亂、差現(xiàn)象難以徹底根除。二是環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后。鄉(xiāng)村環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于落后狀態(tài)，大部分鄉(xiāng)村沒有建立有效的生活垃圾、污水收集處理設(shè)施，垃圾分類難以實施，垃圾焚燒現(xiàn)象時有發(fā)生。三是生態(tài)崗位缺乏有效監(jiān)管。雖然對生態(tài)崗位制定了相關(guān)制度和考核要求，但依然缺乏有效的監(jiān)管，崗位職責履行不力。
（四）農(nóng)牧區(qū)人才資源缺乏。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后，大部分大學畢業(yè)生不愿留在鄉(xiāng)村工作發(fā)展，導致鄉(xiāng)村人才資源短缺。主要表現(xiàn)如下：一是專技人才嚴重匱乏。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有1-2名正式在編醫(yī)師，其余人員為公益性或村醫(yī)；同時還存在人崗不相符現(xiàn)象普遍存在，部分招錄專技人才所學專業(yè)與現(xiàn)在工作專業(yè)不匹配。二是“三農(nóng)”人才匱乏�，F(xiàn)有鄉(xiāng) ……（未完，全文共5558字，當前僅顯示1952字，請閱讀下面提示信息。收藏《如何統(tǒng)籌調(diào)銜接脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興不斷鞏固和擴大脫貧成果》）