關于規(guī)范提升產業(yè)扶貧項目的通知

目錄/提綱：……
一、產業(yè)扶貧項目檢查考核內容
二、指標解讀及注意事項
（一）項目建設規(guī)范率
2、重點注意事項：（1）歷年產業(yè)扶貧項目都要存在于項目庫中
（二）資產確權規(guī)范率
2、重點注意事項：（1）資產移交、確權登記手續(xù)是否規(guī)范
（三）項目運營規(guī)范率
（四）收益管理規(guī)范率
三、其它注意事項
1、所有數(shù)據(jù)均從一線獲取或通過山東省扶貧開發(fā)綜合平臺調取
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關于規(guī)范提升產業(yè)扶貧項目的通知

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處：
近日，省扶貧辦即將組織專門隊伍、專業(yè)力量對扶貧產業(yè)項目進行全面檢查考核，為全面提升我市產業(yè)扶貧項目規(guī)范化管理水平，順利通過檢查考核，現(xiàn)就有關事項明確如下：
一、產業(yè)扶貧項目檢查考核內容
這次，對產業(yè)扶貧項目檢查考核的主要內容是：2015年以來所有的產業(yè)扶貧項目，及項目在建設、管理、運營、收益分配等規(guī)范管理情況。具體包括“四個率”：項目建設規(guī)范率、資產確權規(guī)范率、項目運營規(guī)范率、收益管理規(guī)范率。
二、指標解讀及注意事項
（一）項目建設規(guī)范率
1、指標解讀：規(guī)范建設主要指項目從項目庫中選取、建設內容符合實施方案（項目有變
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貧辦發(fā)〔2019〕4號）規(guī)定執(zhí)行。
①依據(jù)《村集體經濟組織會計制度》《山東省農村集體資產管理條例》等有關規(guī)定，資產所有者及時辦理扶貧資產登記，分類分項記錄資產明細，建立扶貧資產內部控制制度，加強檢查監(jiān)督。
②歸村集體所有的扶貧資產要全部納入農村“三資’’管理平臺，其他扶貧資產按相關規(guī)定進行登記管理。
③新建產業(yè)扶貧項目竣工驗收后，按照規(guī)定要求及時辦理扶貧資產移交、扶貧資產確權登記。
2、重點注意事項：
（1）資產移交、確權登記手續(xù)是否規(guī)范。
重點查看材料：資產移交、確權登記手續(xù)。
（2）農村“三資’’管理平臺錄入是否規(guī)范、科目表述是否準確。固定資產要記入固定資產科目，資金要記入長期投資科目（是否存在建設過程中記入在建工程科目，建設完成形成固定資產后未轉入固定資產科目的情況）。
重點查看材料：三資管理平臺內資產入賬、支出憑證，資產管理臺賬（逐個核對納入三資管理平臺的資產內容、數(shù)量、金額等與實際是否一致）。
（三）項目運營規(guī)范率
1、指標解讀：正常運營的項目指項目正常運營且實現(xiàn)預定（實施方案或協(xié)議確定）經濟效益，不存在閑置、損毀等問題。
關于“閑置’’問題，這里需要明確：對于季節(jié)性運營項目，比如種植大棚、農產品加工類等項目，在運營淡季不作為閑置。除季節(jié)性原因外，3個月以上沒有正常運營的，定性為“閑置”。
2、重點注意事項：
（1）項目現(xiàn)場是否正常運營，是否有項目運營管護臺賬。
重點查看材料：項目運營（管護）制度、臺賬。
（2）收益是否按照方案或協(xié)議約定時間及金額按時、足額到位。如果因自然災害、市場等客觀因素導致收益低于協(xié)議金額的，要有具體說明或補充方案、補充協(xié)議。
重點查看材料：項目方案、經營協(xié)議、項目收益到賬憑證（逐個核對項目各年度收益是否于約定日期前足額到位）。
（四）收益管理規(guī)范率
1、指標解讀：項目收益管理規(guī)范是指扶貧項目每個年度的可分配收益到村集體賬戶后，按照“村提方案、鎮(zhèn)級審核、市級備案’’的流程，3個月內確定收益分配使用方案（市、鎮(zhèn)不能代替村級確定到戶的收益分配方案）。
制定收益分配方案不及時或不按規(guī)定程序的，定性為“不規(guī)范”，扣分。
2、重點注意事項：
收益分配相關資料信息要一致，要有收益分配方案、村級評議記錄、村級公示（照片）、鎮(zhèn)級審批文件、明細臺賬。
重點查看材料：項目收益分配方案、村集體評議會議記錄、公示公告影像資料、鎮(zhèn)級批復、收益分配明細臺賬、收益分配名單及金額、收益分 ……（未完，全文共2102字，當前僅顯示1336字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于規(guī)范提升產業(yè)扶貧項目的通知》）