工作交流材料：堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化基層戰(zhàn)斗堡壘作用

目錄/提綱：……
一、管理區(qū)村級(jí)黨組織建設(shè)情況
二、村級(jí)黨組織建設(shè)中存在的問題及原因
1、村級(jí)黨組織存在一定程度上軟弱渙散，組織作用不明顯
2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱
3、村組兩級(jí)“三資”管理混亂
4、農(nóng)村黑惡_苗頭依然存在，社會(huì)管理能力有待加強(qiáng)
5、解決突出民生問題緩慢，服務(wù)能力有待提升
三、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議
1、注重選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織班子
2、抓好基層黨組織和黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)
3、依托***開發(fā)建設(shè)打造致富型黨組織
4、堅(jiān)持多管齊下，加強(qiáng)村級(jí)社會(huì)治安管理
5、堅(jiān)持民主決策，維護(hù)群眾對村級(jí)事務(wù)的參與權(quán)
6、健全農(nóng)村干部保障機(jī)制，解決后顧之憂
7、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)深入推進(jìn)反腐倡廉工作
……
堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 強(qiáng)化基層戰(zhàn)斗堡壘作用

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的方針政策和推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。在**園區(qū)“**創(chuàng)業(yè)”背景下，現(xiàn)代物流園、田園綜合體、3P路網(wǎng)、新區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目相繼在管理區(qū)落戶實(shí)施，全部建成將惠及管理區(qū)2萬余人口。項(xiàng)目涉及征地拆遷、矛盾協(xié)調(diào)等問題是影響工程進(jìn)度快慢的重要原因，而村“兩委”作為最前線的指揮部，黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱是決定項(xiàng)目快慢的最根本因素。經(jīng)多次入村考察，就如何解決當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研具體情況如下：
一、管理區(qū)村級(jí)黨組織建設(shè)情況
**區(qū)總面積**平方公里，下轄內(nèi)*個(gè)行政村，總?cè)丝?萬余人，下屬*個(gè)村黨支部，含*個(gè)軟弱渙散基層黨組織，1個(gè)村黨總支，共計(jì)黨員457人，其中，女性黨員80人，大專及以上學(xué)歷71人，學(xué)歷總體偏低。目前村級(jí)主要表現(xiàn)在村級(jí)財(cái)務(wù)、三資管理混亂，制度不健全，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，土地、水域、征地拆遷糾紛、信訪矛盾等問題突出，不僅嚴(yán)重影響和制約了村級(jí)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還拖慢了管理區(qū)整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的步伐。
二、村級(jí)黨組織建設(shè)中存在的問題及原因
1、村級(jí)黨組織存在一定程度上軟弱渙散
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2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱。干部收入偏低，工作積極性、主動(dòng)性不高。因村級(jí)集體力量薄弱，導(dǎo)致一些問題比較突出：一是為群眾辦實(shí)事的物資基礎(chǔ)匱乏。 據(jù)調(diào)查，全區(qū)*個(gè)村，只**、**村的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖基地。有部分土地租金，另外就是項(xiàng)目土地征收的補(bǔ)償款，上級(jí)扶貧資金的村級(jí)分成。除這個(gè)幾項(xiàng)收入外，基本沒有村集體創(chuàng)辦或者外來企業(yè)，自身“造血”功能和再生經(jīng)濟(jì)能力欠缺，各村集體收入較低、無保障甚至有的村無經(jīng)濟(jì)收入，例如**、**、**村。有的村民反映，希望在村里設(shè)置一些便民設(shè)施，改善生活環(huán)境，但由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，心有余力不足，無法解決，削弱了村黨組織的村民心中的公信力，影響了鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。二是村干部工作量和報(bào)酬不相匹配，保障機(jī)制不全。“上面千條線，下面一根針”，村級(jí)作為最基層的組織，工作量相對較大，農(nóng)村工作的絲絲縷縷、方方面面都離不開村干部。一時(shí)上級(jí)對他們的要求多，責(zé)任多，工作待遇也低。目前，**區(qū)村干部工資待遇平均在25000元/年左右，與本地的狀勞力人均收入水平不相匹配，挫傷了村干部的積極性。**區(qū)有些村至今還未配齊干部職數(shù)，一些有能力的條件符合的，在外工資比在村工作工資高太多，不愿意回村干工作，致使村干部能力水平良莠不齊。二是養(yǎng)老和生活保障制度不夠健全，個(gè)別村干部有后顧之憂。一些地方在制定離退職村干部待遇有關(guān)政策時(shí)，僅考慮到了現(xiàn)任的村黨支部書記、村委會(huì)主任，或者為符合條件的人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，但對現(xiàn)任的其他村委會(huì)干部則不予考慮。雖然明確了所有村干部的離退職待遇標(biāo)準(zhǔn)，并且明確由村集體負(fù)擔(dān)，但由于目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，一些離退職村干部的待遇仍然難以落實(shí)。
3、村組兩級(jí)“三資”管理混亂。對各村進(jìn)行的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村組兩級(jí)“三資”管理目前主要存在：一是由于各種原因，大部分村集體所有的山林、湖泊等自然資源在村小組手上，也存在被個(gè)人占有情況，其中不乏有少數(shù)黨員干部；二是換屆選舉后，部分財(cái)務(wù)賬目未移交到現(xiàn)屆村支部，造成賬目混亂；三是村干部不愿得罪村里熟人和村小組，不愿主動(dòng)去做工作，理清“三資”問題。導(dǎo)致村民、黨員怨聲載道，村支部在村里的威信大打折扣。
4、農(nóng)村黑惡_苗頭依然存在，社會(huì)管理能力有待加強(qiáng)。在日常管理工作中，總結(jié)農(nóng)村黑惡_苗頭主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是侵占集體資產(chǎn)。非法占有集體土地、礦產(chǎn)資源。長年霸占村集體湖泊、山林，拒不上繳租金；二是違法亂建。以征地拆遷補(bǔ)償為目的，不服從村委會(huì)及管理區(qū)管理，未批先建。相關(guān)部門按規(guī)定拆除后，不服處置，惡意到政府鬧事、上訪；三是極個(gè)別村民依仗本宗族_，人多勢眾，項(xiàng)目落戶到村，因征地拆遷補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)不能達(dá)到個(gè)人追求的利益，無理鬧事，聚眾擾亂公共秩序，惡意阻工。其存在和滋長造成了農(nóng)村基層_的弱化,嚴(yán)重危害農(nóng)村地區(qū)_。
5、解決突出民生問題緩慢，服務(wù)能力有待提升。在目前**區(qū)項(xiàng)目建設(shè)中，征地拆遷出現(xiàn)的矛盾糾紛最多，輕則少數(shù)村民不愿配合工作，延緩了項(xiàng)目的進(jìn)度，重則出現(xiàn)信訪，甚至變成群訪和集體阻工。在了解情況中發(fā)現(xiàn)，在事件的處理過程中，部分村干部工作不夠主動(dòng)，存在“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”項(xiàng)目，至寄希望于上級(jí)政府或者有關(guān)部門幫忙協(xié)調(diào)解決，遇事躲、推、等、靠、要。導(dǎo)致一些小的問題擴(kuò)大，沒有做到“急群眾之所急”，沒有把群眾關(guān)心的民生問題放在心上，為民服務(wù)意識(shí)有待提升，工作服務(wù)水平有待加強(qiáng)。比如說項(xiàng)目落戶前，沒有做好征地拆遷動(dòng)員工作，事前公示，相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)及宣傳；在征地拆遷補(bǔ)償款發(fā)放過程中，沒有經(jīng)驗(yàn)，不會(huì)不學(xué)，分配方案不合理得不到村民認(rèn)可，決策性事件沒有“四議兩公開”，影響項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度；柏林片區(qū)飲水安全問題從以前至今尚未完成解決，群眾反映一直很激烈，除地方政府責(zé)任外，很大程度上也是村級(jí)黨組織作為不夠。
三、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議
1、注重選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織班子�；鶎狱h組織帶頭人隊(duì)伍是黨在農(nóng)村工作中的骨干中堅(jiān)力量。一是要加強(qiáng)村黨支部班子建設(shè)。 采取多渠道選賢任能，選優(yōu)配強(qiáng)村干部隊(duì)伍，大力推行“能人”治村，積極推行村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”工作格局，達(dá)到選好一班人，帶動(dòng)一個(gè)黨組織；二是加強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”作用�！稗r(nóng)村富不富、關(guān)鍵看支部”，“支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長”，一個(gè)村的黨支部書記在領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中處于核心地 ……（未完，全文共6508字，當(dāng)前僅顯示2285字，請閱讀下面提示信息。收藏《工作交流材料：堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化基層戰(zhàn)斗堡壘作用》）