關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀
（一）高度重視，強化保障
（二）找準關(guān)鍵，專班推動
（三）精準措施，狠抓落實
（四）提升效能，改善環(huán)境
二、我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境存在的問題
一是企業(yè)與政府溝通的渠道還不順暢，機制還不健全
二是企業(yè)“融資難”問題依然突出
三是部門權(quán)責清單不清
四是相關(guān)規(guī)章制度不健全
五是窗口管理機制不健全
三、進一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境的意見建議
一是強化政府服務(wù)力
五是不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施
六是制定小時清單制，設(shè)臵展示系統(tǒng)
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關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作的調(diào)研報告

按照政協(xié)**市**區(qū)委員會 2019 年調(diào)研視察工作計劃，為進一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境，助推我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷深化“放管服”改革，著力提升政務(wù)服務(wù)水平，持續(xù)提高各類市場主體對營商環(huán)境的滿意度，區(qū)政協(xié)組織相關(guān)部門負責人和政協(xié)委員，通過走訪企業(yè)、外出調(diào)研，召開座談會和問卷調(diào)查等方式，開展進一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境的調(diào)研。
一、我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我區(qū)始終嚴格按照黨中央、國務(wù)院和省、市對營商環(huán)境的決策部署，積極探索、大膽創(chuàng)新、主動作為，在讓政府“放 權(quán)”、對企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”方面做了大量工作，取得了 一定成效，榮獲“2018 年度中國十佳營商環(huán)境示范縣市”。
（一）高度重視，強化保障
為了進一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境，今年以來制定《**區(qū) 2019年營商環(huán)境建設(shè)工作要點》《**國家經(jīng)濟技
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制造產(chǎn)業(yè)、**食品輕工業(yè)和**旅游大型酒店服務(wù)業(yè)”四大產(chǎn)業(yè)套餐以及“新辦納稅人登記套餐”“納稅人變更稅務(wù)登記套餐”及“發(fā)票套餐”三項稅務(wù)套餐，實現(xiàn)一次申請，一次辦結(jié)，切實方便了企業(yè)和群 眾辦事。新建政務(wù)大廳落成使用，面積約** 平方米，共設(shè)**個窗口，實現(xiàn)區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項全部進駐政務(wù)大廳辦理，滿足全區(qū)所有政務(wù)服務(wù)部門和事項進駐需求；全區(qū)具有行政審批服務(wù)職 能的**個單位中，有**個單位進駐政務(wù)大廳獨立設(shè)立辦事窗口， 其余**個單位以綜合窗口方式進駐，取消公安、人社、稅務(wù)等單位自建大廳，將供電、供氣、供水、郵政、印章刻制、電信等 公共服務(wù)部門進駐實體大廳，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事只進一扇門。
二、我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境存在的問題
雖然我區(qū)營商環(huán)境工作取得了較好的成績，但仍然存在一些問題。
一是企業(yè)與政府溝通的渠道還不順暢，機制還不健全。企業(yè)
的利益訴求還缺少有效的表達反映途徑，部分涉企政策、補助知 曉度不高、程序繁瑣、申請困難。
二是企業(yè)“融資難”問題依然突出。部分企業(yè)反映銀行貸款比較難，融資渠道窄，融資成本高，部分銀行辦理業(yè)務(wù)所需資料較多，辦理手續(xù)繁鎖。
三是部門權(quán)責清單不清。機構(gòu)改革后，各部門還未開展新一輪的權(quán)責清單清理，導致部分部門進駐事項不清楚、辦理流程不 清晰、辦事指南不精準，嚴重影響政務(wù)服務(wù)辦事效率
四是相關(guān)規(guī)章制度不健全。組建營商環(huán)境建設(shè)局是一項改革創(chuàng)新的舉措，配套的工作機制及規(guī)章制度都需要進一步建立健全，當前缺乏相關(guān)地方性法規(guī)和工作制度支撐，導致出現(xiàn)營商環(huán)境建 設(shè)工作過程中缺乏有效的監(jiān)督和激勵機制，不利于工作開展。
五是窗口管理機制不健全。大廳人員為各部門派駐，人員編制、工資福利等仍保留在原單位，管理難度大，需要一套相應(yīng)的管理機制，確保對窗口工作人員的管理。
六是部分企業(yè)反映國開區(qū)園區(qū)周邊水電、通信、網(wǎng)絡(luò)、公交、 生活、教育、醫(yī)療等基本配套設(shè)施建設(shè)不完善。
七是部分企業(yè)反映消防驗收標準變化快，用新標準驗收已修建的廠房難以通過，部分企業(yè)土地出讓前期手續(xù)未開展招拍掛。
三、進一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境的意見建議
一是強化政府服務(wù)力。各職能部門要強化主動服務(wù)意識和擔當意識，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提升軟環(huán)境；選派業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員進駐服務(wù)窗口并對辦理事項充分授權(quán)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)和群眾少跑路，提升政務(wù)中心窗口服務(wù)效率；加快實現(xiàn)我區(qū)營商 環(huán)境中各個環(huán)節(jié)“最多跑一次”的辦理模式。完善常態(tài)化的監(jiān)管機 制，整治各種涉企亂收費、亂罰款，切實減輕企業(yè)負擔。
二是系統(tǒng)把握中央、省、市關(guān)于簡政放權(quán)和營商環(huán)境建設(shè)的 政策法規(guī)，使我區(qū)出臺的政策與制度形成體系，避免“碎片化”，通過進一步完善相關(guān)配套政策，搭建好優(yōu)化營商環(huán)境的制度框架。
三是要形成營商環(huán)境建設(shè)局對窗口工作人員的日常監(jiān)管機制，加強對窗口工作人員的管理和定期進行考核，并將考核結(jié)果作為窗口工作人員年終考核兌現(xiàn)獎懲的重要依據(jù)，以調(diào)動窗口工作人員的工作積極性和主動性。
四是加強政企對話和銀企合作溝通，充分分析企業(yè)融資難的癥結(jié)所在，制定專門措施解決企業(yè)融資所需抵押物證照辦理不及時、融資擔保機制不健全等問題，著力推進長期困擾企業(yè)融資的基礎(chǔ)性難題解決；積極引導和支持有條件的企業(yè)通過上市、吸引其它行 ……（未完，全文共2753字，當前僅顯示1750字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作的調(diào)研報告》）