“1+3+3”鄉(xiāng)村治理經驗綜述：以“壯大集體經濟為翹板”推動形成基層黨組織領導下的農村治理新體系

以“壯大集體經濟為翹板”推動形成基層黨組織領導下的農村治理新體系
---**村“1+3+3”鄉(xiāng)村治理經驗綜述

黨的十九大報告指出，要加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。近年來，**村以建強基層黨組織為核心，建立“農民專業(yè)合作社、勞務隊、商會”三類社會組織，以發(fā)展壯大集體經濟撬動“自治、法治、德治”融合發(fā)展，初步形成了“村集體組織+‘三支隊伍’+自治法治德治”的“1+3+3”鄉(xiāng)村治理經驗，基本形成了基層黨組織領導下的農村治理新體系。
一、建強村級黨組織核心
按照**縣委“兩帶三治”（黨建帶強、合作社帶富、三治融合發(fā)展）的發(fā)展思路，牢固樹立“黨領導三治工作”的思想，堅定不移建強村黨組織核心。**年以來，**村逐步理順村黨組織與經濟組織關系，根據產業(yè)發(fā)展情況和自然村寨分布情況，建立“**橋、**、**”三個產業(yè)發(fā)展黨支部，分別引領**林、林下種養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游三大產業(yè)，以產業(yè)黨支部“蛛網”，引領全村一二三產快速發(fā)展、融合發(fā)展，
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前，在村“三支隊伍”的帶動下，全村500余戶農民轉變成為“流轉土地得租金，資源（資金）入股享股金，勤勞務工拿薪金”的新型職業(yè)農民。村集體經濟從無到有、不斷壯大，村黨組織在群眾中的號召力、公信力、帶動力明顯增強，為“三治融合”打下堅實的經濟基礎、群眾基礎、社會基礎。
三、鄉(xiāng)村自治、法治、德治融合發(fā)展
1.“三規(guī)合一”促自治，村規(guī)管大局
根據《村民自治法》和“四議兩公開”要求，歷時近一年，在“三支隊伍”中率先解放思想、統(tǒng)一認識，并以此為基礎形成全體共識，多次召開支委會、黨員大會、村民大會商議村規(guī)內容和實施細則。經村民大會批準，成立村規(guī)執(zhí)行委員會，由村委會主任（村經濟發(fā)展聯(lián)社法人）任執(zhí)行委員會主任，“三支隊伍”負責人（各產業(yè)發(fā)展黨支部書記）為成員，確保村規(guī)人人知、人人守。組規(guī)管具體。充分尊重各村民組群眾意愿和客觀事實，差別化制定“組規(guī)”（如高家寨組、新基組組規(guī)中分別著重強調防范“盜挖煤炭”和防范“盜挖樹木、樹根”）。經各組村民會議批準，成立組規(guī)執(zhí)行委員會，由“三支隊伍”負責人任主任，核心成員任成員，負責監(jiān)督本組群眾遵守村規(guī)、組規(guī)情況，對違反者視情節(jié)輕重，予以提醒、納入黑名單、上報村規(guī)委員會等懲處。家規(guī)管個人。大力推廣“三個一元”治理機制（農戶每月每戶籌 1 元錢，村級和鄉(xiāng)級各配套 1 元錢籌集鄉(xiāng)村治理運行經費）。定期不定期由組規(guī)委員會帶領群眾代表開展“大走訪”，評比“與黨同心戶”“衛(wèi)生文明戶”“引領發(fā)展戶”“敬老愛幼戶”等先進家庭，引導其擬定家規(guī)，用“區(qū)區(qū)一元”為他們制作并隆重頒發(fā)家規(guī)牌匾。“小小家規(guī)”已經成為這些家庭“名片”和“驕傲”。
“三個載體”促法治。“一村一律師”積極普法。“三支隊伍”帶頭守法。警民議事會引導用法。
“三個場所”促德治�！靶聲r代農民講習所”講大德�！暗赖路e分超市”獎公德、“道德講壇”嚴私德。“道德講堂”明私德。，大力宣傳和弘揚鄉(xiāng)村傳統(tǒng)行為規(guī)范和道德準則，教導村民向上向善、重義守信、勤儉持家；開展“好婆婆”“好兒媳”“好鄰居”“十星級文明戶”等評選活動，引導和激勵廣大村民自我管理、自我教育、自我提高；建立“道德積分超市”，在經費中拿一部分作為模范家庭的獎勵，按照“鼓勵后進、激勵先進”的原則，通過大喇叭、公開欄等載體將評比結果進行公布，讓群眾憑善行換積分，憑積分兌物資，發(fā)揮實物激勵作用，促進“好鄉(xiāng)風好民風”的形成。通過鄉(xiāng)村治理機制創(chuàng)新，全鄉(xiāng)幼有所教、老有所養(yǎng)、孝老愛親、扶幼濟弱、鄰里互助，健康生活蔚然成風。
細化落實村民小組、村調解委員會、村民代表大會“三方調解”制度，建立“村賢”聯(lián)系機制，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不交縣，努力實現(xiàn)零糾紛、零上訪和零風險“三零”目標�！叭齻€一元”促治理。通過召開村民小組會議、群眾議事會、村民代表大會等形式大力推廣“三個一元”的治理機制（農戶每月每戶籌 1 元錢，村級和鄉(xiāng)級各配套 1 元錢籌集鄉(xiāng)村治理運行經費），用“區(qū)區(qū)一元”促進村民參與意識，主動意識。“鄉(xiāng)村治理督導員”形成監(jiān)督日常化。每個村在鄉(xiāng)賢、寨老中聘用“鄉(xiāng)村治理督導員”2－3名，發(fā)揮環(huán)境衛(wèi)生督導、意見建議收集、矛盾糾紛化解作用。各村配備環(huán)境衛(wèi)生公益崗位，對全村垃圾進行日產日清�！爸v”“獎”并行推進德治。開設“道德講堂”，大力宣傳和弘揚鄉(xiāng)村傳統(tǒng)行為規(guī)范和道德準則，教導村民向上向善、重義守信、勤儉持家；開展“好婆婆”“好兒媳”“好鄰居”“十星級文明戶”等評選活動，引導和激勵廣大村民自我管理、自我教育、自我提高；建立“道德積分超市”，在經費中拿一部分作為模范家庭的獎勵，按照“鼓勵后進、激勵先進”的原則，通過大喇叭、公開欄等載體將評比結果進行公布，讓群眾憑善行換積分，憑積分兌物資，發(fā)揮實物激勵作用，促進“好鄉(xiāng)風好民風”的形成。通過鄉(xiāng) ……（未完，全文共3970字，當前僅顯示2005字，請閱讀下面提示信息。收藏《“1+3+3”鄉(xiāng)村治理經驗綜述：以“壯大集體經濟為翹板”推動形成基層黨組織領導下的農村治理新體系》）