青海省黨建促扶貧工作的思考

目錄/提綱：……
一、黨的建設與脫貧攻堅的內(nèi)在關系
（一）黨的建設為脫貧攻堅提供了堅實的保障
（二）脫貧攻堅為黨的建設提供了重要抓手
二、黨建扶貧工作的背景
（一）從國家層面看
（二）從青海省層面看
三、青海省黨建促扶貧工作的不足
（一）思想認識存在不足
（二）制度建設不夠完善
（三）經(jīng)濟基礎比較薄弱
（四）人才隊伍有待壯大
四、“六個同步”助推青海省黨建促扶貧工作
（一）同步統(tǒng)籌謀劃
（二）同步落實責任
（三）同步人才培養(yǎng)
（四）同步項目開展
（五）同步作用發(fā)揮
（六）同步機制運行
……
青海省黨建促扶貧工作的思考

“火車跑得快，全靠車頭帶”，強大的政黨領導能力是“集中力量辦大事”的政治前提和基礎，是我們黨在革命、建設和改革歷程中的根本保障，也是我們黨決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的決勝法寶。黨的基層組織處在脫貧攻堅的最前沿，既是黨在廣大農(nóng)村地區(qū)的戰(zhàn)斗堡壘，又是黨聯(lián)系和服務群眾的橋梁紐帶。如何增強貧困地區(qū)（特別是邊疆民族地區(qū)）基層黨組織的動員力、凝聚力和戰(zhàn)斗力？這是當下精準扶貧精準脫貧工作中亟需解決的核心問題�！白ズ命h建促扶貧”是習近平總書記闡發(fā)的扶貧工作重要舉措。黨建扶貧，即以黨的建設為統(tǒng)領，推進以精準扶貧精準脫貧為特征的貧困治理，這是執(zhí)政黨強化基層黨織領導能力，發(fā)揮其政治功能和服務功能的最佳平臺。
一、黨的建設與脫貧攻堅的內(nèi)在關系
（一）黨的建設為脫貧攻堅提供了堅實的保障
黨的領導是脫貧攻堅的關鍵。習近平總書記指出：“越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領導”。[ 習近平.習近平出席中央扶貧開發(fā)工作會議并發(fā)表重要講話 [N].人民日報，2015-12-28.]實踐啟示我們，做好基層黨建工作是做好農(nóng)村扶貧工作
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略770字，正式會員可完整閱讀）……　
。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在全局高度，就新時期我國扶貧開發(fā)工作發(fā)表了一系列重要講話，其中有關黨建扶貧的思想是習近平總書記_理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要有機組成部分，體現(xiàn)了統(tǒng)籌推進黨的建設這一新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略考量。習近平總書記2015年在貴州調(diào)研時強調(diào)，“要把扶貧開發(fā)同基層組織建設有機結合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘�！彼谥泄仓醒胝尉值谌糯渭w深入學習時再次強調(diào)“要加強貧困村兩委建設，深入推進抓黨建促脫貧工作，選好配強村兩委班子，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進鄉(xiāng)土本土人才回流，打造一支‘不走的扶貧工作隊’”。黨中央一次次會議精神、一次次決策部署、一次次動員號召，為全黨全國全社會黨建扶貧工作提供了根本遵循、指明了前進方向、擘畫了行動藍圖，各地在脫貧攻堅的過程中，要努力做好有機結合，突破“為黨建抓黨建”的思路局限，力爭把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢，把黨建成果轉(zhuǎn)化為扶貧成果，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
（二）從青海省層面看
偏遠、民族、高原、貧困四位一體是青海省的基本省情。青海省地處祖國西北，遠離全國政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展中心，在過去的多數(shù)時間都與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略融合不足，甚至被邊緣化。青海是個多民族聚居的省份，有漢、回、藏、蒙古、土、撒拉等54個民族，其中少數(shù)民族人口占42.8%，大雜居、小聚居的情況使得不同民族之間的差異顯著、不平衡加劇、分類指導難度加大。青海省多山地和高原，導致交通不便、物流不暢、信息不靈，使得扶貧工作基礎弱、阻力大。截至如今，青海全省43縣（市區(qū)）中有15個國家扶貧開發(fā)重點縣和片區(qū)重點縣，占全省34.9%，是全國農(nóng)村貧困面積最大、貧困人口最多、貧困程度最深的省份之一。青海省脫貧攻堅涉及地域廣、任務重、難度大，解決青海貧困問題，不僅是經(jīng)濟問題，更是政治問題、社會問題和民族問題。黨作為扶貧開發(fā)的領導者和掌舵者，帶領全省貧困群眾走出貧困、邁上小康之路是其神圣的職責。
2016年8月，習近平總書記考察青海時提出了“四個扎扎實實”重大要求，并且親自考察了海東市互助縣五十鎮(zhèn)班彥村異地扶貧搬遷建設情況，對改善民生提出了殷切期望和明確指示。青海省委、省政府堅決貫徹落實習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅作為發(fā)展頭等大事和第一民生工程來抓，舉全省之力推動脫貧攻堅工作，以堅定的政治擔當和釘釘子精神合力脫貧攻堅，決不讓一個兄弟民族掉隊，決不讓一個貧苦地區(qū)落伍，確保到2020年，全省農(nóng)村貧困人口如期脫貧。2015年12月，青海省出臺了《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提前實現(xiàn)整體脫貧的實施意見》，該《意見》第六章明確要求從嚴落實組織領導責任、著力夯實基層基礎、強化駐村工作隊作用，將黨建扶貧工作上升到戰(zhàn)略高度和制度層面。根據(jù)《意見》要求，全省上下堅決把“黨建”作為扶貧工作的落腳點和著力點，自2015來，共選派758支駐村工作隊、2974名駐村干部，14.5萬余名在職干部職工與近16萬戶貧困戶全覆蓋結對認親，并把精準扶貧與建強班子、維護穩(wěn)定結合起來，實現(xiàn)黨建與脫貧攻堅“雙推進”。

三、青海省黨建促扶貧工作的不足
當下，黨建促扶貧已經(jīng)成全國各地各級黨政機關貫徹中央決策部署的重要抓手和必然選擇。但是，就青海省而言，黨建促扶貧工作依然存在諸多不足之處。
（一）思想認識存在不足。不少黨員領導干部看問題過于片面化、單一化、絕對化，將黨建工作和精準扶貧孤立起來、割裂開來。很多基層組織領導干部、駐村工作隊伍和第一書記仍然固守著“為黨建抓黨建”“為脫貧而攻堅”的落后理念，施策上存在“兩張皮”現(xiàn)象。
（二）制度建設不夠完善。黨建促扶貧“雙推進”是大勢所趨，是黨中央和省委會議精神內(nèi)涵所在。當前，青海省扶貧工作一系列方案和階段計劃已經(jīng)規(guī)范化、制度化，形成了良好的社會效應，但是缺少專門針對黨建促扶貧的分類指導機制和實施方案。制度建設滯后的最大弊端就是導致工作推進 ……（未完，全文共6159字，當前僅顯示2163字，請閱讀下面提示信息。收藏《青海省黨建促扶貧工作的思考》）