青海省黨建促扶貧工作的思考

目錄/提綱：……
一、黨的建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)在關(guān)系
（一）黨的建設(shè)為脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)實(shí)的保障
（二）脫貧攻堅(jiān)為黨的建設(shè)提供了重要抓手
二、黨建扶貧工作的背景
（一）從國(guó)家層面看
（二）從青海省層面看
三、青海省黨建促扶貧工作的不足
（一）思想認(rèn)識(shí)存在不足
（二）制度建設(shè)不夠完善
（三）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱
（四）人才隊(duì)伍有待壯大
四、“六個(gè)同步”助推青海省黨建促扶貧工作
（一）同步統(tǒng)籌謀劃
（二）同步落實(shí)責(zé)任
（三）同步人才培養(yǎng)
（四）同步項(xiàng)目開(kāi)展
（五）同步作用發(fā)揮
（六）同步機(jī)制運(yùn)行
……
青海省黨建促扶貧工作的思考

“火車跑得快，全靠車頭帶”，強(qiáng)大的政黨領(lǐng)導(dǎo)能力是“集中力量辦大事”的政治前提和基礎(chǔ)，是我們黨在革命、建設(shè)和改革歷程中的根本保障，也是我們黨決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的決勝法寶。黨的基層組織處在脫貧攻堅(jiān)的最前沿，既是黨在廣大農(nóng)村地區(qū)的戰(zhàn)斗堡壘，又是黨聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁紐帶。如何增強(qiáng)貧困地區(qū)（特別是邊疆民族地區(qū)）基層黨組織的動(dòng)員力、凝聚力和戰(zhàn)斗力？這是當(dāng)下精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中亟需解決的核心問(wèn)題。“抓好黨建促扶貧”是習(xí)近平總書(shū)記闡發(fā)的扶貧工作重要舉措。黨建扶貧，即以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為特征的貧困治理，這是執(zhí)政黨強(qiáng)化基層黨織領(lǐng)導(dǎo)能力，發(fā)揮其政治功能和服務(wù)功能的最佳平臺(tái)。
一、黨的建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)在關(guān)系
（一）黨的建設(shè)為脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)實(shí)的保障
黨的領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記指出：“越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”。[ 習(xí)近平.習(xí)近平出席中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議并發(fā)表重要講話 [N].人民日?qǐng)?bào)，2015-12-28.]實(shí)踐啟示我們，做好基層黨建工作是做好農(nóng)村扶貧工作
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略770字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全局高度，就新時(shí)期我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作發(fā)表了一系列重要講話，其中有關(guān)黨建扶貧的思想是習(xí)近平總書(shū)記_理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要有機(jī)組成部分，體現(xiàn)了統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)這一新的偉大工程和中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略考量。習(xí)近平總書(shū)記2015年在貴州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要把扶貧開(kāi)發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘�！彼谥泄仓醒胝尉值谌糯渭w深入學(xué)習(xí)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)貧困村兩委建設(shè)，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧工作，選好配強(qiáng)村兩委班子，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進(jìn)鄉(xiāng)土本土人才回流，打造一支‘不走的扶貧工作隊(duì)’”。黨中央一次次會(huì)議精神、一次次決策部署、一次次動(dòng)員號(hào)召，為全黨全國(guó)全社會(huì)黨建扶貧工作提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向、擘畫(huà)了行動(dòng)藍(lán)圖，各地在脫貧攻堅(jiān)的過(guò)程中，要努力做好有機(jī)結(jié)合，突破“為黨建抓黨建”的思路局限，力爭(zhēng)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)，把黨建成果轉(zhuǎn)化為扶貧成果，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
（二）從青海省層面看
偏遠(yuǎn)、民族、高原、貧困四位一體是青海省的基本省情。青海省地處祖國(guó)西北，遠(yuǎn)離全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中心，在過(guò)去的多數(shù)時(shí)間都與國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略融合不足，甚至被邊緣化。青海是個(gè)多民族聚居的省份，有漢、回、藏、蒙古、土、撒拉等54個(gè)民族，其中少數(shù)民族人口占42.8%，大雜居、小聚居的情況使得不同民族之間的差異顯著、不平衡加劇、分類指導(dǎo)難度加大。青海省多山地和高原，導(dǎo)致交通不便、物流不暢、信息不靈，使得扶貧工作基礎(chǔ)弱、阻力大。截至如今，青海全省43縣（市區(qū)）中有15個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和片區(qū)重點(diǎn)縣，占全省34.9%，是全國(guó)農(nóng)村貧困面積最大、貧困人口最多、貧困程度最深的省份之一。青海省脫貧攻堅(jiān)涉及地域廣、任務(wù)重、難度大，解決青海貧困問(wèn)題，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題和民族問(wèn)題。黨作為扶貧開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)者和掌舵者，帶領(lǐng)全省貧困群眾走出貧困、邁上小康之路是其神圣的職責(zé)。
2016年8月，習(xí)近平總書(shū)記考察青海時(shí)提出了“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，并且親自考察了海東市互助縣五十鎮(zhèn)班彥村異地扶貧搬遷建設(shè)情況，對(duì)改善民生提出了殷切期望和明確指示。青海省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)作為發(fā)展頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，舉全省之力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作，以堅(jiān)定的政治擔(dān)當(dāng)和釘釘子精神合力脫貧攻堅(jiān)，決不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)，決不讓一個(gè)貧苦地區(qū)落伍，確保到2020年，全省農(nóng)村貧困人口如期脫貧。2015年12月，青海省出臺(tái)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧的實(shí)施意見(jiàn)》，該《意見(jiàn)》第六章明確要求從嚴(yán)落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化駐村工作隊(duì)作用，將黨建扶貧工作上升到戰(zhàn)略高度和制度層面。根據(jù)《意見(jiàn)》要求，全省上下堅(jiān)決把“黨建”作為扶貧工作的落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，自2015來(lái)，共選派758支駐村工作隊(duì)、2974名駐村干部，14.5萬(wàn)余名在職干部職工與近16萬(wàn)戶貧困戶全覆蓋結(jié)對(duì)認(rèn)親，并把精準(zhǔn)扶貧與建強(qiáng)班子、維護(hù)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)黨建與脫貧攻堅(jiān)“雙推進(jìn)”。

三、青海省黨建促扶貧工作的不足
當(dāng)下，黨建促扶貧已經(jīng)成全國(guó)各地各級(jí)黨政機(jī)關(guān)貫徹中央決策部署的重要抓手和必然選擇。但是，就青海省而言，黨建促扶貧工作依然存在諸多不足之處。
（一）思想認(rèn)識(shí)存在不足。不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部看問(wèn)題過(guò)于片面化、單一化、絕對(duì)化，將黨建工作和精準(zhǔn)扶貧孤立起來(lái)、割裂開(kāi)來(lái)。很多基層組織領(lǐng)導(dǎo)干部、駐村工作隊(duì)伍和第一書(shū)記仍然固守著“為黨建抓黨建”“為脫貧而攻堅(jiān)”的落后理念，施策上存在“兩張皮”現(xiàn)象。
（二）制度建設(shè)不夠完善。黨建促扶貧“雙推進(jìn)”是大勢(shì)所趨，是黨中央和省委會(huì)議精神內(nèi)涵所在。當(dāng)前，青海省扶貧工作一系列方案和階段計(jì)劃已經(jīng)規(guī)范化、制度化，形成了良好的社會(huì)效應(yīng)，但是缺少專門(mén)針對(duì)黨建促扶貧的分類指導(dǎo)機(jī)制和實(shí)施方案。制度建設(shè)滯后的最大弊端就是導(dǎo)致工作推進(jìn) ……（未完，全文共6159字，當(dāng)前僅顯示2163字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《青海省黨建促扶貧工作的思考》）