縣做實“離土”文章提升脫貧質(zhì)量經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、發(fā)展現(xiàn)狀及成效
（一）勞務(wù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)
一是抓培訓(xùn)促技能提升
二是抓政策促轉(zhuǎn)移就業(yè)
三是抓協(xié)作促全民創(chuàng)業(yè)
（二）交通運輸產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
一是優(yōu)化布局，凝聚合力
二是政策扶持，提振信心
三是創(chuàng)新模式，推動發(fā)展
（三）刺繡剪紙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)
一是建基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
二是育龍頭，提升競爭力
三是樹品牌，擴(kuò)大知名度
（四）特色餐飲產(chǎn)業(yè)不斷壯大
二、存在的問題
（一）勞務(wù)產(chǎn)業(yè)方面
（二）交通運輸產(chǎn)業(yè)方面
（三）剪紙刺繡產(chǎn)業(yè)方面
（四）特色餐飲產(chǎn)業(yè)方面
三、對策建議
（一）著力破解勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸
一是在培訓(xùn)效率和質(zhì)量上下功夫
二是在轉(zhuǎn)變輸出方式上下功夫
三是在推動扶貧車間運營增效上下功夫
（二）著力夯實交通運輸業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
一是進(jìn)一步完善交通運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
二是推動交通運輸業(yè)做大做強(qiáng)
三是加大培育力度，打造貨運品牌
（三）著力提升刺繡剪紙發(fā)展水平
一是強(qiáng)培訓(xùn)提技能
二是強(qiáng)品牌促營銷
三是落實產(chǎn)業(yè)帶動和政策扶持
（四）著力拓寬特色餐飲業(yè)發(fā)展渠道
一是在培訓(xùn)上求突破
二是在特色標(biāo)準(zhǔn)上求突破
三是在市場拓展上求突破
……
**縣做實“離土”文章提升脫貧質(zhì)量經(jīng)驗交流材料

近年來，**縣針對精準(zhǔn)施策不到位、產(chǎn)業(yè)扶貧薄弱、組織化程度低、貧困群眾增收動力不足等問題，著力在“離土”轉(zhuǎn)移就業(yè)上下功夫，培育形成了“勞務(wù)輸出、交通運輸、剪紙刺繡、特色餐飲”四大特色品牌。2018年全年“離土”創(chuàng)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到8.9萬人，實現(xiàn)工資性收入13.63億元，占農(nóng)村居民可支配收入的49.9%，從根本上確保了貧困戶穩(wěn)定可持續(xù)脫貧。
一、發(fā)展現(xiàn)狀及成效
（一）勞務(wù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)。近年來，**縣通過健全勞務(wù)體系、加大政策扶持、強(qiáng)化技能培訓(xùn)等措施，形成了技能型、體力型、季節(jié)性三種勞務(wù)輸出模式，使勞務(wù)產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)民旱澇保收的“鐵桿莊稼”。一是抓培訓(xùn)促技能提升。篩選確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按需開展精準(zhǔn)化“靶向”培訓(xùn)。近三年，累計開展勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)2.79萬人，1.68萬人取得職業(yè)資格證書，勞動技能水平進(jìn)一步提升。二是抓政策促轉(zhuǎn)移就業(yè)。出臺了《**縣建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)獎勵補貼辦法》等優(yōu)惠政策，建立縣鄉(xiāng)村三級宣傳網(wǎng)絡(luò)，加大政策宣傳力度，不斷激發(fā)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性和主動
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。改造完成集刺繡剪紙加工、展示、銷售、培訓(xùn)和旅游購物電商平臺為一體的**縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)孵化創(chuàng)業(yè)基地，年培訓(xùn)人員4200人次（建檔立卡戶2650人次）。該基地先后被省就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)局、文化廳授予“就業(yè)扶貧示范基地”和“優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)示范基地”榮譽稱號。二是育龍頭，提升競爭力。引進(jìn)**非遺文化有限公司，成立**非遺文化發(fā)展有限公司，采取“龍頭企業(yè)+合作社+專業(yè)村+專業(yè)戶”發(fā)展思路，形成了企業(yè)負(fù)責(zé)產(chǎn)品創(chuàng)意、設(shè)計、包裝、銷售，我縣負(fù)責(zé)人員培訓(xùn)、生產(chǎn)加工、質(zhì)量認(rèn)證_、管理服務(wù)的“前店后廠”模式，探索出了一條文化產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。三是樹品牌，擴(kuò)大知名度。注冊“**繡”地理商標(biāo)，組織企業(yè)參加國內(nèi)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會、旅游產(chǎn)品展示等活動，大力宣傳推介刺繡剪紙在**的傳承、創(chuàng)新和發(fā)展，有效提升了**刺繡剪紙的知名度。
（四）特色餐飲產(chǎn)業(yè)不斷壯大。**是一個少數(shù)民族大縣，回族人口占69%，發(fā)展民族特色餐飲業(yè)優(yōu)勢顯著。近年來，**縣將扶持推動特色餐飲業(yè)發(fā)展作為農(nóng)民增收致富的重要抓手,截至2018年12月底，**籍餐飲經(jīng)營主體開辦各類特色餐飲企業(yè)及餐館1967家（縣內(nèi)706家、縣外1261家），穩(wěn)定就業(yè)人員9653人（建檔立卡戶人員704人）；創(chuàng)建示范店75家（建檔立卡戶19家、吸納貧困戶人員從業(yè)85人），特色餐飲業(yè)對轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，擴(kuò)大就業(yè)渠道、增加農(nóng)民收入，助推脫貧攻堅，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定起到了十分重要的作用。
二、存在的問題
（一）勞務(wù)產(chǎn)業(yè)方面。一是縣鄉(xiāng)村三級對勞動力自身技能、培訓(xùn)需求、就業(yè)需求等基礎(chǔ)信息掌握不精準(zhǔn)，造成用工信息收集、篩選、發(fā)布不及時，有組織輸出成效不夠顯著。二是隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各類企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，培訓(xùn)對象掌握的初級技能已不能滿足市場需要，技能培訓(xùn)水平需進(jìn)一步提升。三是農(nóng)村閑置勞動力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人過程緩慢，從業(yè)人員生產(chǎn)效率低、紀(jì)律意識淡薄，扶貧車間效益較低。
（二）交通運輸產(chǎn)業(yè)方面。一是扶持汽車貨運產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策目前都處于起步階段，交通運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體發(fā)展規(guī)劃還不夠完善，需在實踐中不斷改進(jìn)。二是全縣物流經(jīng)營主體多、規(guī)模小、組織松散、市場集中度低、競爭能力和抗風(fēng)險能力差、經(jīng)營行為不規(guī)范，物流企業(yè)競爭力相對較弱。三是物流服務(wù)和經(jīng)營管理水平整體偏低，熟悉現(xiàn)代物流運作和物流管理的人才嚴(yán)重匱乏，制約了物流業(yè)的快速發(fā)展。
（三）剪紙刺繡產(chǎn)業(yè)方面。一是全縣刺繡剪紙從業(yè)人員83%為高中以下文化程度，專業(yè)化水平較低，且大部分為分散式自行加工，隨意性大，標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一，質(zhì)量不能得到很好保證。二是刺繡剪紙產(chǎn)品推介展示平臺僅局限在**市，市外、省外缺乏有效推介平臺，繡剪紙的藝術(shù)價值和經(jīng)濟(jì)價值得不到有效宣傳，市場占有率不高。三是刺繡剪紙重點企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資難，資金支持力度、額度不能滿足刺繡剪紙企業(yè)發(fā)展需求。
（四）特色餐飲產(chǎn)業(yè)方面。一是大部分餐飲業(yè)主經(jīng)營理念前瞻性不強(qiáng)、普適性不夠、穩(wěn)定性較差，沿襲傳統(tǒng)家族式、作坊式經(jīng)營模式，提檔升級連鎖經(jīng)營的意識和膽識欠缺。二是全縣具有餐飲培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)僅有1家，基礎(chǔ)設(shè)施落后且無職業(yè)技能鑒定資格，無法滿足培訓(xùn)需求�？h外餐飲辦事處建設(shè)滯后，跟蹤服務(wù)不到位。三是大部分餐飲企業(yè)忽視了對本地傳統(tǒng)特色名菜名小吃的挖掘整理和研發(fā)，傳統(tǒng)特色名菜名小吃逐年萎縮。
三、對策建議
（一）著力破解勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。一是在培訓(xùn)效率和質(zhì)量上下功夫。采取“訂單式”培訓(xùn)模式，整合培訓(xùn)項目，組織開展專業(yè)化、板塊化培訓(xùn)，重點抓好中級及以上技能培訓(xùn)，加快由數(shù)量培訓(xùn)向質(zhì)量培訓(xùn)轉(zhuǎn)化，做到一手抓培訓(xùn)、一手抓鑒定，一手抓發(fā)證、一手抓輸出，做到“人證相符”、持證上崗。二是在轉(zhuǎn)變輸出方式上下功夫。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心職能，摸準(zhǔn)勞動力就業(yè)基礎(chǔ)信息，培育壯大勞務(wù)中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍，多渠道收集勞務(wù)市場信息，及時更新、準(zhǔn)確發(fā)布，采取就近轉(zhuǎn)移與遠(yuǎn)程輸出相結(jié)合、提供信息與政策 ……（未完，全文共4112字，當(dāng)前僅顯示2077字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣做實“離土”文章提升脫貧質(zhì)量經(jīng)驗交流材料》）