營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告：用實(shí)剛性監(jiān)督手段 助推改善營(yíng)商環(huán)境

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
一是疏通政策梗阻
二是降低經(jīng)營(yíng)成本
三是支持企業(yè)做大做強(qiáng)
（二）政務(wù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高
一是為企業(yè)搭建發(fā)展平臺(tái)
二是完善聯(lián)系幫扶制度
三是緩解融資困境
（三）行政審批效率進(jìn)一步加快
一是相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)有序推進(jìn)
二是審批服務(wù)效率提高
三是“最多跑一次”比例提升
二、存在的困難和問題
（一）要素瓶頸比較明顯
（二）融資難問題還需破解
（三）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革還需深化
三、幾點(diǎn)建議
（一）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)公平正義
一是構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系
二是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
三是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)
（二）改善法治環(huán)境，保護(hù)合法權(quán)益
一是建立健全工作機(jī)制
二是嚴(yán)厲懲治違法犯罪行為
三是加強(qiáng)涉企案件法律監(jiān)督
（三）強(qiáng)化要素保障，破解發(fā)展難題
四、下一步工作打算
……
營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告：用實(shí)剛性監(jiān)督手段 助推改善營(yíng)商環(huán)境

營(yíng)商環(huán)境，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要競(jìng)爭(zhēng)力。今年以來，**將“營(yíng)商環(huán)境提升年”作為年度重點(diǎn)工作，寫入政府工作報(bào)告，出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展的系列政策，為企業(yè)提供最直接、最有效的政策支持，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。10月以來，我緊扣要素保障、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)發(fā)展等方面，組織市人大常委會(huì)辦公室、市經(jīng)濟(jì)科技局、市商務(wù)經(jīng)合局、市行政審批局、市發(fā)改局等單位（部門）先后到農(nóng)投公司標(biāo)準(zhǔn)化砂石加工廠、88科技、紡織等企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開展實(shí)地調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，傾聽企業(yè)對(duì)改善營(yíng)商環(huán)境的意見和建議，形成了以下調(diào)研成果。
一、基本情況
（一）政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是疏通政策梗阻。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》《**縣2019年“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)實(shí)施方案》《**縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，定期開展政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略612字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
稅易貸等信貸產(chǎn)品，紓解企業(yè)抵質(zhì)押品不足的問題。召開銀政企合作暨重點(diǎn)項(xiàng)目融資座談會(huì)，促成金融機(jī)構(gòu)與31個(gè)中小微企業(yè)簽訂授信貸款金額*億元。
（三）行政審批效率進(jìn)一步加快。一是相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。在全市范圍內(nèi)率先成立行政審批局，正式承接122項(xiàng)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)，初步實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。二是審批服務(wù)效率提高。對(duì)審批事項(xiàng)所需申請(qǐng)材料逐項(xiàng)核實(shí)其法律依據(jù)，通過省一體化平臺(tái)共享申請(qǐng)材料619項(xiàng)，減少申請(qǐng)材料559項(xiàng)，減少比例32%。三是“最多跑一次”比例提升。在省一體化平臺(tái)認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)1484項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)最多跑一次事項(xiàng)占比84.4%，網(wǎng)辦事項(xiàng)占比75%；行政審批局認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)518項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)最多跑一次事項(xiàng)占比96.7%，網(wǎng)辦事項(xiàng)占比81.2%。
二、存在的困難和問題
（一）要素瓶頸比較明顯。用地矛盾十分突出，工業(yè)用地缺口約3000畝。經(jīng)開區(qū)存在大量停產(chǎn)、半停產(chǎn)和資金鏈斷裂企業(yè)，舊的項(xiàng)目無效益、新的項(xiàng)目無廠房。部分補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的招商引資項(xiàng)目如產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目因土地指標(biāo)不足導(dǎo)致簽約后無法落地。電、氣等生產(chǎn)要素價(jià)格與周邊地區(qū)相比普遍偏高，企業(yè)生產(chǎn)成本較高，在招商引資過程中劣勢(shì)明顯。
（二）融資難問題還需破解。縣級(jí)銀行機(jī)構(gòu)審批權(quán)限小，審批程序復(fù)雜，流程長(zhǎng)、速度慢，增加了企業(yè)貸款難度。從前三季度情況來看，民營(yíng)企業(yè)貸款利率偏高，平均貸款利率為7.62%，個(gè)別小微企業(yè)貸款利率在8%以上。資金供需矛盾大，我市新增貸款增速列全市各縣（市、區(qū)）倒數(shù)第二位，全市存貸比為51.54%，較全市平均水平低16.2個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資門檻高，僅認(rèn)可地產(chǎn)、房產(chǎn)作抵押物且普遍估值偏低，個(gè)別銀行要求企業(yè)在抵押的同時(shí)提供擔(dān)保，互保聯(lián)保方式又容易給企業(yè)帶來潛在次生風(fēng)險(xiǎn)，民營(yíng)企業(yè)資金緊張、融資困難的形勢(shì)比較嚴(yán)峻。
（三）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革還需深化。行政審批局受場(chǎng)地限制，無法承接電力、燃?xì)獾裙卜⻊?wù)類事項(xiàng)，群眾的“跑腿半徑”依然較大。市場(chǎng)主體中企業(yè)和個(gè)體工商戶的登記機(jī)關(guān)分別為行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局，審批機(jī)制還需進(jìn)一步理順，審批還需進(jìn)一步提速。此外，我市雖然開通全程電子化登記辦理企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記等服務(wù)事項(xiàng)，但企業(yè)采用此途徑的占比率不到20%，大部分仍然前往服務(wù)點(diǎn)辦理。
三、幾點(diǎn)建議
（一）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)公平正義。一是構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。全面構(gòu)建親而有度、清而有為的“親”“清”新型政商關(guān)系，制定完善黨政機(jī)關(guān)及公職人員與企業(yè)交往正負(fù)面清單，打造風(fēng)清氣正、公平透明的營(yíng)商環(huán)境。二是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)項(xiàng)目備案制、招標(biāo)方式核準(zhǔn)制、政府投資項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審制等制度，進(jìn)一步推進(jìn)招投標(biāo)監(jiān)督管理體系建設(shè)。三是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。健全企業(yè)家誠信經(jīng)營(yíng)激勵(lì)約束機(jī)制，督促企業(yè)家以信立業(yè)，依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，建立以市場(chǎng)主體信用信息歸集共享為基礎(chǔ)、信息公示為手段、信用監(jiān)管為核心的市場(chǎng)監(jiān)管新格局，真正讓失信者“一處違法、處處受限”。
（二）改善法治環(huán)境，保護(hù)合法權(quán)益�！胺ㄖ问亲詈玫臓I(yíng)商環(huán)境”。一是建立健全工作機(jī)制。建立政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究協(xié)調(diào)涉及 ……（未完，全文共3403字，當(dāng)前僅顯示1719字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告：用實(shí)剛性監(jiān)督手段 助推改善營(yíng)商環(huán)境》）