市財政局長2020年工作務(wù)虛會發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、2019年財政主要工作情況
（一）財政收支圓滿完成任務(wù)
（二）三大攻堅戰(zhàn)成效顯著
（三）財政管理效益不斷提升
二、存在的問題及困難
（一）財政收入增收嚴(yán)重乏力
（二）地方可用財力嚴(yán)重不足
（三）政府債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷加重
（四）財政收支矛盾不斷突出
三、2020年財政工作思路
（一）財政收入目標(biāo)安排
（二）主要工作思路
四、意見建議
……
市財政局長2020年工作務(wù)虛會發(fā)言材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)會議安排，現(xiàn)由我就市財政2019年工作開展情況及2020年工作計劃進(jìn)行簡要匯報：
一、2019年財政主要工作情況
2019年，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級財政部門的關(guān)心和指導(dǎo)下，市財政部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十九屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國財政工作會議精神，以穩(wěn)中求進(jìn)的工作為總基調(diào)、以高質(zhì)量的發(fā)展為要求、以扎實(shí)的工作作風(fēng)為保障，全力以赴打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。一年來，財政各項(xiàng)工作循序漸進(jìn)、提質(zhì)增效、爭先進(jìn)位，為我市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展提供了有力的支撐。
（一）財政收支圓滿完成任務(wù)
1.財政收入保持穩(wěn)健增長。今年以來，面對更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，我市財政部門緊緊圍繞市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)不放松，積極與稅收征管部門緊密配合，逐月抓進(jìn)度，按季保增長，努力促進(jìn)應(yīng)收盡收，財政收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長。2019年，全市財政總收入完成24.58億元，完成年初預(yù)算的100.7%，同比增長8.8%，超出年初預(yù)算增
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有一滿意”，進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅成果的實(shí)施意見》等脫貧攻堅專項(xiàng)文件，針對“兩不愁三保障+飲水安全”存在的薄弱環(huán)節(jié)，集中資源鞏固脫貧攻堅成果。2019年，共整合財政涉農(nóng)扶貧資金3.84億元。
3.著力支持打好污染防治。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加大財力投入，支持全面落實(shí)河長制，加強(qiáng)污染防治，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，積極主動爭取上級更大力度的政策資金支持，推動我市生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階。統(tǒng)籌國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移0.49億元、中西部重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板中央財政補(bǔ)助資金0.63億元、重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理（第二批）中央基建投資預(yù)算資金0.26億元、農(nóng)村環(huán)境整治資金2.33億元等，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，被列為全國“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，**景區(qū)獲評“省級生態(tài)旅游示范區(qū)”。
（三）財政管理效益不斷提升
1.爭取資金取得新進(jìn)展。市財政部門抓住財政部對口支援及省財政廳掛點(diǎn)幫扶的有利契機(jī)，緊盯政策動向，加強(qiáng)政策研究，會同主管部門加大申報項(xiàng)目指導(dǎo)和組織力度，凝聚合力強(qiáng)爭資。2019年，預(yù)計爭取轉(zhuǎn)移支付32億元，比2017年增加0.38億元，增長1.2%。同時，上級下達(dá)我市新增債券7.73億元（含外債、融資債券），其中：積極爭取全省創(chuàng)新品種紅色旅游專項(xiàng)債券2.0766億元。
2.財政管理制度不斷完善。我市在推進(jìn)各項(xiàng)財政管理改革的同時，不斷完善財政管理制度。推進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理改革，對政府投資工程預(yù)算金額400萬元以上的項(xiàng)目進(jìn)行財政預(yù)算評審。推進(jìn)政府采購管理改革，政府采購監(jiān)管工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“管好采購單位的采購需求和驗(yàn)收”兩個重要環(huán)節(jié)。推進(jìn)重點(diǎn)績效評價改革，通過購買第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)方式，對部分項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)績效再評價，并將評價結(jié)果向市人大、市政府報告。推進(jìn)國有企業(yè)改革，堅持以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，推動資本向主業(yè)聚焦，成立了5家集團(tuán)化運(yùn)作模式的國有獨(dú)資一級法人企業(yè)，并下設(shè)子公司25家。
3.財政監(jiān)管力度不斷加大。一是積極開展財政資金專項(xiàng)檢查。開展惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”和市直單位“小金庫”等專項(xiàng)治理自查自糾工作，自查自糾面達(dá)100%；積極開展會計信息質(zhì)量檢查工作，查出27個單位存在違規(guī)問題，違規(guī)資金209.75萬元，糾正違規(guī)資金209.75萬元。二是大力盤活財政性存量資金。嚴(yán)格落實(shí)財政性存量資金盤活要求，對財政性資金安排的支出結(jié)余和一年以上結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律按規(guī)定收回市財政統(tǒng)籌使用。2019年，預(yù)計收回資金5億元以上，全部統(tǒng)籌用于為民辦實(shí)事、城市建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
二、存在的問題及困難
回顧一年來的工作，雖然取得了一些成績，但同時我們也清醒地看到，財政工作仍然存在一些不容忽視的問題及困難。主要是：
（一）財政收入增收嚴(yán)重乏力。2019年，全市稅收收入入庫22.07億元，同比增收0.87億元，增長10.2%。全市稅收雖然取得兩位數(shù)的增幅，但主要是通過對部分企業(yè)進(jìn)行政策性補(bǔ)貼，從而拉動稅收大幅度增收。其中：通過對銅加工產(chǎn)業(yè)安排政策性補(bǔ)貼3.4億元，拉動當(dāng)年入庫稅收約6.8億元，占稅收收入比重達(dá)30.8%。當(dāng)前我市收入過度依賴銅加工企業(yè)稅收，一旦上級政策稍有調(diào)整，將嚴(yán)重影響全市財政收入增收。
（二）地方可用財力嚴(yán)重不足。根據(jù)2019年全市一般公共預(yù)算收支情況來看，全市一般公共預(yù)算收入雖然實(shí)現(xiàn)了14.01億元，但剔除市財政為兌現(xiàn)各項(xiàng)稅收獎勵優(yōu)惠政策安排的支出約4億元外，地方實(shí)際可用財力僅約10億元。從全年支出結(jié)構(gòu)來看，全市全年用于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生配套支出約15.4億元（全市納入統(tǒng)發(fā)人員工資平均每月約7800萬元、臨聘人員工資平均每月約200萬元、公積金財政配套平均每月約650萬元、養(yǎng)老保險平均每月約1100萬元、醫(yī)療保險單位繳費(fèi)平均每月500萬元、民生市本級配套支出平均每月約2100萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)平均每月500萬元），市本級用于保障剛性支出財力缺口達(dá)5.4億元。
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