關于深化黨支部標準化規(guī)范化建設提升基層黨建工作質量的指導意見

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、指導原則
三、主要任務
（一）支部設置規(guī)范化
（二）隊伍建設規(guī)范化
（三）組織生活規(guī)范化
（四）制度落實規(guī)范化
（五）工作保障規(guī)范化
四、組織領導
一、組織設置規(guī)范
二、隊伍建設規(guī)范
三、組織生活規(guī)范
四、制度落實規(guī)范
五、工作保障規(guī)范
一、組織設置規(guī)范
二、隊伍建設規(guī)范
三、組織生活規(guī)范
四、制度落實規(guī)范
五、工作保障規(guī)范
一、組織設置規(guī)范
二、隊伍建設規(guī)范
三、組織生活規(guī)范
四、制度落實規(guī)范
五、工作保障規(guī)范
一、組織設置規(guī)范
二、隊伍建設規(guī)范
三、組織生活規(guī)范
四、制度落實規(guī)范
五、工作保障規(guī)范
一、組織設置規(guī)范
二、隊伍建設規(guī)范
三、組織生活規(guī)范
四、制度落實規(guī)范
五、工作保障規(guī)范
一、組織設置規(guī)范
二、隊伍建設規(guī)范
三、組織生活規(guī)范
四、制度落實規(guī)范
五、工作保障規(guī)范
一、普通高等學校黨支部
（一）組織設置規(guī)范
（二）隊伍建設規(guī)范
（三）組織生活規(guī)范
（四）制度落實規(guī)范
（五）工作保障規(guī)范
二、中小學校黨支部
（一）組織設置規(guī)范
（二）隊伍建設規(guī)范
（三）組織生活規(guī)范
（四）制度落實規(guī)范
（五）工作保障規(guī)范
……
關于深化黨支部標準化規(guī)范化建設提升基層黨建工作質量的指導意見

為深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和《關于加強新時代全省黨建工作的意見》《關于推進全市基層黨組織標準化建設的意見（試行）》等文件要求，樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，進一步提高黨支部建設質量，夯實黨的執(zhí)政根基，現(xiàn)就加強黨支部建設，提出如下指導意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新時代黨的建設總要求，聚焦提升黨支部組織力，強化政治功能，認真總結黨支部建設的有效做法，堅持問題導向，深入落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，從組織設置、隊伍建設、組織生活、制度機制、工作保障等方面，實施攻堅突破，建強戰(zhàn)斗堡壘，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎，為開創(chuàng)“精致城市·幸福**”建設全新局面提供堅強組織保證。
二、指導原則
堅持政治引領。堅定不移把黨的政治建設放在首位，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，推動黨的組織覆蓋和工作覆蓋，織密建強黨的組織體系，把黨支部建設成為黨在社會基層組織中的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
堅持群眾路線。發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢、組織力量、組織功能，廣泛動員一切力量，把黨的群眾工作落實到支部，做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾工作，激發(fā)基層社會活力。
堅持服務中心。推動黨建工作與中心工作深度融合，在圍繞中心服務大局中不斷豐富和創(chuàng)新黨支部活動內容和方式，發(fā)揮黨支部積極性主動性創(chuàng)造性，將組織優(yōu)勢轉化為推動發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉化為推動發(fā)展活力，有力推動改革發(fā)展穩(wěn)定。
堅持自我革新。以正視問題的自覺、刀刃向內的勇氣和改革創(chuàng)新的精神著力解決黨的建設弱化虛化邊緣化、基礎不牢固、運行不規(guī)范、作用不明顯等問題，提升黨支部教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的質效，提高支部建設的質量。
三、主要任務
（一）支部設置規(guī)范化
弘揚“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，以擴大黨組織有形和有效覆蓋為著力點，突出務實、管用、有效，全面理順各領域黨支部設置。
1.合理設置黨支部。一般以單位、區(qū)域為主，單獨組建黨支部。凡有正式黨員3人以上的基層單位，都應當成立黨支部；正式黨員不足3人的，結合實際成立聯(lián)合黨支部，覆蓋單位一般不超過5個。黨支部黨員人數(shù)一般不超過50人，對超過50人的，一般應及時作出調整。正式黨員不足3人或“空殼”黨支部，應及時調整或撤銷。
2.做實網(wǎng)格黨支部。以區(qū)市為單位，原則上按照300—500戶左右為一網(wǎng)格、行政村為一個或多個網(wǎng)格的標準，合理設置網(wǎng)格，
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主協(xié)商、群團帶動、社會參與機制。在“兩新”組織實現(xiàn)雙向進入、交叉任職，建立黨組織和管理層聯(lián)席會議制度。完善國有企業(yè)黨組織前置研究討論事項清單，將黨建融入公司治理體系。
12.完善多方協(xié)同機制。建好用好“吹哨報到”“雙報到”、部門聯(lián)系村、第一書記、萬名干部下基層等載體平臺，推動機關企事業(yè)單位黨組織與村（居）黨組織資源共享、聯(lián)建共建。做實“紅色物業(yè)”，健全黨組織領導下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司聯(lián)動機制，強化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建。探索“黨建+公益”模式，引導社會組織、志愿者力量，參與公益服務和社會治理。
13.構建平戰(zhàn)結合機制。強化支部建設“戰(zhàn)時思維”，健全優(yōu)化支部運行機制和工作流程，平時以實戰(zhàn)標準加強演練，提升支部處置突發(fā)情況的能力和質效，確保關鍵時刻能夠迅速啟動、有序應對。
（五）工作保障規(guī)范化
著眼為黨支部開展工作提供必要條件，健全完善運轉經(jīng)費、報酬待遇、活動場所、信息應用等保障機制，為黨支部建設提供有力支撐。
14.推動資源下沉。配齊配強專職組織員、黨建指導員等黨務工作力量，鎮(zhèn)街設置黨建工作辦公室，配備不少于3名專職工作人員，保持相對穩(wěn)定，人員調整需要提前征得區(qū)市組織部門同意。建立財政為主、渠道多元、穩(wěn)定增長的經(jīng)費保障機制，按要求落實村級組織運轉保障經(jīng)費和城市社區(qū)工作經(jīng)費、黨組織服務群眾專項經(jīng)費。持續(xù)開展陣地亮形象行動，建設完善黨支部活動場所，確�；鶎狱h支部有堅強的力量抓黨建、有足夠的經(jīng)費保運轉、有規(guī)范的陣地搞服務。
15.加強信息化建設。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”等做法，用好學習強國、“燈塔—黨建在線”、**組工微信公眾號、黨建新視線等網(wǎng)絡平臺，加強數(shù)據(jù)分析研判，推進信息資源融合共享，提升黨支部工作智慧化水平。
16.強化激勵約束。開展支部達標評價、星級管理，擴大先進黨支部增量，提升中間黨支部水平，整頓后進黨支部。完善激勵表彰、容錯糾錯機制，注重從優(yōu)秀村、社區(qū)黨組織書記中選拔鎮(zhèn)（街道）領導干部，考錄公務員和招聘事業(yè)單位人員。持續(xù)深化“紅色引擎”示范引領工程，注重培育發(fā)現(xiàn)宣傳一批叫得響、立得住、過得硬的黨支部典型。
四、組織領導
各級黨委（黨組）要把深化黨支部標準化規(guī)范化建設工作擺上重要位置，切實扛起主責主業(yè)。黨委（黨組）書記要建立黨支部工作聯(lián)系點，經(jīng)常開展聯(lián)系指導。區(qū)市黨（工）委充分發(fā)揮“一線指揮部”作用，加強總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導，建立抓鎮(zhèn)促村、抓街促社工作機制。區(qū)市、市直黨（工）委每年至少專題研究1次黨支部建設工作，開展1次支部工作排查，列出問題整改清單，持續(xù)抓好支部工作優(yōu)化提升。將黨支部標準化規(guī)范化建設深化提升工作作為各級各領域黨組織書記述職評議考核內容，加大督導力度和考核權重，結果納入全市目標績效管理考核，壓緊壓實工作責任。

附件：
1.**市村黨支部建設標準規(guī)范
2.**市城市社區(qū)黨支部建設標準規(guī)范
3.**市機關（事業(yè)）單位黨支部建設標準規(guī)范
4.**市國有企業(yè)黨支部建設標準規(guī)范
5.**市非公企業(yè)黨支部建設標準規(guī)范
6.**市社會組織黨支部建設標準規(guī)范
7.**市學校黨支部建設標準規(guī)范

附件1
**市村黨支部建設標準規(guī)范
一、組織設置規(guī)范
1.基本設置形式：以行政村為基本單元設置黨支部，黨員人數(shù)一般不超過50人。超過50人或者人數(shù)雖不足50人、確因工作需要的，可以設立黨總支，黨員人數(shù)100人以上的，根據(jù)工作需要，可以設立黨委。根據(jù)村莊規(guī)模調整、村改社區(qū)等實際，同步調整黨組織設置。及時在具備條件的新型經(jīng)營主體中成立黨支部。
2.組織聯(lián)建：正式黨員不足3人的村，可以與鄰近村聯(lián)合成立黨支部。推動先進村與鄰近的后進薄弱村開展結對幫聯(lián)，通過黨組織聯(lián)建、組織生活聯(lián)過、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)帶、工作業(yè)績聯(lián)考等方式，推動聯(lián)動提升。
3.黨小組劃分：村民較多的村，可以根據(jù)居住片區(qū)、生產(chǎn)便利等劃分若干網(wǎng)格，并依托網(wǎng)格設立黨小組，由支部指定或黨小組黨員推薦1名黨小組長，提倡黨小組長兼任村民小組長、網(wǎng)格長。
二、隊伍建設規(guī)范
4.班子任期及選配：村黨支部委員會一般設委員3至5名，其中書記1名，必要時可以設副書記1名。正式黨員不足7人的黨支部，不設支部委員會，設書記1人，必要時可以設副書記1人。村黨支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記每屆任期5年，由黨員大會選舉產(chǎn)生。支部班子出現(xiàn)空缺時，應當及時進行補選。確有必要時，黨支部書記或副書記可以由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委指派，村“兩委”班子成員應當交叉任職。
5.村黨支部書記選任管理：村黨支部書記一般應具有1年以上黨齡，應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人。嚴格落實村黨支部書記任職資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審和縣級組織部門備案管理制度，屆期內個別調整時，應履行鎮(zhèn)級報告、縣級批復、村內公示、開會公布的程序，任免文件等報縣級備案。實行重大事項報告制度，村黨支部書記和配偶、子女及其配偶的重要事項，應30日內上報，由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審核后報縣委組織部備案，并存入人事檔案。
6.村級后備力量：建立村黨支部書記、村“兩委”成員、入黨積極分子三個人才庫，原則上每村后備力量不少于2人，人選一般應具有高中以上文化程度，其中年齡40歲左右的一般要有1名。人選入庫前，要在一定范圍內聽取意見，并對資格條件進行縣鄉(xiāng)聯(lián)審。
7.黨員發(fā)展：把政治標準放在首位，注重從青年農(nóng)民、農(nóng)村外出務工人員中發(fā)展黨員，注意吸收婦女入黨，村黨支部每3年應至少新發(fā)展1名黨員。對入黨人員應嚴格審核把關，堅決防止“帶病入黨”問題，村黨支部書記近親屬入黨的，黨支部要提前30日向鎮(zhèn)（街道）黨（工）委報備，區(qū)市組織部門批準。
8.組織關系管理：在村居住一年以上且沒有固定工作單位的黨員、符合條件的退役士兵和大中專畢業(yè)生黨員、選派到村任職的黨員，村黨支部要及時接收其組織關系，納入黨支部有效管理。黨員外出6個月以上，且地點比較固定的，及時轉出組織關系，落實接收回執(zhí)。
9.黨員教育管理：黨員每年至少分期分批集中培訓1次，每年參加集中學習培訓時間一般不少于32學時，支部班子成員每年參加集中培訓和集體學習培訓時間不少于56學時。用好“學習強國”“燈塔—黨建在線”“**組工·鄉(xiāng)村之聲”等平臺，強化黨員日常教育學習。村黨支部應加強對流出黨員的教育管理，每月進行溝通聯(lián)系，了解思想動態(tài)和學習活動情況。
10.黨費收繳：農(nóng)民黨員每月交納黨費0.2—1元，領取補貼的村干部，參照按月領取工資的黨員標準交納黨費。每月足額交納黨費，每月公布收繳情況。
11.檔案管理：參照干部人事檔案建檔標準和管理要求，鎮(zhèn)級應逐人建立村黨支部書記人事檔案，區(qū)市組織部門同步建立村黨組織書記數(shù)據(jù)信息庫，并及時更新。村“兩委”成員、黨員檔案參照上述要求，分門別類進行歸檔，由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委管理。
12.黨員考核評價：圍繞參加組織生活、履行義務、服務群眾、發(fā)揮作用等方面，實行黨員量化積分管理，結合“信用進農(nóng)村”工作，每月考核通報，年底綜合評價，結果與評先選優(yōu)、不合格黨員處置等相結合。為黨員戶懸掛“共產(chǎn)黨員戶”標志牌，對已穩(wěn)妥處置的不合格黨員予以“摘牌”處理。
三、組織生活規(guī)范
13.“三會一課”及主題黨日：每月相對固定1天開展主題黨日，落實“3+N”模式，并與開展好“三會一課”相結合，根據(jù)農(nóng)村黨員特點創(chuàng)新組織生活形式，積極到黨性教育基地或紅色印跡點開展現(xiàn)場教育。開通并用好“燈塔—黨建在線”**e支部平臺，及時上傳活動開展情況。
14.組織生活會及民主評議黨員：每年至少召開1次組織生活會，開展批評和自我批評，接受黨員、群眾的監(jiān)督。遇有重要情況，及時召開。結合組織生活會，每年開展1次民主評議黨員，組織黨員進行黨性分析，確定評議等次。對優(yōu)秀黨員，適時表彰表揚；對不合格黨員，加強教育幫助，依照有關規(guī)定，給予組織處置。
15.開展談心談話：村黨支部書記每半年至少全覆蓋走訪黨員1次，村干部每年實現(xiàn)走訪群眾全覆蓋。黨支部委員之間、黨支部委員與黨員之間、黨員與黨員之間，每年談心談話一般不少于1次，及時了解村情民意。加大對老黨員特別是新中國成立前入黨老黨員、困難黨員的關心關愛力度，明確專人聯(lián)系，每月至少上門走訪慰問1次。
四、制度落實規(guī)范
16.評星定級制度：鎮(zhèn)（街道）黨（工）委每月對村黨支部進行重點工作目標考核，拉開檔次、排出名次，年底綜合月度成績進行星級驗收評定，結果報區(qū)市組織部門備案。對連續(xù)2年綜合考核排名后3位及二星級以下的村，調整撤換黨支部書記。
17.決策公開制度：嚴格“四議兩公開”程序，對重大事項、重點工作、重要問題等，通過文字紀 ……（未完，全文共25484字，當前僅顯示4584字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于深化黨支部標準化規(guī)范化建設提升基層黨建工作質量的指導意見》）