市局長在全市稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化稅收營商環(huán)境暨納稅人滿意度調(diào)查工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到上級決策部署上來
（一）優(yōu)化營商環(huán)境作為黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，正不斷向縱深推進
（二）納稅人滿意度是提升稅收治理能力的指向坐標(biāo)，務(wù)必抓緊抓實整改
（三）優(yōu)化營商環(huán)境與納稅人滿意度提升密不可分，務(wù)必堅持久久為功
二、找準(zhǔn)短板，精準(zhǔn)把握進一步整改提升的方向
（一）從服務(wù)理念看，關(guān)鍵要突出服務(wù)與監(jiān)管“共進”
（二）從政策實施看，關(guān)鍵要加強新政預(yù)判和準(zhǔn)確執(zhí)行
（三）從服務(wù)提質(zhì)看，關(guān)鍵要推進流程簡化和效率提高
（四）從網(wǎng)上辦稅體驗看，關(guān)鍵要加大引導(dǎo)、輔導(dǎo)力度
（五）從稅收宣傳看，重點是做得更精、更細、更全
（六）從隊伍管理看，重點是提高一線人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)
（七）從資源整合看，重點是實現(xiàn)社會化服務(wù)“共贏”
（八）從稅企溝通看，重點是持續(xù)開展大走訪、大宣傳
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步明確目標(biāo)協(xié)同推進
（一）緊盯一個目標(biāo)
（二）抓住一個中心
（三）落實一個責(zé)任
（四）明確一個要求
（五）形成一股合力
……
**局長在全市稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化稅收營商環(huán)境暨納稅人滿意度調(diào)查工作會議上的講話

同志們:
今天，我們召開全市稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化稅收營商環(huán)境暨納稅人滿意度調(diào)查工作會議，主要目的是總結(jié)經(jīng)驗、分析形勢、查找問題、部署任務(wù)、明確要求，這既是總結(jié)會、分析會，也是下一步工作的動員會、誓師會。剛才，市局納服中心介紹了今年優(yōu)化稅收營商環(huán)境和納稅人滿意度調(diào)查工作的情況，**局和**局也對去年滿意度工作做了經(jīng)驗介紹，客觀來說，**局去年滿意度工作是做得最好的，**局去年滿意度工作是進步最快的，兩個單位的共同點就是“一把手”親自抓、領(lǐng)導(dǎo)班子齊上陣，大家都重視起來、行動起來。兩個單位的各自側(cè)重發(fā)力點，就是**局鞏固優(yōu)勢，著重抓日常、抓建設(shè)、抓管理、抓走訪、抓隊伍，在制度管理、崗位技能、智能辦稅、窗口服務(wù)、稅企溝通、作風(fēng)紀律等方面都扎扎實實干出了成效；**局知恥后勇，通過思想重視、方法對頭、落實整改、突出重點、績效掛鉤等“五力齊發(fā)”，有效打出一場翻身仗。其他各級各部門也都做了大量工作，在2019年度全省納稅人滿意度調(diào)查工作中，市局重奪“桂冠”，在全省稅務(wù)系統(tǒng)排名第一。這些成績，是全局上下共同努力的結(jié)果，在這里我謹代表市局黨委向全系統(tǒng)為納稅服務(wù)工作竭力付出的同志們致以衷心的感謝！下面，我對今年優(yōu)化稅收營商環(huán)境和納稅人滿
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主觀感受來源于各項申報制度、辦稅流程的科學(xué)性、便利性及透明度，同時還涉及稅負的合理性，這些都是構(gòu)成營商環(huán)境的具體指標(biāo)。我們在提升滿意度中梳理的業(yè)務(wù)流程繁瑣、辦稅時間較長等“老大難”問題，也是當(dāng)前制約稅收營商環(huán)境的重要瓶頸。由此可見，優(yōu)化營商環(huán)境與提升納稅人滿意度在根本上是一致的、是一脈相承的。這兩項工作都屬于長期性、系統(tǒng)性工程，不可能一蹴而就，需要集中力量重點攻堅、敢于啃硬骨頭，更需要持之以恒、鍥而不舍、久久為功。為此，各級稅務(wù)部門務(wù)必保持長期優(yōu)化、持續(xù)改進的工作態(tài)勢，做深做實稅收征管工作，做優(yōu)做強納稅服務(wù)工作，以提升納稅人滿意度為支點，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境。
二、找準(zhǔn)短板，精準(zhǔn)把握進一步整改提升的方向
過去一年，全市稅務(wù)系統(tǒng)在提升納稅人滿意度、優(yōu)化營商環(huán)境方面下了不少功夫、付出很多努力，有初步效果，但我們絕不能驕傲自滿、履步不前，務(wù)必端正態(tài)度，繼續(xù)查找問題和不足，精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓整改。今年來，針對發(fā)票領(lǐng)購難、稅務(wù)注銷難、跨區(qū)遷移難等辦稅堵點、痛點問題，我們均已采取了有力措施，并取得了一定成效。例如，市局征管科努力做到轉(zhuǎn)化思想認識、強化流程制度、細化基礎(chǔ)管理“三個注重”，有效破解了服務(wù)意識不足、管理銜接不到位、稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險偏大“三大難題”，注銷管理效率顯著提升，得到了省局**的批示肯定。但通過近期調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)提升納稅人滿意度、優(yōu)化營商環(huán)境工作中，目前仍有以下幾個方面問題依然突出，是制約工作整體提升的瓶頸所在。
（一）從服務(wù)理念看，關(guān)鍵要突出服務(wù)與監(jiān)管“共進”。目前，我們現(xiàn)在還存在一個很大的問題，就是對納稅服務(wù)認識不足，認為納稅服務(wù)是一個部門的事，與自己無關(guān)，甚至把納稅服務(wù)與征收管理對立起來，特別是認為“放管服”會帶來新的執(zhí)法風(fēng)險。例如，對新辦企業(yè)首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票問題，我們管理部門和納服部門就存在爭議，放開審核有虛開風(fēng)險，嚴格把關(guān)又不符合“放管服”要求。全市各級稅務(wù)部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，首先，要樹立全局“一盤棋”思想，優(yōu)化營商環(huán)境、提升滿意度工作是一項全局性、系統(tǒng)性的工作，涉及到稅收工作的各個環(huán)節(jié)、各個層面，貫穿于稅收征管的全過程，是各部門工作的綜合體現(xiàn)，需要大家集思廣益、齊心協(xié)力。其次，要正確認識到提升納稅人滿意度、優(yōu)化營商環(huán)境，從來不是以犧牲稅收剛性執(zhí)法為代價的，二者相輔相成、并不矛盾。我們要敢于擔(dān)當(dāng)，堅持風(fēng)險防范和服務(wù)措施并舉，“放出活力”“管出公平”，努力達到服務(wù)與管理的平衡點。例如，可以通過完善事前定制提醒、優(yōu)化事中智能監(jiān)控、強化事后綜合評估等方式，來減少涉稅風(fēng)險，促進“高效便捷服、積極穩(wěn)妥放”。這樣納稅人高興，我們的管理也到位。
（二）從政策實施看，關(guān)鍵要加強新政預(yù)判和準(zhǔn)確執(zhí)行。近年來，各項稅收改革接踵而至，稅收政策、流程、表單變動頻繁，但我們在推行新政策、新措施前，普遍未對納稅服務(wù)資源承載能力、納稅人適應(yīng)能力進行預(yù)判，導(dǎo)致基層一線和納稅人執(zhí)行被動。今后，在調(diào)整重大政策或推行試點工作時，務(wù)必要加強預(yù)判，制定應(yīng)急預(yù)案，建立事中、事后成效聯(lián)動評估機制，及時根據(jù)實際情況進行適當(dāng)調(diào)整，盡量減小對納稅人的負面影響。此外，對相關(guān)政策、服務(wù)舉措和上級工作要求的落實，要建立考核督察機制。從我們目前的情況看，各區(qū)（市）局在《辦稅指南》的具體操作上仍有差異，一些地方還存在擅自增加辦稅環(huán)節(jié)、表證單書和報送資料的問題，導(dǎo)致納稅人覺得我們不夠規(guī)范統(tǒng)一，甚至跑“冤枉路”增加辦稅成本。這里我提個要求，督察內(nèi)審科今年要將優(yōu)化稅收營商環(huán)境和提升納稅人滿意度作為重要督察內(nèi)容，進一步加強明察暗訪。尤其是市局有明確工作要求，而區(qū)（市）局、基層分局執(zhí)行不到位、不準(zhǔn)確，影響工作成效和納稅人辦稅體驗的，要一定要通報批評、績效扣分。
（三）從服務(wù)提質(zhì)看，關(guān)鍵要推進流程簡化和效率提高。優(yōu)化營商環(huán)境評價中，納稅指標(biāo)體系具體包括“納稅次數(shù)”“納稅時間”“總稅費率”“稅后流程”四項內(nèi)容。其中“納稅次數(shù)”“總稅費率”主要受_影響，對我們基層稅務(wù)部門而言，應(yīng)該有所作為，并且能夠有所作為的重點是“納稅時間”和“稅后流程”兩項。要推動這些指標(biāo)積極向好，首先，要做好“減法”，能夠不審批的就不審批，能夠不提交資料的就不要求提交資料。例如，全面推行小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票，讓納稅人發(fā)票使用更方便。對接企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)，提前介入稅務(wù)注銷審批，減少納稅人辦理時間。繼續(xù)提高數(shù)據(jù)信息提取能力，加大免填單力度，全面向無紙化辦稅繳費發(fā)展。試行容缺受理制度，讓納稅人在缺失非關(guān)鍵性材料情況下仍可順利辦稅繳費，助力“最多跑一次”等。其次，要推進服務(wù)電子化，讓更多的 ……（未完，全文共6971字，當(dāng)前僅顯示2448字，請閱讀下面提示信息。收藏《市局長在全市稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化稅收營商環(huán)境暨納稅人滿意度調(diào)查工作會議上的講話》）