提升基層干部素質能力研究

目錄/提綱：……
一、基層領導于部素質能力的內涵、影響因素及研究意義--------------------------4
（一）基層領導干部素質能力及其相關概念------------------4
（二）影響基層領導干部素質能力的因素--------------------6
（三）基層領導干部素質能力的研究價值--------------------7
（一）馬克思、恩格斯干部教育思想------------------------8
（二）列寧干部教育思想---------------------------------9
（三）主要國家領導人的基層干部素質提升思想--------------10
（一）提高基層領導干部的理論修養(yǎng)-----------------------12
（二）加強對基層領導干部的思想政治教育------------------14
（三）建立健全基層領導干部思想政治建設的保障機制---------16
一、基層領導于部素質能力的內涵、影響因素及研究價值
（一）基層領導干部素質能力的內涵及其相關概念
（二）影響基層領導干部素質能力的因素
（三）基層領導干部素質能力的研究價值
二、基層干部思想政治素質的相關理論基礎
（一）馬克思、恩格斯干部教育思想
（二）列寧干部教育思想
（三）主要國家領導人的基層干部素質提升思想
三、提升基層領導……
提升基層干部素質能力研究

中共**市委黨校 **

前 言
基層干部是地方經濟健康發(fā)展的中堅力量，是積極貫徹落實黨的路線、方針、政策直接踐行者，對維護和穩(wěn)定地方的社會治安及人民的幸福生活有著積極的推動作用，基層領導干部高素質的高低，對地方的健康發(fā)展有著直接的因果關系，也是一個國家良性發(fā)展的一個重要元素。故而，培養(yǎng)高素質的基層領導干部也始終是我們黨各個歷史時期的一項重要任務。
然而,在社會經濟不斷發(fā)展和深入推進的今天，對高素質基層干部的需求顯得尤為迫切，而我國當前廣大基層干部的現(xiàn)實情況卻令人堪憂，主要表現(xiàn)在隊伍的結構老化，工作激情退化，工作能力不足，回避逃避推脫的思想嚴重，說直白點就是還有相當干部存在不想擔當和不敢擔當?shù)默F(xiàn)象。還有就是對學習上不夠重視，沒有主動學習的習慣,尤其是對馬列主義、_思想、_理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀及習近平新時代中國特色社會主義思想等重要理論的學習不夠,不能（不會）用馬克思主義立場、觀點來分析和解決工作中的實際問題，對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題不能正確把握，工作的進展及效率也不高。再就是在與群眾溝通、交流方面也做得不夠，不能很好的站在群眾角度考慮問題，做到想群眾之所想，急群眾之所急，真正為群眾排憂解難，不能把好事辦實，實事辦好等等諸如。不但嚴重挫傷了黨同群眾的魚水之情,還嚴重影響了黨和政府在人民群眾中的形象和威信。這些種種現(xiàn)象與新時代干部的要求極為不相應。然而,基層干部是長期在一線工作，他們肩負著黨的各項方針政策宣傳貫徹和落實，承擔著基層地方經濟社會全面發(fā)展的工作任務,與基層群眾聯(lián)系最緊密，接觸最多，基層領導干部的工作作風直接關系到廣大人民群眾對政府的信任度和支持度，關系到黨的事業(yè)和各項工作的開展，關系到黨的大政方針的全面貫徹和落實。因此，進一步研究提升基層干部的素質能力
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提升基層干部素質能力研究

摘要：在改革開放和現(xiàn)代化建設的新時期，基層政府面臨著全面深化改革的歷史重任，基層干部承擔著全面建成小康社會歷史階段的重要任務。全面提升基層干部的思想政治素質是我國基層黨建、基層發(fā)展的重要的戰(zhàn)略任務。當前，我國所處的社會環(huán)境和國際局勢都發(fā)生了深刻變化，基層干部思想政治素質提升顯得更為迫切，他們既要能夠引領農村經濟發(fā)展，又要能夠保證農村穩(wěn)定，還要具備優(yōu)秀的戰(zhàn)略眼光和發(fā)展理念。只有以上這些方面都具備，才能更好地推動新農村經濟社會事業(yè)的全面進步。因此，對基層干部思想政治素質培養(yǎng)問題進行研究具有十分重要的理論及實踐意義。
關鍵詞：基層干部 素質能力 新時代 提升方法
一、基層領導于部素質能力的內涵、影響因素及研究價值
（一）基層領導干部素質能力的內涵及其相關概念
1.素質能力的含義
素質是人獲得知識和才能的生理基礎，是行為的基礎與根本特點�！八刭|”一詞最早來源于達爾文的《進化論》中，是指物種在生存競爭和進化發(fā)展過程中形成的種系技能水平�！掇o�！穼λ刭|的定義為：一是人天生的解剖生理特點，主要是感覺器官和神經系統(tǒng)方面的特點；二是事物本來的性質；三是完成某種活動所必需的基本條件。從上述定義中我們不難發(fā)現(xiàn)，素質包括狹義素質和廣義素質兩個層面，狹義的素質含義是指生理學和心理學意義上的素質，也稱“遺傳素質”，是人先天的解剖生理特點，主要表現(xiàn)在感覺器官和神經方面。廣義的素質含義是指教育學意義上的素質，具體講，就是指“人以先天生理條件為基礎，通過后天環(huán)境歷練、學習教育、技能培訓等，使之形成一種內在且相對穩(wěn)定并能長期發(fā)揮作用的身心特征及其基本品質結構，通常又稱為素養(yǎng)。具體包括人的政治思想、興趣愛好、專業(yè)能力、組織管理、文化素養(yǎng)等等。
2.基層領導干部素質能力的內涵
_同志曾經說：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素�！盵 _._選集第二卷，1991，第526頁]要提高領導干部素質能力，首先應弄清楚基層領導干部素質能力的內涵，這是最基本的，也是最起碼的條件�；鶎宇I導干部素質能力的內涵是一個深層次的問題，但筆者認為最基本的還是干部日常工作中所表現(xiàn)出來的履職能力，處理突發(fā)事件、危機事件所具備應對能力，概況起來有：政治、思想、知識、能力、廉潔自律、身體及心理等一系列素質，它是整體的，而不是簡單的就某個方面素養(yǎng)的特指。在新時代的今天，面對復雜多變國際形勢，我們的基層領導干部應在政治、思想、知識、技能、廉潔自律、身體及心理等方面的素質加以提升。
所謂的政治素質就是指領導干部在政治心理和政治行為方面所具有的長期且相對穩(wěn)定的一種內在的基本品質，是領導干部在政治的理想、信念、立場、態(tài)度等在人的認知中形成后并通過言行表現(xiàn)出來的一種的內在品質，是一種綜合性的表現(xiàn)。
所謂的思想素質就是指人們在意識形態(tài)、思維活動等所表現(xiàn)出來的道德品質、思想品德、品性修養(yǎng)、事物認知等實質。它是指基層領導干部應當具有的科學社會主義和人本主義精神，是把國家利益、集體利益和全局利益放在首位的精神，具有強烈的社會責任感和全心全意為人民服務的意識；能堅定的貫徹實事求是、解放思想、一切從實際出發(fā)的思想路線；具有正確的榮辱觀，嚴于律己、遵紀守在一定的范圍下，思想品質起著很大的作用。
所謂的知識文化素質是指人們在知識方面所具有的一種品質，包括人們的知識結構水平、對知識的認知態(tài)度、對知識所持有的價值觀及獲取知識的能力等等。知識文化素質的獲取和提高的途徑主要是學習，是對各種科學文化的學習，尤其是對馬克思列寧主義、_思想、_理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀及習近平新時代中國特色社會主義思想等的學習，這是我們每位同志尤其是領導干部應具備的最起碼的條件和要求。
所謂的技能素質是指人們的各項能力的綜合，它是一種全方位的素質，是通過長期時間的一點一點的積累和發(fā)展起來的能力素質。就基層調研領導干部來講，應包括的技能素質有邏輯思維、組織協(xié)調、決策謀劃、社會交際、業(yè)務管理、語言表達等技能素質。這是每一位基層黨員領導必須具備的能力，也是每一位基層黨員領導在錯綜復雜的工作中積極應對和有效解決問題本領，當今的基層工作主要表現(xiàn)有綜合性和復雜性，需要每位基層領導干部不但要具有綜合性智力，還有具有復雜性智力，這也是我們黨為什么要加強干部繼續(xù)教育的重要原因之一。
所謂的身體素質是指個體的人所具有的健康體魄的一種物質表現(xiàn)，也是每位領導干部的最基本的素質要求和本錢。我們常說：“身體是革命的本錢”，就是在強調我們要有一個健康的體魄，這樣才有奮斗的資本，才有為理想信念奮斗的資本，才有為幸福生活奮斗的資本，才有“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的奮斗資本，才有“全心全意為人民服務”的奮斗資本……�？梢哉f良好的身體素質是每位奮斗者成功最具的基本物質條件，是所有事業(yè)的基礎。
（二）影響基層領導干部素質能力的因素
影響基層領導干部素質能力的因素很多，根據調查研究，最突出的主要表現(xiàn)在“思想僵化，缺乏再學習”“相對落后的教育背景”及“工作環(huán)境和服務管理對象的復雜性”三個方面。
1.思想僵化，缺乏再學習
當今社會，科技迅猛發(fā)展，人民幸福安康，可以說舉國上下一片祥和，人們正踏在幸福的大道上。但仍有許多不盡人意的，如：仍有許多領導干部思想僵化，不思進取，安逸現(xiàn)狀，工作敷衍了事，能拖則拖，得過且過，缺乏再學習精神，歸結起來就是思想覺悟不夠高、政治素質不夠強、集體觀念意識淡薄等等。
2.相對落后的教育背景
通過調研走訪，我們了解到，有部分基層領導干部，政治站位不高、理論基層不扎實，對黨的方針政策理解不深、不透的現(xiàn)象。究其原因，主要表現(xiàn)在存思想認識不高、學習興趣不濃，思想覺悟不夠等問題。根據調查顯示，相當部分基層領導干部的文化水平不高，受教育的程度也千差萬別（所從事的工作與自己所應有的知識技能不相匹配，然而又不善于學習），知識結構單一，缺乏系統(tǒng)學習，有很多領導只具備大專以上文化程度，還有部分中專學歷的干部，尤其是村（社區(qū)）領導，許多是中專生、高中生，甚至還有初中生，再加之村（社區(qū)）要處理日常工作及其繁重，為了完成任務多是采用應付式，平時安排的學習時間又少之又少，所以這部分干部的綜合素質均顯得不高，面對當今復雜多變的國際形勢和高速發(fā)展的市場經濟，顯得更加難以應對工作需求。另外，在調查研究中，我們還發(fā)現(xiàn)部分基層的領導年齡結構老化、干事創(chuàng)業(yè)的激情不高，這些干部對領導安排的工作常常以不懂電腦、年 ……（未完，全文共14485字，當前僅顯示3446字，請閱讀下面提示信息。收藏《提升基層干部素質能力研究》）