縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作實施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、基本原則
（一）堅持黨的領(lǐng)導
（二）堅持依法依規(guī)
（三）堅持民主公開
（四）堅持好中選優(yōu)
（五）堅持分類指導
（六）堅持嚴明紀律
三、方法步驟
（一）充分準備階段（2020年11月6日至19日）
（二）正式換屆階段（2020年11月20日至2021年3月20日）
四、重點任務(wù)
（一）選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子
（二）嚴肅換屆選舉工作紀律
（三）強化過程監(jiān)督_
（四）注意防范化解風險
五、組織領(lǐng)導
（一）靠實工作責任
（二）強化督促指導
（三）做好后續(xù)工作
……
***縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作實施方案

為了切實做好全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，按照中央和省、市委關(guān)于村（社區(qū)）“兩委”換屆工作部署，根據(jù)《中共***省委辦公廳****人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)****村（社區(qū)）“兩委”換屆工作方案>的通知》（**辦發(fā)〔2020〕39號）《中共***市委辦公室***人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作實施方案>的通知》（*辦發(fā)〔2020〕101號），結(jié)合全縣實際，制定全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領(lǐng)導、發(fā)揚民主和依法辦事有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌謀劃部署，精心組織實施，結(jié)合農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”行動，切實把有利于貫徹落實黨的政策、有利于推進脫貧攻堅、有利于推動基層基礎(chǔ)工作的好干部選出來，著力優(yōu)化村（社區(qū)）“兩委”班子結(jié)構(gòu)、提升整體功能，努力打造宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為全面建成小康社會、接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有機銜接、建設(shè)幸福美好新**提供堅強組織保證。
二、基本原則
（一）堅持黨的領(lǐng)導。堅持把黨的領(lǐng)導貫穿換屆工作始終，把牢正確方向，掌握工作主動權(quán)。按照上級部署要求
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選情復雜的村，摸清村（社區(qū)）“兩委”成員換屆人選情況，摸清不適合“一肩挑”的村，摸清現(xiàn)任村黨組織書記不符合繼續(xù)提名條件的村，摸清繼續(xù)提名村黨組織書記人選年齡分別在50歲以上、55歲以上的村，做到情況清楚、心中有數(shù)，并起草形成高質(zhì)量的分析研判報告，按要求填寫村（社區(qū)）“兩委”換屆重點任務(wù)分析研判臺賬。要對軟弱渙散基層黨組織整頓工作開展“回頭看”，特別是在市級驗收評估中黨員群眾綜合知曉度、滿意度較低的村，要有針對性地加大整治力度，全面落實“四個一”措施，把可能影響換屆的問題提前解決到位。對選情復雜特別是宗族_干擾、z-教__蔓延、信訪矛盾突出等可能影響換屆正常進行的村（社區(qū)），“一村（社區(qū)）一策”進行整治，化解矛盾問題，回應群眾關(guān)切，整頓不到位不換屆。
3.制定換屆方案�？h委組織部和縣民政局要圍繞村（社區(qū)）“兩委”換屆工作程序、資格條件、選舉方式、紀律要求和組織領(lǐng)導等各階段工作任務(wù)，牽頭起草《**縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作實施方案》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制定換屆工作具體方案，村（社區(qū)）要制定換屆工作推進計劃，做到時間到天、任務(wù)到人。要制作村（社區(qū)）“兩委”換屆工作流程圖，確保每個環(huán)節(jié)、每個步驟的工作無縫銜接、有序推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度關(guān)注難點村（社區(qū)）、重點村（社區(qū)），有針對性地制定工作預案，做到“一村（社區(qū)）一策”，為順利開展換屆打好基礎(chǔ)。
4.開展談心談話�？h委組織部、縣民政局要適時派出調(diào)研指導組，全面掌握情況，必要時對難點村（社區(qū)）、重點村（社區(qū)）蹲點指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要做好思想政治工作，與所有村（社區(qū)）“兩委”成員開展一次談心談話，村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和組織委員共同談，其他村（社區(qū)）“兩委”成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員和村黨支部書記共同談，引導他們正確對待進退留轉(zhuǎn)。
5.加強宣傳引導。要把深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，作為換屆的一項重要政治任務(wù)，強化宣傳動員、加強思想引領(lǐng)、廣泛凝聚共識，使換屆成為用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部、團結(jié)凝聚廣大群眾的過程。縣委宣傳部、縣融媒體中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分利用廣播、電視、甘肅黨建信息化平臺、微信公眾號等新聞媒體和設(shè)立宣傳欄、印發(fā)宣傳手冊、刷寫標語、召開會議等形式，廣泛宣傳村（社區(qū)）“兩委”換屆的重要意義、政策規(guī)定、選人標準、程序步驟和紀律要求等，引導黨員群眾積極參與和支持換屆選舉，營造良好輿論氛圍。要加強思想教育工作，引導黨員群眾珍惜法律賦予的權(quán)利，增強民主法制意識，提高政治參與能力，自覺抵制家族、宗族、z-教、黑惡_對換屆選舉工作的干擾和操縱。外出務(wù)工黨員較多的村，要采取各種有效辦法，努力提高黨員參選率。對情況復雜、矛盾較多的村，要加強重點指導，派出得力干部進村入戶，認真細致做好黨員群眾思想工作。要及時報道村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中的一些好做法和典型事例，為換屆工作營造良好的輿論環(huán)境。
6.強化業(yè)務(wù)培訓。縣委組織部、縣民政局要對縣鄉(xiāng)兩級負責和從事?lián)Q屆選舉業(yè)務(wù)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦主任、組織干事、村（社區(qū)）黨組織書記進行全覆蓋培訓，使他們精通村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的法律法規(guī)和政策程序，提高實際操作水平和指導能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對換屆工作指導組、駐村干部、駐村第一書記、村（社區(qū)）干部和選舉委員會成員進行全覆蓋培訓，使他們熟悉村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的工作程序、方法步驟和具體操作流程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要督促指導各村（社區(qū)）黨組織利用近期“主題黨日”活動，對換屆選舉工作開展模擬演練，使他們熟悉村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的工作程序、方法步驟和具體操作流程。
7.審計財務(wù)收支。堅持先審計再換屆，財政、農(nóng)經(jīng)管理等部門對村（社區(qū)）干部進行離任或任期經(jīng)濟責任審計，重點審計財務(wù)收支、集體資產(chǎn)管理使用、債權(quán)債務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營性和建設(shè)項目的發(fā)包管理情況，以及黨員群眾反映強烈的財務(wù)問題。審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定及時進行處理。審計結(jié)束后，對財務(wù)收支和賬目情況進行全面詳實的公布，接受黨員群眾監(jiān)督。
（二）正式換屆階段（2020年11月20日至2021年3月20日）
選舉中的具體工作程序和要求，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等黨內(nèi)法規(guī)和法律規(guī)定執(zhí)行。
1.村（社區(qū)）黨組織委員會換屆選舉（2020年11月20日至12月25日）。村（社區(qū)）黨組織委員會換屆選舉按照“兩推一選”程序進行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定“兩推一選”具體方案，報縣委組織部審核后組織實施。
（1）研究換屆事宜。村（社區(qū)）黨支部召開支委會，研究召開黨員大會的具體時間、議程、新一屆委員會委員名額構(gòu)成及產(chǎn)生辦法，確定不計算在應到會人數(shù)之內(nèi)的黨員等事宜，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報《關(guān)于召開黨員大會的請示》《關(guān)于黨員大會部分黨員不計算在應到會人數(shù)之內(nèi)的請示》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按程序批復。
（2）推薦候選人初步人選。村（社區(qū)）黨組織召開黨員和群眾代表會議，按照德才兼?zhèn)�、以德為先和班子結(jié)構(gòu)合理的原則，以不少于應選人數(shù)20%的差額比例，推薦新一屆 ……（未完，全文共11680字，當前僅顯示2779字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作實施方案》）