您的位置:新文秘網(wǎng)>>農(nóng)村/新農(nóng)村/農(nóng)業(yè)講話/社會實踐/國土/科學發(fā)展/>>正文

市農(nóng)村宅基地“三權分置”試點的探索與實踐:啃下土地“硬骨頭” 拓展發(fā)展“新空間”

發(fā)表時間:2020/12/10 16:54:49
目錄/提綱:……
一、改革動因
一是有利于促進鄉(xiāng)村振興
二是有利于拓展發(fā)展空間
三是有利于打造美麗村居
四是有利于提高村集體和農(nóng)民收入
二、主要做法
三、取得成效
……
**市農(nóng)村宅基地“三權分置”試點的探索與實踐:啃下土地“硬骨頭” 拓展發(fā)展“新空間”

黨的十九大報告提出,堅持全面深化改革基本方略,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)村土地、宅基地是鄉(xiāng)村振興的重要資源。激活鄉(xiāng)村沉睡的宅基地資產(chǎn),是激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力、助推鄉(xiāng)村振興的有效抓手。**市作為全省首批農(nóng)村宅基地“三權分置”改革試點,研究提出了“突出一個引領、厘清兩項數(shù)據(jù)、創(chuàng)新三種模式、建立四項機制”“一二三四”的總體思路,探索出了農(nóng)村宅基地“三權分置”的“桃鄉(xiāng)路徑”。
一、改革動因
通過實施宅基地“三權分置”,盤活農(nóng)村閑置資源,對促進鄉(xiāng)村振興、拓展發(fā)展空間、打造美麗村居、提高村集體和農(nóng)民收入具有極其重要的意義。一是有利于促進鄉(xiāng)村振興。產(chǎn)業(yè)和生態(tài)振興需要發(fā)展空間,必須挖掘農(nóng)村建設用地潛力。人才和文化振興都以產(chǎn)業(yè)振興為基礎,以生態(tài)振興為保
……(新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略576字,正式會員可完整閱讀)…… 
整為“三權分置”試點順利落地釋放空間。
——厘清“兩項數(shù)據(jù)”,夯實改革基礎。堅持數(shù)據(jù)先行,為試點工作提供扎實的數(shù)據(jù)支撐。厘清“兩權”發(fā)證數(shù)據(jù)。分戶籍、宅基地、房屋、閑置、退出和安置意愿6大類別,查清宅基地和房屋使用、閑置狀況及退出意愿等,建立了市鎮(zhèn)村《集體經(jīng)濟組織成員資格》“三級臺賬”。摸清集體土地所有權和宅基地使用權確權發(fā)證數(shù)據(jù),全市有589個村完成集體土地所有權確權,發(fā)證率達97.3%;宅基地使用權確權發(fā)證率達88.1%。厘清“房地關聯(lián)”數(shù)據(jù)。實施宅基地使用權證和房屋所有權證“兩證合一”,實行“電子化”存量地籍檔案全部關聯(lián)入庫和農(nóng)房所有權確權數(shù)據(jù)檔案移交“零遺漏”,做到“全程留痕、有源可溯、有史可查”。全市4萬宗“電子化”存量地籍檔案全部關聯(lián)入庫,為實施農(nóng)房抵押貸款提供數(shù)據(jù)支撐。全市共辦理農(nóng)房抵押貸款32筆,貸款額293.5萬元。
——探索“三類模式”,打造改革樣板。堅持試點與全市重點工作相結合,探索“三類模式”,為實施改革提供樣板模式。與“三資”清理相結合,探索宅基地有償使用和退出新模式。開展掃黑除惡“三資”清理集中行動,對一戶多宅和超標使用宅基地問題進行集中清理。全市鋪開清理478個村,占行政村總數(shù)的79%。**區(qū)**村清理一戶多宅92處、73畝,其中有償使用20處,集體增收6萬元;列入增減掛鉤項目7畝,市城投公司以20萬元/畝進行收儲。與村居改造相結合,探索戶有所居新形式。順應老百姓改善居住條件這個最大愿望,大力實施棚戶區(qū)和村居改造,推動有搬遷改造計劃的村向鎮(zhèn)駐地集中,沒有搬遷改造意愿的村特別是分村向中心村集中,統(tǒng)籌解決農(nóng)村集中居住、供氣供暖等問題,讓群眾真正實現(xiàn)“安居”,把閑置、低效的宅基地騰出來。目前,全市向鎮(zhèn)駐地集中的村有106個,分村向中心村集中的村有52個。到2020年底,全市完成改造和實施改造村將達到289個,可騰空土地5.3萬畝,為社會資本進農(nóng)村拓展空間。與強村富民相結合,探索宅基地盤活利用新方式。對于閑置宅基地,通過積極動員,做通群眾工作,采取租賃使用、入股分成等多種方式,達到整治利用效果,促進集體群眾“雙增收”。**鎮(zhèn)**村利用30多戶空置房屋,引進**開發(fā)公司對整個村莊進行旅游開發(fā),修繕石頭房屋,發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)。宅基地所有權歸村集體、資格權仍歸村民。村民委托村集體將使用權出租給公司,按照面積大小每年向村民支付600—800元不等的租賃費,向村集體支付服務費,既改善了村莊環(huán)境,又增加了村集體和村民收入。
——建立“四項機制”,保障改革推進。組織領導機制。成立了試點工作領導小組,成員單位與鎮(zhèn)街區(qū)組建工作專班,負責技術指導,確保試點在“村級落地”。結合試點工作涉及群眾切身利益、歷史遺留問題多的實際,建立聯(lián)席會議制度,梳理各項政策,做好銜接配合。政策保障機制。制定完善了《農(nóng)村閑置建設用地整治利用工作實施方案》《農(nóng)村宅基地資格權認定指導意見》《農(nóng)村宅基地有償使用暫行辦法》《農(nóng)村宅基地有償退出暫行辦法》《農(nóng)村宅基地流轉暫行辦法》《農(nóng)民住房財 ……(未完,全文共3203字,當前僅顯示1618字,請閱讀下面提示信息。收藏《市農(nóng)村宅基地“三權分置”試點的探索與實踐:啃下土地“硬骨頭” 拓展發(fā)展“新空間”》
文章搜索
相關文章