在全區(qū)街鎮(zhèn)、綜合行政執(zhí)法等改革工作培訓(xùn)會上的講話

目錄/提綱：……
一是各地推進改革進展不平衡的問題
二是落實改革部署和要求不堅決、不到位的問題
三是改革完成質(zhì)量不高的問題
四是各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局人員力量配備較少，等等
一、切實提高思想認識
二、嚴格落實改革要求
三、加強標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)
四、合力推進改革攻堅
五、堅決按時完成改革任務(wù)
……
在全區(qū)街鎮(zhèn)、綜合行政執(zhí)法等改革工作培訓(xùn)會上的講話

同志們：
剛才，五個地區(qū)和單位就鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)經(jīng)濟管理_改革、綜合行政執(zhí)法改革、相對集中行政許可權(quán)改革等工作作了交流發(fā)言，講得很實很到位，操作性、針對性都很強，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒、認真抓好落實。
前段時間，我們對部分地區(qū)，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革、綜合行政執(zhí)法改革等進行了實地調(diào)研督導(dǎo)。通過調(diào)研，總體感覺，各地區(qū)認真貫徹落實自治區(qū)黨委決策部署，做了大量基礎(chǔ)性工作，改革取得階段性成效。
但是，我們也發(fā)現(xiàn)了不少問題，有的問題還很突出。一是各地推進改革進展不平衡的問題。有的地區(qū)推進力度大，效果也比較好；有的地區(qū)是推一推、動一動，甚至不推不動；有的地區(qū)其他領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革進度較慢，還沒有實質(zhì)性進展。二是落實改革部署和要求不堅決、不到位的問題。有的地區(qū)在市與市轄區(qū)擅自設(shè)置兩級執(zhí)法隊伍；有的地區(qū)綜合行政執(zhí)法改革方案仍然沒有印發(fā)實施；有的地區(qū)執(zhí)法隊伍組建了，但人員轉(zhuǎn)隸等工
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細之又細推進各項改革任務(wù)實施。要堅持問題導(dǎo)向，針對改革中的難點、堵點，結(jié)合實際進一步創(chuàng)新思路和辦法，拿出實招、硬招、管用的招，創(chuàng)造性地推動改革任務(wù)落實。比如，**鎮(zhèn)黨政機構(gòu)在“三定”基礎(chǔ)上，進一步明確崗位職責(zé)和工作機制，保障各項工作有序開展。**鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心優(yōu)化整合了黨建工作、審批服務(wù)、退役軍人服務(wù)、新時代文明實踐等功能，進一步密切了黨群干群關(guān)系。**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革在隊伍組建、執(zhí)法規(guī)范化等方面走在全區(qū)前列。當(dāng)然，其他地區(qū)也在不同方面積累了好的經(jīng)驗、好的做法，要總結(jié)提煉并加以推廣，推動我區(qū)改革再上新臺階。
這里需要強調(diào)的是，要嚴守改革紀律，對中央和自治區(qū)黨委的部署要求，要不折不扣執(zhí)行到位，絕不能上有政策、下有對策，更不能搞變通、打折扣，真正做到改革方向不偏、效果不減。在推進綜合行政執(zhí)法改革中，按照中央和自治區(qū)改革要求，在市與市轄區(qū)、盟與盟所在地執(zhí)法隊伍設(shè)置上，原則上只保留一個執(zhí)法層級。自治區(qū)對農(nóng)牧、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等部分領(lǐng)域在市與市轄區(qū)可以設(shè)置兩級執(zhí)法隊伍已經(jīng)進行了明確，但有個別盟市在市與市轄區(qū)的其他領(lǐng)域仍設(shè)置兩級執(zhí)法隊伍，與中央和自治區(qū)黨委改革精神嚴重不符，背離了改革方向，必須堅決予以糾正。如果確需設(shè)置的，要根據(jù)改革精神和工作需要，按程序報自治區(qū)審批。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革中，按照自治區(qū)改革要求，除黨中央和自治區(qū)黨委明確要求外，上級部門不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道對口設(shè)立機構(gòu)或加掛牌子。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌不規(guī)范、自行掛多塊牌子，一平方米掛了四、五個牌子，這要加快整改，堅決杜絕上級部門干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置或加掛牌子。
三、加強標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)
改革不僅要抓好任務(wù)落實，更要高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)，讓老百姓真正感受到改革帶來的實實在在成效。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革、綜合行政執(zhí)法改革中，雖然相關(guān)機構(gòu)都組建了，但由于人員配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、相關(guān)保障等不到位的原因，有的機構(gòu)并沒實際運行。各地要加快做好人員配備、細化崗位職責(zé)、建立健全運行機制、加強相關(guān)保障等工作，推動新組建機構(gòu)按照新的職能職責(zé)開展工作，實現(xiàn)由“物理整合”向“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)變�；鶎泳C合行政執(zhí)法隊伍組建后，要抓緊開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強執(zhí)法文書、證件、服裝、工作流程等規(guī)范化建設(shè)，做好執(zhí)法車輛等保障工作，確保執(zhí)法工作順利開展。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道黨群服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步完善審批服務(wù)、退役軍人服務(wù)、新時代文明實踐工作等功能設(shè)置，在便民服務(wù)大廳公布權(quán)責(zé)清單及公共服務(wù)清單，加強辦事流程、辦理時限及服務(wù)指南等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，方便老百姓辦事，切實發(fā)揮密切聯(lián)系群眾、為民服務(wù)的作用。在推進改革過程中，各市要對機構(gòu)掛牌、職責(zé)、功能設(shè)置等工作盡量進行相對統(tǒng)一的明確和安排，縣應(yīng)按照上級要求做到標(biāo)準(zhǔn)一致，同時體現(xiàn)地區(qū)特色，切實提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。
四、合力推進改革攻堅
改革是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面。要增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，注重各方面的協(xié)調(diào)配合，聯(lián)動推進各項改革工作，保障改革工作順利實施。機構(gòu)編制部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，在機構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，主動擔(dān)當(dāng)作為，會同有關(guān)部門及時研究解決共性問題，協(xié)調(diào)推動改革工作有序開展。各相關(guān)部門要密切配合，分頭做好審批服務(wù)、綜合執(zhí)法、網(wǎng)格化管理等相關(guān)工作，形成改革合力，協(xié)同推進改革。要加強上下級協(xié)調(diào)聯(lián)動。上級有關(guān)部門要加大改革的檢查指導(dǎo)，幫助基層解決實際問題。尤其是涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革需要出臺相關(guān)配套政策的，要加快制定出臺。涉改部門要主動向當(dāng)?shù)攸h委政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報改革進展，積極在政策配套 ……（未完，全文共2929字，當(dāng)前僅顯示1862字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)街鎮(zhèn)、綜合行政執(zhí)法等改革工作培訓(xùn)會上的講話》）