鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧領域干部形式主義官僚主義突出問題專項整治工作方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、整治時間
三、整治重點
（一）關于基礎工作不扎實的問題
（二）關于駐村幫扶不夠扎實的問題
（三）關于惠民政策落實不到位的問題
1、易地扶貧搬遷拆舊復墾力度進度緩慢、后續(xù)幫扶不力的問題
2、健康扶貧政策落實不到位的問題
3、教育扶貧政策落實不到位的問題
4、農村危房改造政策落實不到位的問題
5、安全飲水保障不到位的問題
6、兜底保障政策落實不到位的問題
7、關于就業(yè)扶貧政策落實不到位的問題
（四）關于扶貧項目資金使用管理不規(guī)范的問題
1、項目庫建設不規(guī)范
2、扶貧項目資金管理使用不規(guī)范
（五）關于涉貧信訪輿情化解處置_不力的問題
（六）關于脫貧迎檢造假、蒙混過關等作風不實的問題
四、工作安排
（一）全面壓實責任
（二）堅持問題導向
（三）強化監(jiān)督問責
……
**鎮(zhèn)扶貧領域干部形式主義官僚主義突出問題專項整治工作方案

一、總體要求
為認真貫徹落實中央、省委、市委、縣委有關工作方案精神要求，在全鎮(zhèn)范圍內集中開展扶貧領域形式主義官僚主義突出問題專項整治行動。通過整治，解決一批突出問題、查處一批典型案例、問責一批失職干部、建立一批有效制度、總結一批經驗成果，進一步促進全鎮(zhèn)扶貧干部牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護”，認真履行脫貧攻堅的重大政治責任，為鞏固全鎮(zhèn)脫貧攻堅成果、決勝全面小康、推動鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。
二、整治時間
從2019年5月初開始，集中半年時間開展專項整治。
三、整治重點
（一）關于基礎工作不扎實的問題
重臺賬資料，輕措施實效。重點是貧困識別和動態(tài)監(jiān)測管理不精準，優(yōu)親厚友；幫扶工作不精準，沒有做到應扶盡扶，幫扶措施不精準，“一村一策、一戶一策”針對性不強，辦法不實、不細、不可行。
整改措施：強化貧困識別退出動態(tài)監(jiān)測管理，建立健全貧困戶信息數(shù)據庫，做到脫貧則出、返貧則進。嚴把貧困退出標準，對“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”建立問責機制。做到摘帽不摘責任、做到摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，因村因戶因人制定幫扶措施，做到精準幫扶，靶向滴灌施策，確保幫扶工
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、商業(yè)保險和財政兜底“五重醫(yī)療保障”，確保建檔立卡貧困對象參保率達到100%。對縣城內住院實行“先治療、后付費”和“一站式”結算服務。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生本土化培養(yǎng)，培養(yǎng)對象向貧困村、空白村傾斜，切實增強基層衛(wèi)計服務能力。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的標準化建設，同步落實基本公共衛(wèi)生和計劃生育均等化服務。繼續(xù)實施“慢性病簽約服務管理一批、大病集中救治一批、重病兜底保障一批”政策。完善27種大病集中救治，重病兜底管理服務。確保不發(fā)生“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象。
3.教育扶貧政策落實不到位的問題。教育扶貧補助發(fā)放不及時、資助不全面，非寄宿建檔立卡貧困生教育補助過低；“雨露計劃”發(fā)放不及時、不到位，應補未補；個別村教育補助對象識別不精準。
整改措施: 嚴格落實“一覆蓋、兩特惠、一統(tǒng)一、兩補齊、一落實、兩加強”的教育扶貧政策�！耙桓采w”：即確保適齡未成年人義務教育入學全覆蓋（因重度殘疾、精神病或重大疾病等原因不能正常上學的除外），對因特殊原因不能入校就讀的，要建立健全學籍檔案，深入開展“三幫一”勸返復學行動，確保不出現(xiàn)一例義務教育貧困家庭子女因貧輟學失學。
完成時間：10月底前完成并長期堅持
4.農村危房改造政策落實不到位的問題。農村危房鑒定未實現(xiàn)全覆蓋，危房鑒定把關不嚴、標準不高；農村危房改造優(yōu)親厚友、以權謀私、貪污截留危改資金；危改政策把關不嚴，新建面積超標或建新不拆舊，農村危房改造未完工或已完工仍居住在危舊房中。
整改措施：嚴格按程序核查危房存量，對已完工的危房必須住進新房，對未完工的限期完工并入住，會同扶貧、民政、等部門在歷年鑒定核查的4類重點對象危房存量基礎上，逐戶開展房屋危險性鑒定，確保全覆蓋。確保建檔立卡貧困戶戶戶有房屋危險性鑒定表，放入建檔立卡貧困戶扶貧檔案備查。對少數(shù)通過簡易方式難以鑒定或對鑒定結果有爭議的房屋，可委托專業(yè)機構鑒定，房屋危險性鑒定結果應當告知農戶。開展農村危房改造領域專項整治工作，針對農村危房改造優(yōu)親厚友、以權謀私、貪污截留危改資金、房屋質量安全、面積超標、建新不拆舊等問題開展專項整治。
5.安全飲水保障不到位的問題。安全飲水設施保障措施不到位，重建輕管；飲水工程未完成完工導致新建飲水工程沒使用；實施安全飲水工程之后仍出現(xiàn)季節(jié)性干旱缺水；安全飲水工程水源地保護措施不到位，水質不達標；個別組、戶安全飲水保證率低。
整改措施：加大農業(yè)面源污染源治理力度，推行一體化水處理等新技術，加強源水、出廠水和末梢水的檢測工作，提高農村飲水安全水質合格率，在確保建檔立卡貧困人口飲水安全比例實現(xiàn)100%的基礎上，嚴格落實**省農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃，優(yōu)先安排飲水特別困難須打井取水的村組和非貧困村集中供水主管已安裝未供水項目以及通過管網延伸能夠實施集中供水的項目，對未完工的飲水工程限期完工并使用。
6.兜底保障政策落實不到位的問題。殘疾人“兩項補貼”未及時足額發(fā)放；兜底保障對象清理不徹底、對象不精準；縮小兜底保障面，特別困難戶未納入低保范圍，未達到“應保盡保”；“人情�！薄瓣P系保”依然存在；兜底保障部門協(xié)同救助幫扶機制不健全，信息共享不及時，“一兜了之”。
整改措施：加強政策兜底保障，重點對“五類對象”加大保障兜底力度。加強信息銜接，實現(xiàn)資源共享。加強農村低保與扶貧信息的互聯(lián)互通和資源共享，實現(xiàn)有進有出、動態(tài)管理、精準識別、精準兜底。
7、關于就業(yè)扶貧政策落實不到位的問題。一次性交通補貼政策宣傳不到位，發(fā)放不及時；貧困勞動力就業(yè)扶貧穩(wěn)崗清單、任務清單、責任清單“三個清單”不健全、不精準。
整改措施：落實省委、省政府《關于支持貧困地區(qū)發(fā)展產業(yè)擴大就業(yè)的若干政策》10條政策，確保每個貧困戶家庭中有勞動能力、就業(yè)意愿的人口至少有1人就業(yè)。開發(fā)護林員、保潔員、治安協(xié)管員等公益性崗位，重點面向貧困人口。研究出臺優(yōu)惠措施，大力推廣扶貧車間模式。做好“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”文章，引導外出就業(yè)打工人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。組織開展“訂單式”“兩后生”培訓。發(fā)揮好企業(yè)主、工商戶引領作用，推進轉移就業(yè)。
（四）關于扶貧項目資金使用管理不規(guī)范的問題
1.項目庫建設不規(guī)范。入庫項目沒有公開征求群眾意見，相關行業(yè)部門沒有進行審核；項目論證不科學，沒有按“缺什么補什么”的原則確定扶貧項目。
整改措施：針對入庫項目公開征求群眾意見，會同相關行業(yè)部門進行審核；加強項目論證，按“缺什 ……（未完，全文共4653字，當前僅顯示2350字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧領域干部形式主義官僚主義突出問題專項整治工作方案》）