區(qū)委書記在全區(qū)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認(rèn)識(shí)深化機(jī)構(gòu)改革的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省委、市委的決策部署上來
二、堅(jiān)持對(duì)標(biāo)中央和省委、市委精神與緊扣**實(shí)際相結(jié)合，加快構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代**發(fā)展需要的機(jī)構(gòu)職能體系
三、切實(shí)履行深化機(jī)構(gòu)改革的政治責(zé)任，全力推動(dòng)深化機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落地落實(shí)
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區(qū)委書記在全區(qū)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署大會(huì)上的講話

今天我們召開全區(qū)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署大會(huì)，主要任務(wù)是堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要論述，全面落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的部署要求，安排部署我區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)各部門統(tǒng)一思想行動(dòng)，講政治、顧大局、講紀(jì)律，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。
今天會(huì)議的召開，正式拉開了我區(qū)機(jī)構(gòu)改革大幕，標(biāo)志著我區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作全面啟動(dòng)實(shí)施。剛才，**同志宣讀了市委、市政府批準(zhǔn)的《**區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》，唐**同志宣布了區(qū)委《關(guān)于區(qū)委有關(guān)部委、區(qū)直有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人的任職決定》。（有關(guān)干部選配的原則和相關(guān)事項(xiàng)由組織部表述）全區(qū)各級(jí)各部門要提高政治站位、自覺擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，服從機(jī)構(gòu)改革這個(gè)大局，確保我區(qū)改革任務(wù)圓滿完成。
下面，就做好全區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作，我講三點(diǎn)意見。
一、深刻認(rèn)識(shí)深化機(jī)構(gòu)改革的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省委、市委的決策部署上來
一要深刻認(rèn)識(shí)做好這次機(jī)構(gòu)改革是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革重要論述的政治自覺。這次深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是黨的十九屆三中全會(huì)作出的重大部署。改革始終在習(xí)近平總書記直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，習(xí)近平總書記親自組織研究、親自謀劃部署、親自推動(dòng)實(shí)施，提出了一系列新思想新理念新要求。集中體現(xiàn)在“十個(gè)必須”上。即必須從_機(jī)制上對(duì)全面加
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委、市委具體部署上來，保持改革定力、增強(qiáng)改革勇氣、堅(jiān)定改革信心，高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。
三要深刻認(rèn)識(shí)做好這次機(jī)構(gòu)改革是解決突出問題、理順職能體系的現(xiàn)實(shí)需要。區(qū)委六屆六次全會(huì)對(duì)新時(shí)代**轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展作出了新的戰(zhàn)略謀劃，發(fā)出了建設(shè)更高質(zhì)量“五個(gè)**”的號(hào)召，對(duì)我們的治理體系和治理能力提出了更高要求。當(dāng)前，我區(qū)的黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)還存在一些與新時(shí)代、新使命、新要求不相適應(yīng)的地方。在發(fā)展方面，我區(qū)還存在發(fā)展質(zhì)量不高、市場(chǎng)機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)等問題。在機(jī)制_運(yùn)行方面，還存在一些黨委辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范，與建立健全黨對(duì)重大工作領(lǐng)導(dǎo)的_機(jī)制的要求還不完全適應(yīng)；一些政府工作部門機(jī)構(gòu)設(shè)置職能職責(zé)重復(fù)交叉，職能轉(zhuǎn)變還不到位；一些部門創(chuàng)造性履職不夠；一些領(lǐng)域機(jī)構(gòu)設(shè)置管理不規(guī)范，存在擅自設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌機(jī)構(gòu)實(shí)體運(yùn)行和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)過多；還有一些事業(yè)單位政事不分，承擔(dān)了或多或少的行政管理職能；市轄區(qū)職能體系和機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全；街道職能定位模糊；“四風(fēng)”新表現(xiàn)、“四小”老問題依然存在；獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全等問題。在資源保障方面，還存在行政編制總量編少，保障能力相對(duì)較弱，可用于重點(diǎn)工作和基層一線編制資源存量不多，有限的編制資源與無(wú)限的編制需求矛盾始終存在；行政、事業(yè)編制混崗使用；部門中人力資源配置不均衡，人崗相適度不高，專業(yè)人才缺乏、干部老化、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理等問題。這些問題直接影響著我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。我們要通過這次機(jī)構(gòu)改革除弊革新，對(duì)_和機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整完善，著重加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)及建設(shè)、****、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理、自然資源管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、三產(chǎn)發(fā)展、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與交流、行政審批、綜合行政執(zhí)法等領(lǐng)域_機(jī)制建設(shè)，更好適應(yīng)**發(fā)展新需要，以機(jī)構(gòu)改革推動(dòng)各領(lǐng)域改革持續(xù)深化，集中各方面力量解決_機(jī)制和制約發(fā)展的問題，為加快建設(shè)更高質(zhì)量“五個(gè)**”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的_機(jī)制保障。
二、堅(jiān)持對(duì)標(biāo)中央和省委、市委精神與緊扣**實(shí)際相結(jié)合，加快構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代**發(fā)展需要的機(jī)構(gòu)職能體系
這次機(jī)構(gòu)改革，是一場(chǎng)_、自上而下的改革，是重大政治任務(wù)，更是光榮使命，必須不折不扣的貫徹落實(shí)中央、省委、市委的各項(xiàng)部署要求。對(duì)我區(qū)來說，就是要通過《機(jī)構(gòu)改革方案》的實(shí)施，構(gòu)建我區(qū)“黨建、經(jīng)濟(jì)、民生高標(biāo)準(zhǔn)示范引領(lǐng)大格局，一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展大機(jī)制，審批、監(jiān)管、執(zhí)法高效率便民服務(wù)大_”。為此，區(qū)委高度重視這次機(jī)構(gòu)改革工作，早于**年10月，區(qū)委就著手研究謀劃我區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作，為本輪機(jī)構(gòu)改革方案的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。按照地方機(jī)構(gòu)改革要在中央、省委和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)委負(fù)責(zé)的原則，成立了區(qū)深化機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書記專題會(huì)議反復(fù)醞釀改革方案，區(qū)深化機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議多次討論改革方案，區(qū)委常委會(huì)會(huì)議慎重研究有關(guān)重大問題。在方案報(bào)送過程中，我們按照先與市上對(duì)接、省上指導(dǎo)、后正式報(bào)批的程序，期間反復(fù)與省、市編辦溝通，形成了《**區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》，可以說《方案》是經(jīng)過充分醞釀、科學(xué)研究制定的，是貫徹中央、省、市要求，符合**實(shí)際的。**年2月2日，市委、市政府正式下發(fā)《**區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》。近期，我們還將召開機(jī)改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和區(qū)委常委會(huì)會(huì)議，研究出臺(tái)我區(qū)機(jī)構(gòu)改革《實(shí)施意見》《工作任務(wù)清單》和《編制核定（劃轉(zhuǎn)）方案》等3個(gè)文件，這3個(gè)文件就是我區(qū)機(jī)構(gòu)改革的規(guī)劃圖、施工圖和任務(wù)書。具體來講，這次全區(qū)機(jī)構(gòu)改革主要有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)。
第一，把上下貫通，執(zhí)行有力落到實(shí)處。對(duì)標(biāo)中央和省、市機(jī)構(gòu)改革部署要求，確保上下貫通、執(zhí)行有力，是這次改革的核心要求。一是做到規(guī)定動(dòng)作“精準(zhǔn)”，強(qiáng)化黨管一切的工作基礎(chǔ)。省委《關(guān)于市縣機(jī)構(gòu)改革的總體意見》列出了20項(xiàng)縣區(qū)必須完成的“規(guī)定動(dòng)作”，我們嚴(yán)格對(duì)標(biāo)、嚴(yán)格落實(shí)，調(diào)整優(yōu)化區(qū)級(jí)黨政機(jī)構(gòu)和職能，組建監(jiān)察委員會(huì)，優(yōu)化設(shè)置了全面深化改革委員會(huì)、財(cái)經(jīng)委員會(huì)等8個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了黨對(duì)重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保了黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力；優(yōu)化黨委組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等職能部門職責(zé)配置，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制、新聞出版、民族z-教、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)了黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的職能。組建或重新組建****、自然資源、退役*人事務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障等14個(gè)區(qū)委工作機(jī)關(guān)和區(qū)政府工作部門，做到了與市委、市政府工作機(jī)構(gòu)總體一致。此外，對(duì)應(yīng)設(shè)置了區(qū)委辦公室、區(qū)委巡察辦公室、區(qū)發(fā)改局等15個(gè)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)，除對(duì)部分劃轉(zhuǎn)優(yōu)化職責(zé)、加掛牌子外，機(jī)構(gòu)的序列、規(guī)格未作調(diào)整。二是加大機(jī)構(gòu)整合力度。省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)是60個(gè)，掛牌機(jī)構(gòu)是24個(gè)，市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)是49個(gè)，掛牌機(jī)構(gòu)是18個(gè)，而我區(qū)機(jī)構(gòu)限額是37個(gè)，掛牌機(jī)構(gòu)是18個(gè)，無(wú)法一一對(duì)應(yīng)設(shè)置。我們?cè)诖_保區(qū)級(jí)黨政主要機(jī)構(gòu)及職能與市級(jí)機(jī)構(gòu)改革有效銜接的基礎(chǔ)上，將機(jī)關(guān)工委、老干部局職能與組織部整合，掛機(jī)關(guān)工委、老干部局牌子，將農(nóng)委、水務(wù)局職能與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局整合，掛水利局牌子，將職能相近的機(jī)構(gòu)盡量整合合并，做到該大則大、宜小則小、應(yīng)合則合、宜掛 ……（未完，全文共9886字，當(dāng)前僅顯示2700字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)委書記在全區(qū)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署大會(huì)上的講話》）