《道路交通安全法》執(zhí)行難初探--以非機(jī)動(dòng)車（二輪電動(dòng)車)管理規(guī)定為例

目錄/提綱：……
一、有關(guān)《道路交通安全法》中非機(jī)動(dòng)車的相關(guān)規(guī)定主要內(nèi)容
（二）使用年限：使用時(shí)間不得超過3年，自購車之日起3年后強(qiáng)制報(bào)廢
二、當(dāng)前《道路交通安全法》中有關(guān)非機(jī)動(dòng)車執(zhí)行中存在的問題
（一）《道路交通安全法實(shí)施條例》日常執(zhí)法活動(dòng)中的選擇討論
一是時(shí)速規(guī)定
二是加裝設(shè)施規(guī)定
三是車載規(guī)定
（二）《道路交通安全法》執(zhí)行主體的執(zhí)法重點(diǎn)討論
（三）《道路交通安全法》日常執(zhí)法初衷與當(dāng)前社會(huì)實(shí)際討論
一是道路因素
二是實(shí)用因素
三是執(zhí)法主體因素
（四）駕乘人員安全思維和法律素養(yǎng)討論
三、解決當(dāng)前問題的對(duì)策
（一）加強(qiáng)執(zhí)法，發(fā)揮法律作用
三是嚴(yán)格執(zhí)法
四是提升執(zhí)法的教育、引導(dǎo)性
（二）立足實(shí)際，更新實(shí)施條例
（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，提升安全素養(yǎng)
三是體驗(yàn)執(zhí)法
四是注重對(duì)執(zhí)法主體的培訓(xùn)提升
……
《道路交通安全法》執(zhí)行難初探--以非機(jī)動(dòng)車（二輪電動(dòng)車)管理規(guī)定為例

摘要：近年來，隨著科技的發(fā)展進(jìn)步，人民生活水平日益提升，人民群眾出行方式顯現(xiàn)了多樣性、便捷性、高效性的特點(diǎn)。越來越多的交通工具為消費(fèi)者所選擇，改變了以往單一依靠公共交通工具的被動(dòng)，自行車、電動(dòng)車、私家車、獨(dú)輪車等出行工具在日常出行中隨處可見，越來越為人民群眾生活質(zhì)量的提升發(fā)揮積極作用。本文以此為背景，闡述在交通工具多樣化的背景下，法律在規(guī)范管理服務(wù)人民群眾交通工具，為人民群眾提供安全、便捷、高效的出行環(huán)境下遇到的問題，據(jù)此提出作者個(gè)人解決方案，以期法律更好地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)人民安居樂業(yè)，社會(huì)長(zhǎng)治久安，國(guó)家繁榮昌盛。
關(guān)鍵詞：《道路交通安全法》；法律執(zhí)行；執(zhí)法分析；執(zhí)法改善。
一、有關(guān)《道路交通安全法》中非機(jī)動(dòng)車的相關(guān)規(guī)定主要內(nèi)容
（一）日常出行：1.不能載人載物；2.不得加裝雨擋、風(fēng)擋、保暖手套等；3.駕駛中駕乘人員均應(yīng)當(dāng)佩戴安全帽；4.不得駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車道行駛，駕乘中不得撥打和接聽電話；5.時(shí)速不能超過15千米。
（二）使用年限：使用時(shí)間不得超過3
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罰的被動(dòng)。如果不處罰，有些行為確實(shí)屬于違章行為，存在安全隱患，且容易造成對(duì)他人生命財(cái)產(chǎn)的潛在威脅。如果選擇性處罰，則有違法律面前人人平等的原則。如果不處罰，違章行為必將越來越多，屢禁不止，最終法律法規(guī)形同虛設(shè)，不能發(fā)揮法律的規(guī)范和引導(dǎo)作用。
（二）《道路交通安全法》執(zhí)行主體的執(zhí)法重點(diǎn)討論
《道路交通安全法》共計(jì)八章一百二十四條，分別從車輛和駕駛?cè)�、道路通行條件、道路通行規(guī)定、交通事故處理、執(zhí)法監(jiān)督和法律責(zé)任等方面進(jìn)行作了規(guī)定，而針對(duì)非機(jī)動(dòng)車的規(guī)定所涉范圍較窄。在日常交通執(zhí)法中，執(zhí)法重點(diǎn)傾向于機(jī)動(dòng)車遵守交通信號(hào)燈、停車區(qū)域、交通引導(dǎo)線等方面的遵守情況。畢竟從歷年的交通事故統(tǒng)計(jì)中不難發(fā)現(xiàn)，機(jī)動(dòng)車肇事數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非機(jī)動(dòng)車肇事量，而違章的更是數(shù)不勝數(shù)。按照以人為本的執(zhí)法理念，客觀上引導(dǎo)執(zhí)法重點(diǎn)偏重于機(jī)動(dòng)車領(lǐng)域。即，對(duì)非機(jī)動(dòng)車的管理教育引導(dǎo)從來就不是交通執(zhí)法的重點(diǎn)。
（三）《道路交通安全法》日常執(zhí)法初衷與當(dāng)前社會(huì)實(shí)際討論。
《道路交通安全法》第一章第一條規(guī)定：為了維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)人身安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率，制定本法。從中不難看出，《道路交通安全法》的制定，其最根本的目的就是維護(hù)交通秩序，保障道路交通。而當(dāng)前的一些社會(huì)實(shí)際卻是在日常交通執(zhí)法中不得不考慮的因素。一是道路因素。部分地區(qū)限于城市道路交通規(guī)劃的滯后，并沒有專門劃出非機(jī)動(dòng)車道。有的區(qū)域非機(jī)混合使用。有的區(qū)域雖劃出了非機(jī)動(dòng)車道，但并沒有設(shè)置路樁，同樣存在非、機(jī)混行。二是實(shí)用因素。電動(dòng)車上加裝的雨棚、雨傘、風(fēng)擋等設(shè)施固然違反了《道路交通安全法》相關(guān)內(nèi)容，但實(shí)際生活中卻為騎行者帶來了極大便利。為人民群眾謀福利，方便人民群眾出行，保障人民群眾生活水平的提高正是《道路交通安全法》的落腳點(diǎn)、歸宿點(diǎn)和根本所在。三是執(zhí)法主體因素。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各類犯罪事件高居不下，警li不足。《道路交通安全法》的執(zhí)法主體為公安機(jī)關(guān)的交通管理部門，同樣呈現(xiàn)了警li不足的困境。對(duì)于一些非機(jī)動(dòng)車違規(guī)的行為心有余而力不足，無法真正做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。依然有很大一部分騎行者在出行中經(jīng)常違反交通法規(guī)而未接受《道路交通安全法》的處罰和教育。即使被處罰后的騎行者依然心懷僥幸，違法行為屢禁不止。
（四）駕乘人員安全思維和法律素養(yǎng)討論。
非機(jī)動(dòng)車駕乘人員多為城市務(wù)工一族、城郊農(nóng)村居民，該_具有知識(shí)水平不高、法律素養(yǎng)淡薄、安全思維缺乏、經(jīng)濟(jì)收入低下等特點(diǎn)。日常騎行中難免心存僥幸，違反信號(hào)燈、違法載人載物、隨意改變行車路線、亂停亂放等現(xiàn)象凸顯。而知識(shí)層次、法律素養(yǎng)、安全思維和經(jīng)濟(jì)收入這些因素的改變不是一朝一夕能完成，違法的現(xiàn)實(shí)利益大于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。最終，形成了惡性循環(huán)。
基于以上實(shí)際情況，《道路交通安全法》依然面臨著執(zhí)法難的問題。這些問題的長(zhǎng)期存在，勢(shì)必加重了《道路交通安全法》的良好執(zhí)行，有必要采取扎實(shí)有效措施對(duì)此加以解決，努力攻克《道路交通安全法》執(zhí)行難關(guān)，最大限度營(yíng)造常態(tài)的出行環(huán)境，保障出行安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、解決當(dāng)前問題的對(duì)策
在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)下，當(dāng)眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，循序漸進(jìn)推進(jìn)問題的解決，破解《道路交通安全法》執(zhí)行難題。
（一）加強(qiáng)執(zhí)法，發(fā)揮法律作用。一是強(qiáng)化警li資源配置，保障交通執(zhí)法警察隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量，扎實(shí)開展日常對(duì)非機(jī)動(dòng)車的執(zhí)法管理工作，切實(shí)做到貫徹《道路交通安全法》不留空白，不留死角。二是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，切實(shí)把對(duì)非機(jī)動(dòng)車的管理與對(duì)機(jī)動(dòng)車的管理放在同一高度，認(rèn)真開展執(zhí)法工作，保證法律在日常執(zhí)行貫徹中的公平性。不僅機(jī)動(dòng)車要遵守，非機(jī)動(dòng)車同樣需要遵守《道路交通安全法》。三是嚴(yán)格執(zhí)法。在重點(diǎn)執(zhí)法專項(xiàng)工作中，凡是違反《道路交通安全法》的非機(jī)動(dòng)車一律作出對(duì)應(yīng)處罰，努力維護(hù)《道路交通安全法》的權(quán)威，使違反者得到應(yīng)有懲罰。四是提升執(zhí)法的教育、引導(dǎo)性。日常執(zhí)法中，始終堅(jiān)持，本人教育引導(dǎo)的執(zhí)法原則，在處罰事故當(dāng)事人的 ……（未完，全文共4199字，當(dāng)前僅顯示2121字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《《道路交通安全法》執(zhí)行難初探--以非機(jī)動(dòng)車（二輪電動(dòng)車)管理規(guī)定為例》）